高校青年環境特使：內涵、價值與培養策略研究

唐華，白炳貴

(溫州大學 黨委辦公室，浙江 溫州 325035)

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”“堅持人與自然和諧共生”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。高等學校的主要職責是人才培養，理應在生態文明建設中發揮更大作用，培養更多能與自然和諧共生的“生態人”。本文以生態文明教育為切入口，深入研究高校青年環境特使的培養機制，提升高校環保志愿者培養理念，優化高校環保志愿者培養路徑。

1 高校青年環境特使的內涵

1.1 青年環境特使概念的源起

青年環境特使源自德國拜耳有限公司在聯合國環境規劃署的倡議下發起的青年環境教育項目“拜耳青年環境特使項目”。這項活動最初于1995年在泰國開展，后來擴展到印度、新加坡和中國等國家。在中國的選拔標準為18-24歲，對環保事業有熱情、有創新理念，所提出的環保方案具有可行性，頭腦活躍并能講一口流利英文的大學生[1]。拜耳公司負責創新、技術和環境的董事烏·歐爾斯博士表示，通過這個項目要使更多國家的青年關注環保，讓每位青年都能擔負起環保的責任，學會用可持續發展的眼光來看待周圍的世界[2]。在國內，拜耳青年環境特使項目已經堅持開展了11年，取得了良好的社會效應。該項目的成功實施給大學生環保志愿者的培養提供了有益借鑒，即人才培養的目標應該由全員的環保意識培養向培養來自各學科領域、秉持生態文明理念、具備踐行能力的環保骨干轉變。

1.2 大學生環保志愿者的演變

環境保護一直是大學生開展社會實踐的傳統領域，大學生環保志愿者在高校志愿者群體中的比例也是最大的。但較之以往，志愿者群體面對的內外部環境都有了明顯的變化，部分環保志愿者向青年環境特使轉型是時代進步和個體發展的必然趨勢。在外部環境上，環保問題持續成為社會熱點。近年來，以垃圾圍城、霧霾污染為代表的一批環境熱點事件在引起了社會各界關注的同時，吸引了眾多大學生的關注。他們以調研實踐、公益創業等途徑投身環保實踐，推動了全社會的環境治理進程。同時，2016年《新慈善法》第一章第三條明確規定“防治污染和其他公害，保護和改善生態環境”屬于慈善活動，為環保事業開拓了更大的發展空間。在內部環境上，環保志愿者正在經歷演進與分化。在環保已經不再是社會新鮮話題的大環境下，對于大學生而言，常規的廣場宣傳、橫幅簽名等呼喚環保意識的活動已沒有吸引力。以“95后”為主體的高校大學生思想更加獨立，環保已經是一種生活方式，環保志愿活動也進入了一個更深的層次——用怎樣的方式實現環保？融入創新創業、社交社群元素的環保實踐，如環?？萍紕撔麓筚?、環保公益創投等更受歡迎。但這一類實踐已經不完全是傳統意義上的志愿者活動了，相應的對參與的志愿者也提出了更高的要求。就志愿者歷時性職業成長的過程來看，我們可以將其理解為環保志愿者向青年公益人發展的中間階段，這一現象同樣值得引起學界關注，共同來“描繪這一社會群體的輪廓”[3]。

1.3 高校青年環境特使的界定

本文借用“拜耳青年環境特使”的既有概念，對轉型中的環保志愿者這一群體進行總體性分析，力求清晰界定他們的特征、內涵與邊界。對于青年的界定有“14-28歲”(團員年齡)、 “18-35歲”(我國勞動力年齡)及“18-45歲”(聯合國青年年齡，我國青年聯合會年齡)三種標準。鑒于普通高校大學生的實際情況，本文采用在校大學生的年齡界定，即18-24歲。青年環境特使的涵義，即來自高校不同的學科專業，在理念上崇尚自然環保生活方式，在知識上具備基本環境素養，在能力上有一定的創新思維和傳播技能，在實踐上能主動參加涉及環保的創新創業和環?；顒拥拇髮W生環保志愿者骨干。高校青年環境特使可以來源于各類環保社團組織成員、環境相關專業優秀學生、高校環保傳播者和研究者等，這是一個以環保公益價值觀為導向的“泛環?！贝髮W生群體，其人才培養的終極目標是環保從業人員或環保領域的“意見領袖”。

2 高校青年環境特使的培養價值

2.1 拓展高校立德樹人的生態內涵

十九大報告提出“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。首先，高校迫切需要深化以“生態人”培養為導向的生態文明教育，為夯實“五位一體”總體布局“樹人”。因為要建設好“美麗中國”，不僅需要改革生態文明體制這樣的國家層面頂層設計，更需要幾代人的不懈努力奮斗和全民參與。高校不但能夠引領社會風尚和環保潮流，更能為未來中國全民參與生態文明建設培養中流砥柱。在全面建成小康社會的時候，當代大學生正值人生壯年，他們的整體生態素養將對“美麗中國”建設產生決定性影響。因此，從長遠眼光來看，培養具有環境素養和全球視野的青年環境特使是一項戰略性工程。其次，思想政治教育生態化豐富了高校立德樹人的內涵。立什么德、樹什么人，是社會主義大學辦學方向的根本性問題。在生態文明建設的語境中，提出培養青年環境特使使高校思想政治教育的生態價值得到全新體現。所謂思想政治教育生態價值，就是基于生態的價值上，通過改變人的思想和行為，調節人與生態的關系而體現出的思想政治教育活動對于生態的意義關系[4]。思想政治教育生態價值在于使生態意識滲透到思想政治教育的實踐活動中，深刻認識到所處的社會生態環境惡化，從而樹立起生態意識并能采取積極的行動。高校思想政治教育生態價值的本旨在于培育“生態人”，促進人與自然、人與人以及人與自身的和諧[5]。青年環境特使的培養過程就是培育“生態人”的過程，需要遵循高等教育規律和人才成長規律，做好第一課堂和第二課堂的銜接融合，推進“思政課堂”向“課堂思政”的轉變，不斷豐富高校立德樹人的育人內涵。以溫州大學為例，在“第一課堂”主渠道上大力推進“生態課堂”建設，在“第二課堂”上利用“青年馬克思主義者培養工程”“新青年下鄉”“大學生志愿者千鄉萬村環?？破招袆印钡容d體，廣泛開展保護溫瑞塘河母親河、溫州農村生活污水治理等系列“五水共治”活動，一大批優秀的大學生環保志愿者脫穎而出，青年環境特使培養初見成效。

2.2 滿足公益環保的社會需求

隨著民主政治改革的不斷深入，我國社會結構發生了深刻變化，各種民間組織大量涌現，已在構建社會主義和諧社會中發揮了重要作用。民間組織中最活躍的是民間環保組織，已成為推動環保事業發展與進步的重要力量。據民政部《2014年社會服務發展統計公報》統計，截止2014年底，我國各類型社會組織(注：基金會以公募、非公募、涉外、境外分類)中，生態環境類社會團體6964個，生態環境類民辦非企業單位398 個。其中約4/5為政府發起和高校環保社團[6]。環保民間組織具有年輕人多、學歷層次高、奉獻精神強、影響面廣等特點，但專業化人才缺乏。據不完全統計，近30%的環保民間組織全職人員沒有環保相關專業，近50%的環保民間組織中僅有1-2名環保專業人員。隨著《新慈善法》的頒布實施以及國內霧霾、垃圾等環境問題的日益尖銳，社會對實用環保人才的需求更為迫切。而由于環境問題的復雜性，單純的環境專業的大學生并不能滿足這種需求。拜耳公司選拔出來的青年環境特使雖然來自不同的專業，如經濟、法律、旅游、心理學等，但他們對環保富有熱心，能夠利用專業解決環境問題，這給高校提供了一個跨學科培養青年環保人才的思路。青年環境特使既要包括環境相關專業的大學生，也應包括非環境專業但能夠以所學專業來解決環境問題的大學生，如各高校能予以重視，這將成為國內相關環保公益組織的重要人才保障。其次，大學生環保創業方興未艾。在“大眾創業萬眾創新”的背景下，環保領域成為大學生創業的“富礦”。以2016年“創青春”全國大學生創業大賽為例，其三項主體賽事之一的公益創業賽的21個金獎項目中，有4項與生態環境相關。以化學、環境等專利技術為支撐的高科技創業尤其受到社會資本的青睞，這也讓環境領域涌現一批“創客”，為解決環保社會問題提供了跨學科的人才支撐。

2.3 培養環境治理公眾參與的中堅力量

我國是一個發展中國家，各類環境問題層出不窮，而造成環境污染和生態破壞的原因也是多方面的，其中一個重要原因就是公民的環境素質缺乏，全社會的生態文明教育不到位。2014年4月24日修訂通過的新《環境保護法》第9條規定：各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。高校具有培養大學生環保志愿者和向社會公眾開展環保宣傳的雙重社會責任，而隨著環境問題的日益復雜和社會公眾環保意識的加強，社會需要更多“專業型”和“半專業型”的環保志愿者，以往以“出人頭”、走過場式的被動參與型環保活動已經不能適應新形勢下環境治理的需要。以“千名青年環境友好使者行動”為例，這項由環境保護部宣傳教育中心和中國青年志愿者協會承辦，全國人大環資委、教育部等八部委共同主辦的活動通過調動青年志愿者保護環境的熱情，發揮青年人在環境保護事業中的生力軍作用，從而帶動全社會共同關注環保。2016年在杭州舉辦了物種資源保護專題培訓，浙江省25所高校159名環保志愿者參加培訓，活動期間“青年使者”面向當地居民開展了物種資源保護現場宣傳活動。2016年“千名青年環境友好使者物種資源保護專題培訓交流活動”連續在黑龍江、浙江兩省開展，活動累計參加志愿者500余人，間接影響大學生近千人。環保志愿者培養的主動轉型是提出青年環境特使培養的意義之一。其更大的意義還在于，高校應當為更大范圍更高層次的公眾參與環境治理做好人才儲備。因為環境治理由單一向度的政府管理向多向度的社會治理轉型已經是社會發展進步的趨勢，也是依法治國和依法行政在環保領域的落實。政府近年來大力推進環境治理的公眾參與，引進社會團體和民間力量參與到政府的環境治理實踐，為公民提供了更多的參與形式和機會。在推動環境治理，建設生態文明的歷史進程中，高校應以強烈的責任感和使命感提供好科技支撐和人才支撐。

3 高校青年環境特使的培養策略

3.1 形成共識，教育目標定位綠色人才

首先，高校要在綠色大學建設上達成共識?！熬G色大學”作為一個正式的學術概念，國內最早由清華大學環境系教授錢易、井文涌等提出。1998年，清華大學提出了建設“綠色大學”的構想，把建設“綠色大學”作為學校創建世界一流大學的重要組織部分。1999年，中共中央宣傳部、國家環?？偩趾徒逃柯摵项C發了《2001-2005年全國環境教育宣傳教育綱要》，綱要提出要在全國高校中逐漸開展創建綠色大學活動。2013年1月，教育部、環保部又提出了《關于在普通高校開展創建綠色大學工作的通知》。國內許多高校，如清華大學、哈爾濱工業大學、北京師范大學等相繼開始了綠色大學建設，將可持續發展和生態文明建設的理念貫徹落實到學校的教學、科研、管理等各方面和各環節中[7]。十九大報告明確提出要開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。雖然綠色大學的研究和建設已有十多年歷史，但現狀不容樂觀，主要原因在于對綠色大學建設的重要意義認識不足。而要推動大力培養青年環境特使工作，最佳策略就是高校在頂層設計的時候將其納入整體的人才培養方案。如若“十三五”期間，各高校能在綠色大學上達成更多共識，那么統籌實施的力度將極大增強。其次，高校要轉變人才培養觀念。從綠色大學的任務看，綠色大學是把可持續發展的思想融入到大學教育的全過程，保持自身持續發展的潛力，培養具有可持續發展意識的新一代世界公民，推進社會可持續發展的進程。具體而言，在綠色大學建設中要突出大學生綠色素質的培養。所謂綠色素質是指理解和認同生態文明理念，具有相應的知識儲備，并具備在工作和生活中自覺應用和創新的能力。綠色大學的人才培養目標正是培養具備綠色素質的“綠色人才”。人才觀是高等教育人才培養目標的具體認識與標準，長期以來對大學生素質強調更多的是思想政治素質、專業技能等，綠色素質尚未納入大學生素質結構的組成部分。青年環境特使可以作為綠色人才培養的目標納入各專業的人才培養體系，最終培養出“相關專業+環境通識”的復合型人才。

3.2 分類引導，教學體系融入生態理念

教育與生態文明建設聯系緊密。高校生態文明教育從根本上說，是通過人才培養來實現的。大學作為高等教育機構，首要的任務是立德樹人。按照立德樹人的要求，踐行高等教育的使命，就是指我們的大學不僅要傳授知識、培養能力，還要把社會主義核心價值體系融入學校教育的全過程，引導學生樹立正確的生態價值觀。從國內高校目前的情況看，將生態化融入教育全過程的高校還不多。大多數學者一致認為環境類學科在生態文明教育中起著主導作用。比如福建農林大學堅持立德樹人，將生態文明教育與建設納入中心工作，注重生態教學團隊建設，不斷提升課程質量，構建了完善的教育體系，學校有意識的教育引導，使得生態文明理念深入人心[8]。清華大學構建了以綠色教育系列課程為核心、綠色要素課程為延伸、環境專業課程為提升的多層次綠色教育課程體系。截止2014年，有20多個學科開設了綠色要素課程191門，上課學生超過7萬人次。環境專業課程方面開設超過100門，在培養大批環境保護專業人才的同時，也成為綠色系列課程和綠色要素課程建設的重要支撐[9]。山東大學通過開設環境通識課程來提高廣大學生尤其是非環境學科學生的環境意識，自2008年至2014年共開設環境通選課程95門次，累計選課學生達6072人次[10]。從已有的經驗來看，高校培養青年環境特使有兩個優先策略，一是立足于課堂教學的生態育人主渠道作用，加大環境類學科建設力度和輻射面。生態文明教育不是空中樓閣，生態思想和育人價值蘊含在具體的課程之中，環境類學科群的建設是基礎。大多數高校的環境類學科建設還只停留在專業建設的層面，沒有深入挖掘學科的生態育人價值，受益對象也僅限于本院系學生，輻射面和影響力都有提升空間。二是遵循分類指導的原則，加大非環境類學科的生態化改造。高校青年環境特使絕大部分是非環境專業的學生，他們步入社會后成為各行各業的精英，如果在大學階段能接受系統的生態文明教育，對我國推進生態文明建設具有重要意義。按照全國高校思想政治工作會議的要求，要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，“課程生態化”與“課程思政化”是一脈相承的，也是思想政治教育生態化在課程教學的具體體現。對于非環境專業學生來說，發掘并釋義課程內容所體現的生態情懷和意義，對非環境學科課程實施生態化改造是可行的路徑。

3.3 堅持實踐，教育方式注重協同育人

習近平總書記指出：生態文化的核心應該是一種行為準則，一種價值理念。我們衡量生態文化是否在全社會扎根，就是要看這種行為準則和價值觀念是否自覺體現在社會生產生活的方方面面[11]。高校青年環境特使的培養應該自覺融入全社會生態文化塑造進程中去，創設更多的創新創業和實習實踐機會，使人才培養的目標能夠落到實處。這就要求高校要主動對接職能部門、環保企業、環保組織等外部資源，以環保社會責任為紐帶，探索“校政企社”協同育人的新模式。首先是利用好政府政策紅利。近年來，政府切實轉變職能，通過購買第三方服務推動簡政放權，高校應當抓住機會為青年環境特使培養引入更多資源。以筆者擔任理事長的某大學生環保社會組織為例，2015年參與競投并中標了團市委和環保局兩個環保公益創投項目，獲得政府資助資金3萬元，帶動了60余名大學生參與其中。其次是參與企業資助項目。隨著企業履行環保社會責任的自覺性不斷增強，知名企業資助的環保項目越來越多，高校參加的熱情也越來越高?！鞍荻嗄戥h境特使項目”就是拜耳集團和聯合國環境規劃署的合作項目，知名高校的大學生參與，全程社會化的運作，使參與者迸發了極大的環保熱情，這是一般的高校志愿者活動所不能達到的效果。再次是聯合環保社會組織。生態文明的內涵主要包括生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三種結構形態。各類環保社會組織積極參與環境保護，極大促進了我國生態文明的整體發展[12]。浙江省委作出“五水共治”的重大戰略決策以來，環保社會組織積極響應，客觀上為高校青年環境特使提供了培養載體。以浙江省知名環保社會組織“綠色浙江”為例，2016年組織了“浙江清源行動·環境觀察行動”，在溫州大學舉行了環境觀察員培訓，全校環保社團30余人參加。最后是高校要堅持內外聯動，繼續開展好校內各類主題鮮明的環境教育活動，將教學與實踐相融合，深化師生的生態文明理念。特別是要按照“雙創”的新要求，在植綠護綠、“光盤”行動、地球一小時等品牌活動的基礎上因勢利導，注入更多的創新創業元素，不斷拓展學生的國際化視野和思維，提升持續的環保傳播能力，使青年環境特使在走出校門后真正成為生態文明建設的“大使”。

高校擔負著培養未來生態文明建設者和引領者的重要責任，大力發展高校生態文明教育，培養青年環境特使是具有現實性和前瞻性的一項重要工作。這項工作需要教育部門、高校決策者在政策和資源上的大力支持，也需要環保組織、企事業單位在業務和實踐上的指導。全社會共同構建資源共享、優勢互補、協同育人的“生態圈”，才能使高校的智力和人力優勢切實服務到國家的生態文明建設。