淺談建筑施工造價預算中有效控制成本

程培培

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一、建筑工程造價產生預算失控的原因

（一）建筑工程概預算編制不合理

土建工程的預算編制是一項復雜繁瑣的工作，技術和經濟需要進行細致完美的結合，這樣在預算編制的過程中，就會出現不合理預算的情況。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

（二）工程變更

建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，在土建工程施工中，受到外部環境、市場因素等諸多因素的影響后，往往會出現一些工程變更的情況。發生工程變更以后，原有的造價預算就無法繼續使用。所以必須控制工程變更的情況，不能讓其對工程的進度、質量和效益產生影響。否則在工程變更后，對工程設計必然會產生影響，使原來的造價預算發生變差，而且部分施工或是建筑單位，對工程變更情況沒有充分重視，在工程變更后，對其不能進行立即的分析研究，不在意工程變更的出現和影響，這樣會導致施工情況脫離造價預算，應有的發揮不了造價預算工作應有的作用和價值，使得工程質量降低，減緩進度，對社會效益和經濟效益也會產生嚴重的影響。

（三）建設單位忽視了工程實施階段的造價控制

不少建筑單位將工程造價預算控制看成孤立、靜態的過程，僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制，而忽視了施工階段工程造價動態的控制，最后導致工程造價超預算。例如在施工階段出現的地點、人員變更等，可能還會受到一些自然因素的影響，使實施階段的造價管理工作難以進行。所以一些工程造價管理人員就將造價工作簡單化、程式化的進行，并不能夠全面實行工程造價管理，對工程的控制和管理工作造成嚴重影響。

（四）建設單位對工程管理不善

實施工程造價預算，要有要有健全的管理規范作為支持，經過必須完善的預算設計工作才能夠保證造價預算的順利編制和實施。基于很多建設施工玩味對工程預算重視程度不夠，在預算管理方面的工作也不夠完善，久之預算比那只的內容與實際工作嚴重脫離，還會嚴重影響施工的質量控制、進度控制、造價控制等。

二、建筑工程造價預算控制措施

（一）做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。

（二）重視項目實施階段的預算控制

工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸，同時還是合同的具體化過程。經過研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10%，在這個階段節約投資的可能性非常小。所以，不少建設單位忽略了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個，一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響，二是受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環，并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。

（三）嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計圖紙粗糙或設計單位自身水平不高，造成施工圖與實際脫節，產生變更、補充、修改設計；這些問題的產生給工程造價留下活口因素。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支。

（四）提高工程造價預算管理人員的素質

建筑工程造價整個過程的預算和管理都是由人員來完成的，這是一項對知識和政策知識要求高的專門性的工作，具有多學科性和綜合性，這對造價預算編制和管理人員提出了較高要求。工程造價預算編制和管理人員不僅要掌握專業知識，還需要對政策、法律法規以及設備材料采購、工程概況和投資控制比較熟悉，并且對市場和環境的變化有一定的敏感度，在具體的操作中，要深入工程一線進行資料的收集和研究，細致地進行工程造價預算編制和管理。同時，建筑工程造價預算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經常要深入工程第一線，從事資料收集工作，因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業基本功，還要具備良好的職業道德，要養成實事求是的工作作風，具有愛崗敬業、無私奉獻的精神。

三、結語

綜上所述，只有合理地確定工程造價,才能更有效地控制投資和基本建設規模，才能防止概算超投資。造價預算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態”管理，這樣，才能對建筑工程造價預算進行有效控制，有效地節約建設資金，提高工程投資效益。