建立“三能”機制 激活企業內生動力

□ 本刊評論員

深化人事、勞動、分配三項制度改革，是增強國有企業活力，實現高質量發展的重要舉措。三項制度改革一直是國有企業改革的重要內容，也是當前新一輪國企改革的重點和難點，改革的目標是建立市場化的人力資源管理體系，核心是建立企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”管理機制。

加快深化三項制度改革，是中國石化轉型發展、建設世界一流的需要。受長期計劃經濟的影響，中國石化在人事分配方面仍然存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣的大鍋飯、平均主義現象，影響了干部員工積極性、創造力的發揮和工作效率的提高。在人力資源管理上，中國石化與世界一流企業的明顯差距就是缺乏靈活高效的市場化用人機制。加快改革，建立與中國特色社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求相適應的市場化的人事勞動分配機制，是激發內部活力、提高勞動生產率、打造世界一流的根本措施。集團公司黨組書記、董事長戴厚良指出，中國石化組織人事工作，要以提高全員勞動生產率為目標，以三支隊伍領軍人才隊伍建設為重點，以三項制度改革為核心，統籌推進。

從上世紀90年代破除鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資的“砸三鐵”開始，國企的三項制度改革已經開展了20多年，員工市場觀念已經初步樹立，人事競爭機制已經初步形成。如今改革已經進入深水區，目前三項制度改革的核心是要徹底改革傳統行政化的用人機制，真正建立能上能下、能進能出、能增能減的“三能”市場化用人分配機制。2018年以來，集團公司在全系統部署實施深化三項制度改革，突出抓好重點單位、重點項目、重點制度，強化改革評估牽引，取得了積極進展。由于“三能”機制建設涉及員工崗位變動、收入增減的切身利益，是難啃的硬骨頭，改革的難度很大，需要堅定信心，行穩致遠，扎實推進。

要增強責任擔當，積極推進改革。三項制度改革是涉及全員利益的重大改革，是“一把手”工程，領導干部的政治勇氣和責任擔當是關鍵。建立“三能”競爭機制，重點難點在于實現“能下、能出、能減”，要實現突破，領導干部必須率先垂范，從自身改起，敢于革自己的命，才能真正贏得員工的理解和支持，堅定改革信心，在企業形成上下同欲的良好改革氛圍，激發廣大員工參與改革的積極性，確保改革的有效推進。

要堅持市場導向，著力建立競爭激勵機制。深化三項制度改革，建立“三能”機制，根本目標就是要建立優勝劣汰的工作競爭激勵機制，讓每個人的崗位、收入與工作績效掛鉤，從而激發員工的工作積極性和創效動力。目前一些企業效率低下、競爭力不強，歸根到底就是缺乏用人競爭機制，抑制了干部員工干事創業的積極性和企業的活力。推進“三能”機制建設，要注意堅持市場導向和競爭導向，著力建立公平合理公開的業績考核機制，把干部員工的崗位上下、收入多少與工作業績掛鉤，競爭擇優、獎優罰劣、進優汰劣。

要積極開展對標，找準改革方向和目標。向先進企業、先進單位學習，認真借鑒先進標桿的經驗和做法，是少走彎路、提高改革成功率的有效方法。在市場化人力資源管理機制上，中國石化與一流企業相比有不小差距，集團公司內部各企業之間也很不平衡。要確保三項制度改革有效推進，必須瞄準世界一流公司和行業內先進企業，進行整體對標和重點對標，在建立核心指標對標機制的基礎上，開展集團公司內部企業對標和系統外先進企業對標，盡快縮小與先進企業的差距。

三項制度改革不是一次性的改革任務，而是一個持續改進、不斷調整的過程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。改革要從實際出發，因地制宜，因企制宜，不要做表面文章，不搞形式主義，要做實做深，抓住建立內部競爭激勵機制這個核心，以是否激發了員工的工作動力、提高了企業效率和活力作為檢驗改革成效的根本標準。當前和今后一段時間是推進三項制度改革的關鍵時期，要以堅定的改革信心和責任擔當，推動改革全面深入，為中國石化打造世界一流奠定堅實的人才基礎。