紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化考核機(jī)制的構(gòu)建與實施

欒文會

（冀中能源井礦集團(tuán)，河北 石家莊 050100）

一、企業(yè)基本情況

冀中能源井陘礦業(yè)集團(tuán)有限公司前身是井陘礦務(wù)局，是超百年歷史的煤炭企業(yè)，曾以盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)主焦煤著稱全國。現(xiàn)為冀中能源集團(tuán)全資子公司，在冊員工1萬余人。現(xiàn)有井陘、山西左權(quán)2個礦區(qū)，擁有6對礦井、4座大型洗煤廠、1座百萬噸焦化廠和10萬噸硝鹽化工廠等16個子（分）公司，已經(jīng)發(fā)展成為集煤炭開采、洗選加工、煤炭物流、煤焦化、電力、建筑、橡膠運(yùn)輸帶制造等多個產(chǎn)業(yè)、多元發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化考核機(jī)制的實施背景

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。基礎(chǔ)工作是企業(yè)的順利發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營的根基，再好的發(fā)展戰(zhàn)略和工作規(guī)劃，離開基礎(chǔ)工作也無法真正落到實處，取得實施。

近幾年來，我們的基礎(chǔ)管理工作取得了很大的進(jìn)步，但是根據(jù)集團(tuán)公司紀(jì)委日常掌握的情況，我們的基礎(chǔ)管理工作在“嚴(yán)”和“細(xì)”上仍有差距。如：在效能監(jiān)察工作中存在的重立項、輕過程的問題，重安排、輕落實的問題，檔案管理中不規(guī)范、原始資料不完整、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面、資料簡單化等問題。找出問題的目的在于解決問題。在工作中要充分認(rèn)識基礎(chǔ)管理工作的重要性，要把紀(jì)檢基礎(chǔ)管理作為重點工作來抓。

為扎實推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任執(zhí)行落實，進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，井礦集團(tuán)紀(jì)委以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)建實施了紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化考核機(jī)制，取得了較好效果。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化考核機(jī)制的主要做法

（一）考評對象。集團(tuán)公司所屬各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組織）。

（二）考評內(nèi)容及計分標(biāo)準(zhǔn)。考評共有10項內(nèi)容，實行量化記分，分為加分項和扣分項，滿分為100分，同一事項不累計加分或扣分。

1.落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（35分）

（1）協(xié)助黨委落實主體責(zé)任（10分）。

提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議意見（1分）；協(xié)助黨委做好年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解（1分）；做好具體工作推進(jìn)、調(diào)度、檢查、指導(dǎo)工作（3分）；建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度（5分）。

（2）嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)（25分）。

挺紀(jì)在前，及時咬耳扯袖（2分）；弛而不息對落實“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”、公務(wù)管理活動、作風(fēng)紀(jì)律等開展督查（5分）；對落實集團(tuán)公司重大決策部署、本單位“三重一大”及招投標(biāo)、廢舊物資處理的監(jiān)督檢查（5分）；實施問責(zé)，通報曝光（5分）；按時上報《監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計月報表》、《黨風(fēng)政風(fēng)問題統(tǒng)計月報》、《查處違反中央八項規(guī)定精神情況月報》（5分）；創(chuàng)新監(jiān)督檢查方法方式（3分）。

2.落實保障措施（10分）

落實簽字背書、廉政談話、紀(jì)委約談、督查重點、納入民主生活會主要內(nèi)容、定期報告工作（半年報）、述責(zé)述廉、群情評價、年度考核、責(zé)任追究保障措施，落實1項得1分。

3.紀(jì)律審查工作（10分）

建立信訪接待登記，做到有信必閱、有訪必接（2分）；按時上報問題線索，無漏報遲報（3分）；對上級的批轉(zhuǎn)件按時辦結(jié)、上報結(jié)果（5分）。對轉(zhuǎn)辦、交辦件查否后被上級紀(jì)委查實的扣5分/件次。

4.懲防權(quán)控建設(shè)（10分）

制定懲防體系實施方案（2分）；實施責(zé)任清單（2分）；建立工作臺賬（2分）；建立主要環(huán)節(jié)記錄備案本（2分）；記錄備案具體、完整（2分）；應(yīng)記錄而未記錄的每項扣2分；及時優(yōu)化權(quán)力流程，每優(yōu)化一項加0.5分。

5.廉潔示范崗創(chuàng)建（10分）

有創(chuàng)建規(guī)劃、方案、方法、措施（1分）；創(chuàng)建達(dá)到“七條標(biāo)準(zhǔn)”（1分）；實施廉潔示范崗廉潔指數(shù)考評（1分）。建立紅黃綠三級預(yù)警（2分）；作用明顯、事跡典型（5分）；降標(biāo)、掉標(biāo)、被摘牌的，扣5分/個。

6.黨風(fēng)監(jiān)督員工作（5分）

建立季度工作計劃（2分），作用顯著，事跡典型（3分）；監(jiān)督員提出意見和建議，每條加1分。結(jié)合實際建立激勵機(jī)制的加2分。

7.效能監(jiān)察（5分）

年度有立項（1分）；制定實施方案（1分）；監(jiān)察過程有控制，效能監(jiān)察建議書、整改通知書、決定書、終結(jié)報告書等在監(jiān)察中運(yùn)用一次加0.5分。效果明顯（3分）。

（三）組織實施

在集團(tuán)公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織實施。每季度末對各單位進(jìn)行一次考評。考評采取聽情況、查資料、看現(xiàn)場等方式。

（四）結(jié)果運(yùn)用

1.每季度考核結(jié)果在集團(tuán)公司內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報。

2.考評結(jié)果連續(xù)兩個季度排在后3位的單位，對單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

3.考評結(jié)果連續(xù)三個季度排在后3位的單位，對單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消該單位紀(jì)檢組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人年度評先評優(yōu)資格。

四、紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化考核機(jī)制的實施效果

紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)據(jù)化考核機(jī)制的構(gòu)建與實施，進(jìn)一步推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的執(zhí)行落實，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)管理，為開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面提供了保證。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地生根。積極協(xié)助黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定了落實兩個責(zé)任14項制度，紀(jì)委輯印《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度選編》，方便了學(xué)習(xí)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解，明確了三級責(zé)任鏈條，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對具體工作列出了責(zé)任清單，有序推進(jìn)了落實。黨委紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行簽字背書、約談、述職述廉等保障措施。集團(tuán)公司榮獲冀中能源“黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)勁有力。聚焦中心任務(wù)，嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，實現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化。抓住重要事項開展督查。對落實八項規(guī)定、三重一大、公務(wù)用車、人員招聘、廉潔自律等12個方面開展監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。抓住重要節(jié)點開展督查。狠抓元旦、春節(jié)、五一、中秋等節(jié)點監(jiān)督檢查，對落實紀(jì)律要求、十條禁令等開展明察暗訪、突擊檢查33次，促進(jìn)了廉潔從業(yè)。抓住重要領(lǐng)域開展督查。對項目建設(shè)、設(shè)備議價、招投標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)督，節(jié)約資金30余萬元。抓住作風(fēng)建設(shè)開展督查。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，兩級紀(jì)委上下聯(lián)動，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項督查26次，推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)。拓展延伸反腐倡廉觸角。聘請了25名監(jiān)督員，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)“千里眼”、反腐敗“前哨站”。監(jiān)督員立足崗位，敢唱“黑臉”，提出建議12條，挽回?fù)p失20余萬元，凝聚放大了正能量。