積極發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)助推張家口市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展策略研究

謝慧杰

[摘 ? ?要] 在冬奧會籌辦的拉動作用下，張家口市的經(jīng)濟與科技創(chuàng)新步入快車道，但是科技企業(yè)融資較難。因此推動科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的內動力和迫切性都很強。文章從科技金融產(chǎn)業(yè)含義、特征及目標入手，通過比較國內外的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，剖析當前張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了積極推動張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措與建議。

[關鍵詞] 張家口;科技金融產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 055

[中圖分類號] F830 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）23- 0129- 03

0 ? ? ?前 ? ?言

張家口市由于開放時間較晚，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，雖然近年來冬奧會承辦為全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推動作用，但是經(jīng)濟結構比較單一，經(jīng)濟基礎相對薄弱的情況并未得到根本改變。深入研究分析張家口市級科技金融發(fā)展規(guī)律和策略，對幫助張家口市搭上科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一新“順風車”有前瞻性意義，可為推動張家口市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供新思路新視野。

1 ? ? ?科技金融產(chǎn)業(yè)概述

1.1 ? 科技金融與科技金融產(chǎn)業(yè)的含義

科技金融是金融資源為科技企業(yè)科技創(chuàng)新提供幫助，企業(yè)將科技研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進科技與金融共同發(fā)展的活動。

科技企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中是需要金融支持的，向科技創(chuàng)新活動提供金融資源服務的各類科技金融機構和政府及科技金融中介機構等主體，在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動總體就是科技金融產(chǎn)業(yè)。

1.2 ? 科技金融產(chǎn)業(yè)的特征

科技金融產(chǎn)業(yè)是科技與金融的融合。科技是第一生產(chǎn)力，金融是科技的第一助推力。兩者強強聯(lián)合就形成第一競爭力?？萍寂c金融融合的核心機制是科技金融機構和政府及科技金融中介機構等主體如何分擔風險及進行風險補償?shù)臋C制。

科技金融產(chǎn)業(yè)需要國家政策的支持，需要適應科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融工具。這些因素有效結合才能使科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)揚光大。

1.3 ? 科技金融產(chǎn)業(yè)的目標任務

科技企業(yè)和金融機構互惠互利?？萍冀鹑跈C構在政府與金融中介作用下給予企業(yè)資金支持，幫助企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)造創(chuàng)新，提高企業(yè)科技水平，促使金融資本增值，從而助推經(jīng)濟發(fā)展。

2 ? ? ?國外與國內科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較分析

國外科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，見表1。

國內科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：廣東省科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是工作平臺、融資平臺、擔保平臺和科技型中小企業(yè)信用促進會“四位一體”的工作模式。江蘇省對當?shù)氐目萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是通過建立結構方程模型展開研究，結果值得全國參考。北京中關村國家自主示范區(qū)構建了“一個基礎，六項機制，十條渠道”的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是以“兩個平臺，五種方式”為核心的模式。成都的科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是 “梯形融資模式”等等?？傮w上說，我國的科技金融發(fā)展模式前景樂觀，不同地區(qū)政府、金融機構結合本地因素，積極探索適應該地的科技金融產(chǎn)業(yè)。

3 ? ? ?張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟帶動現(xiàn)狀分析

近年來，在冬奧會籌辦的拉動作用下，張家口市經(jīng)濟穩(wěn)中有進，總體向好。2018年全市生產(chǎn)總值增長7.6%，全部財政收入增長18.5%，首次突破300億元，主要經(jīng)濟指標增速均位于全省前列，特別是“北方硅谷”集聚效應進一步凸顯。2018年簽約大數(shù)據(jù)項目22個，新投運服務器14萬臺等等，表明張家口市的科技金融產(chǎn)業(yè)已具備社會基礎和物質基礎。但是全市發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，經(jīng)濟總量還不大，市場主體不夠多，實體經(jīng)濟發(fā)展困難較大，特別是融資難、融資貴的問題普遍，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大等問題不同程度存在，因此推動科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的內動力和迫切性都很強。

3.1 ? 科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制仍不健全完善

從張家口市當前情況來看，政府鼓勵金融機構向科技企業(yè)融資，但是由于運作時間較短，扶持機制還不完善，在具體的工作中，還被現(xiàn)在的體制限制。還有科研經(jīng)費投入還須加大力度，高職院校與科技企業(yè)的聯(lián)合，還需進一步加深。此外現(xiàn)在很多金融服務平臺提供的服務還僅僅停留在簡單的銀企見面對接上，企業(yè)融資效率不高。

3.2 ? 科技企業(yè)的融資問題未有效解決

美國次貸危機帶來的經(jīng)濟危機，使得銀行對于信貸風險的管理更為慎重，貸款風險越大，相應的貸款利率就越高，而張家口市的科技型企業(yè)由于在科技創(chuàng)新初期屬于高風險性質，因此融資問題就是一大難點。銀行為了減少損失，放貸需要擔保，貸款擔保實際是一種風險的轉嫁?，F(xiàn)階段較多的張家口市民營融資擔保公司可以為科技企業(yè)提供擔保，但民營擔保公司為其提供擔保的要求較高。另外銀行對于科技企業(yè)的權利質押也是非常慎重的。這些方面導致科技企業(yè)融資問題較難解決，還需政府、金融機構逐漸完善。

3.3 ? 科技型企業(yè)初創(chuàng)期風險較大

張家口科技企業(yè)在初創(chuàng)期規(guī)模較小，很多方面不是很成熟，會面臨很多風險。技術創(chuàng)新會出現(xiàn)不確定性，而且這個時期，企業(yè)往往加倍重視技術方面忽略了企業(yè)管理。企業(yè)內部管理尚不完善，企業(yè)宣傳推介不夠到位等等這些風險因素太多，使得銀行難以大規(guī)模介入。

3.4 ? 銀行自身局限性限制銀行投入

銀行機構不能進行股權投資，現(xiàn)階段銀行對于有產(chǎn)品及市場的科技企業(yè)才能放貸，而對于張家口處于初創(chuàng)期還沒有投入市場的科技企業(yè)來說，銀行難以滿足企業(yè)融資需求。同時銀行缺乏專業(yè)的科技人才，對于科技企業(yè)的創(chuàng)新信息掌握不到位，再加上商業(yè)銀行的貸款風險管理責任制，需要責任人經(jīng)濟賠償，使得銀行不敢給初創(chuàng)期的科技企業(yè)放貸。

4 ? ? ?促進張家口市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展及助推全市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的具體舉措建議

進一步促進張家口市科技金融的快速發(fā)展，在政策上政府、銀行要在企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中多給予金融支持。

4.1 ? 建立優(yōu)化資源配置協(xié)調機制

張家口金融技術投資方式和機制需要改革創(chuàng)新，要建立科技企業(yè)、市場、政府、高職院校和科研機構相結合的技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，全面實施無償補助、報銷補助、風險投資引導、風險補償、貸款利息補貼和后續(xù)補貼，以及指導和推動社會資本參與技術創(chuàng)新。推廣風險投資機構、銀行、經(jīng)紀、保險機構等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全科技企業(yè)、金融機構、科技金融中介之間的協(xié)調機制，建立優(yōu)化科技金融服務平臺。

4.2 ? 培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資

張家口地區(qū)應鼓勵多成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，政府積極引導社會參與設立創(chuàng)業(yè)投資基金，還可以通過吸引國外創(chuàng)業(yè)資金，擴大創(chuàng)業(yè)投資范圍，幫助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。政府并通過稅收優(yōu)惠、風險補助扶持等形式幫助創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)大膽向中小型科技企業(yè)投資。

4.3 ? 引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)的支持

張家口的金融機構要把落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略放在突出位置，加強與科技企業(yè)溝通合作，針對科技金融企業(yè)的特點，改善原有信貸業(yè)務及金融服務業(yè)務。政府應根據(jù)風險控制原則指導政策性投資和融資，加大對科技成果轉化的支持力度，支持高新技術企業(yè)發(fā)展所需的核心技術和關鍵設備，提供技術型企業(yè)在他們的業(yè)務范圍內的金融服務。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)中小企業(yè)融資需求的特點，積極探索新融資模式，增加信貸業(yè)務的種類，對技術型中小企業(yè)貸款增大權利質押貸款廣度，中小型科技企業(yè)可以用股權作質押進行貸款。

4.4 ? 科技企業(yè)建立信用體系

商業(yè)銀行最常見的風險就是信用風險。企業(yè)風險是信用風險中的一類，尤其對于張家口初創(chuàng)期的科技企業(yè)，這類風險很大。這時就需要政府、金融中介機構對企業(yè)信用進行評級，調查，還可以為企業(yè)作擔保，建立科技企業(yè)信用擔?；?，從而提升科技企業(yè)的信用。同時科技企業(yè)也要轉變陳舊的融資觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并向股份制轉變，積極為提高企業(yè)信用等級奠定更堅實的基礎。

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