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鄉村振興背景下村企融合的制度結構與互惠效應

2019-01-13 09:48:56郭東旭
中國管理信息化 2019年23期

郭東旭

[摘 ? ?要] 如何處理好村企關系是實現鄉村振興過程中面臨重要問題之一。文章以五里墩村和銀香偉業為例,分析村企融合發展模式中的制度結構及其產生的互惠效應。研究結果表明,通過“土地流轉”、“以牛入股”、“安排就業”和村企分離管理的正式制度,提高了村莊和企業的發展效率。企業對村莊環境、教育、基礎設施建設無償性的投入構成了企業承擔社會責任的非正式制度。五里墩村形成的村企融合發展模式產生了明顯的互惠效應。具體表現為:企業的產業實現融合發展、政府部門給予更多的支持,村企交易成本顯著降低;村莊的生態環境明顯改善,村民收入不斷增加,社會結構相對穩定。五里墩村的發展模式能為鄉村振興的路徑選擇提供經驗借鑒。

[關鍵詞] 村企融合;制度結構;互惠效應;鄉村振興

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 074

[中圖分類號] F320.2 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194(2019)23- 0176- 05

1 ? ? ?問題的提出

20世紀末的鄉鎮企業產權改革是學者們研究的重點問題之一。在隱性私有化理論的指導下,大部分學者認為集體產權只是鄉鎮企業產權轉型過程中一種過渡樣態,隨著社會主義市場經濟制度的建立與完善,最后必然走向產權明晰。20世紀90年代在全國范圍內出現的鄉鎮企業普遍衰落的問題也為這種觀點提供了現實證據。這種觀點對當時的中國造成了深刻的影響。1997年前后,中國開始了一場自上而下的以“產權明晰”為主要目標的鄉鎮企業產權改革。進行產權明晰的鄉鎮企業產權改革不僅可以發揮其資源配置和收入分配的宏觀功能,還具有激勵與約束的微觀功能[1]。

然而,這場自上而下的改革并沒有取得想象中的巨大成效,很多鄉鎮企業仍然沒有避免走向失敗的命運,在企業改制過程中也不斷出現集體資產流失、工人失業以及改制后農村社區缺乏后續發展動力的問題。2000年以后,與城市發展如火如荼形成鮮明對比的是,大量農民離開村莊進入城市務工經商,他們從事商業活動和務工的收入是從事農業生產活動收入的幾倍甚至十幾倍,因此,越來越多的農民成為職業工人,鄉村人才大量流失,經濟發展幾乎停滯不前,村莊衰敗趨勢日益明顯,農村大量出現“空心化”現象。面對這些問題,黨的十九大提出鄉村振興戰略,把發展產業作為鄉村振興的重中之重,這不僅因為產業支撐是鄉村振興的基礎,還在于在市場經濟環境下既沒有資源也沒有資本的農村發展鄉村產業的困難性和復雜性。而位于山東省菏澤市的五里墩村,在1997年前后同樣進行了產權改革,但是在保證產權明晰,提高企業管理效率的基礎上,企業承擔起建設村莊、富裕村民的社會責任,堅持村企融合發展、實現村企共贏。

基于此,本文認為,處理好村企關系是實現鄉村振興不可回避的問題,而村企關系同時受到正式制度和非正式制度的影響,因此,村企關系并不必然走向村企分離或者村企合一。事實證明,村企融合同樣可以成為一種有效振興鄉村而且可持續的發展路徑。

2 ? ? ?五里墩村村企融合發展模式的探索歷程

2.1 ? 五里墩村概況

五里墩村坐落于山東省菏澤市曹縣縣東2.5公里處,位于黃河下游,其地理區域屬于華北平原。受暖溫帶季風氣候影響,這里四季變化明顯,年降水量為700~900毫米,主要種植玉米和小麥,一年兩熟,耕作歷史悠久。30年前的五里墩村是“夏天水汪汪,冬天白茫茫”的鹽堿地,年人均年收入不到200元,村集體負債超過2萬元,是遠近聞名的貧困村、困難村。不過,五里墩村通過不斷發展鄉村基礎教育和鼓勵農民子女深造,使得僅有1 600余人的普通村莊在短短30年間走出了200多位大學生,包括50多名碩士和博士,創造了鄉村教育的奇跡。同時,五里墩村是國家有機食品生產基地,先后榮獲山東省精神文明村和社會主義新農村建設示范村的榮譽稱號。

截止到2018年年底,五里墩村年人均收入已經超到5萬元??v觀五里墩村32年振興鄉村的探索歷程,可以清晰地看到企業在其實現鄉村振興過程中的核心作用。企業的發展首先富裕了村民的“錢袋子”,擺脫了一窮二白的老樣子,充實了村子的集體資產。隨后,企業以補助獎勵、建設幼兒園和小學的形式培養村莊人才,提高村民文化水平。然后持續改善村莊人居生活環境,投資修建居民小區,打造濕地公園,補齊基礎設施,使五里墩村走在了鄉村振興的前列。

2.2 ? 村企融合的探索過程

2.2.1 ? 村企合一

1986年,面臨五里墩村“人窮地窮扎窮根”的歷史難題,剛被選為村支書的王銀香帶領村干部利用縣里留下的荒廢窯坑發展磚瓦建材,走村辦企業道路。到1989年,五里墩村成立五里墩集團,決定發展集約化農業,進行土地的“反租倒包”,把家庭聯產承包責任制時期“包產到戶”的土地再集起來,探索規模農業,集中經營。從1986年五里墩村開始發展集體經濟到1995年完成土地“反租倒包”這一段時間,五里墩村對企業擁有絕對的領導權和完整的產權,五里墩村的村支書就是五里墩集團的董事長,五里墩村的領導集體就是五里墩集團的決策機構。

在這種情況下,五里墩村的村企關系具有鮮明村企合一特征,主要體現在以下三個方面:①五里墩村對企業擁有完整的產權。關于什么是產業的問題,新制度經濟學做過很多探討,綜合來看,大約有兩類:一類是從人與財產的關系的角度進行界定;另一類是基于財產的從人與人的關系的角度進行界定。無論是從人與財產的關系角度還是基于財產的從人與人的關系角度,五里墩村無疑都具有對企業的完整的產權。②五里墩村對企業具有絕對的經營管理權。以五里墩村的村支書為主的支部是企業的主要領導機構,在實踐過程中,體現為五里墩集團的董事長及其他參與決策者首先是五里墩的支部書記或者成員,企業是五里墩村的一部分。③村莊資源起決定性作用。在市場經濟不夠完善的時期,企業需要以集體的名義才能獲得政府的優惠政策、銀行貸款等方面的支持,才能更為便利地獲得村莊土地和勞動力的使用權,在這一時期,村莊對企業發展起決定性作用。

2.2.2 ? 村企分離

1995年前后,在鄉鎮企業產權制度改革的浪潮的推動下,五里墩村也開始進行“產權明晰”的嘗試。經過兩年左右的股份制改革,五里墩村的村集體股份由原來的100%逐漸下降到20%左右,企業的管理者由此獲得了合法的企業經營剩余收益索取權,激發了企業管理者的創造力,管理效率和積極性大大提高。同時,企業和村莊的管理體系逐漸分離。盡管身為村支書的王銀香仍然是企業的董事長,但是并沒有妨礙企業和村莊各自形成了獨立的領導集體。在今天,除了王銀香本人外,村委會成員和企業領導已經不存在交叉任職的現象,村委會成員由本村的先進分子、致富能手擔任,而企業中高層領導則逐漸由外聘的具有專門知識和經驗的人才擔任。而且,隨著社會主義市場經濟體系的逐漸完善,企業管理者的人力資本在企業的成長過程中扮演了更加重要的角色,企業管理者的地位日益上升。

2.2.3 ? 村企融合

股份制改革后的五里墩村村企關系發生了重大變化,企業管理者不但擁有了生產管理經營的自主決策權,還獲得了企業剩余分配的合法控制權,實現從“村企合一”到“村企分離”的變革。但是,企業和村莊并沒有從此“分道揚鑣”,二者仍然存在很強的利益聯結機制。首先,企業的發展離不開五里墩村土地、勞動力的支持。至今,企業仍然長期使用著村莊3 000余畝土地,其主要勞動力也來自本村。其次,企業不遺余力為村莊建設撥付資金、發展基礎教育和改善村莊生活環境,由此,企業獲得了村民極大的好感和支持,他們親切稱企業的董事長為“銀香”。在長達32年的探索過程中,村莊和企業相互支持、相互促進,既保留了村莊的原始樣態,又給了企業和企業家充分的發展空間,走出一條村企融合的發展路徑。事實證明,這種發展路徑不僅實現了農村美、農民富、農業強的鄉村振興目標,更留住了村民,避免了“空心化”的農村困境,維系了村莊較為穩定的社會結構和內生秩序,而且極大地改善了村民生活水平,也發展出了頗具特色和相當規模的涉農企業,實現了村企共贏。

3 ? ? ?村企融合發展模式的制度結構

“村企融合”作為一種較為獨特的組織制度選擇,不僅實現企業騰飛,而且促進村莊發展和村民富裕,事實證明,這至少是一種值得深入研究的發展模式。因此,本文認為有必要對這種發展模式背后的制度結構進行深入分析。諾斯(1981)認為制度結構是“正式規則、非正式規則以及它們的實施特征的總和”。他進一步指出,在人們行為約束中,正式制度只占約束總體的一小部分(盡管是非常重要的一部分),人們的行為選擇大部分空間取決于非正式制度的約束[2]。

正式制度是人們有意識創造的一系列政策法規。按照諾斯的觀點,正式制度包括政治規則,經濟規則和契約。它是一種等級結構,從憲法到成文法與普通法,再到明確的規則,最后到個別契約,它們共同約束著人們的行為。非正式制度是由一定的地域范圍(大至一個國家,小至一個村落)的人們在長期的交往中無意識形成的約定成俗、共同恪守的行為準則[3]。非正式制度一旦形成就具有較之正式制度更加持久的生命力,一般可以傳承給下一代甚至下幾代,甚至構成一種文化傳統。在中國農村,這樣的非正式制度或者說文化傳統有很多,幾乎處處可以看到。而且任何正式制度意圖發揮作用,都需要一定的非正式制度的輔助作用。與此同時,任何正式制度安排都是相對有限的,只有依靠各種不同形式的非正式制度的必要補充,才能形成有效的社會約束體系。正式制度與非正式制度二者相互依存,相互補充[4]。

3.1 ? 村企融合發展模式的正式制度

3.1.1 ? 提高村民收入的“三重保障”:租金、分紅與工資

(1)土地流轉。從1990年起,企業就以當時高于市場兩倍的價格向村民租賃土地。土地流轉之初,村民對企業的土地流轉協議并不是十分信任,租賃的土地多來源于王銀香身邊的親戚朋友。對于中國農民來說,僅靠人均1畝3分左右的耕地難以致富,但是土地對于農民的意義更多的不是致富而是提供最后的社會保障和保證基本的生活水平。“當時種地的經濟效益不好,家里凡是能干活的基本都進城打工了,家里的老人在家種點蔬菜瓜果,孩子們過年過節回家也能吃上點,我們這些老人也總不至于都靠著孩子。”(五里墩村民,S)面對這樣的情況,企業沒有借助政府或者村委行政力量,而是采取比較柔性的手段,先流轉王銀香本人的親戚、鄰居家的土地,然后擴大到一個村民組、直至整個五里墩村,減少了土地“反租倒包”過程中的很多沖突和風險,降低了村企交易成本。

目前,山東省農村土地流轉的價格在500元~1 000元不等,價格的高低主要依據土地的好壞和面積決定。如果是整片流轉的話便于土地承包者的耕種,土地租金的價格自然會高一些。五里墩村的土地流轉價格在每年2 000元左右,遠遠高于山東省平均土地租金價格。五里墩村人均耕地大約在1畝5分地左右,這樣每年每人從土地獲得的租金是3 000元左右,一個五口之家每年可以獲得15 000元的土地租金收入,遠遠高于從事農業生產的收入。

(2)以牛入股。在企業成立之初,統一將農戶家中散養的黃牛集中到企業統一養殖,每年會依據入股牛的數量有相應的分紅,每頭牛每年的租金大概是8 000~10 000元的收入。在20個世紀90年代,五里墩村幾乎家家都養牛,據統計,農戶入股的牛的數量少則三五頭,最多的有上百頭,其數量主要集中在10頭左右,這樣一個家庭每年獲得的股份分紅大概在8萬~10萬元。在長期的發展過程中,五里墩村的村民采取“以牛入股”的形式參與到企業的建設之中,成為企業或大或小的股東。公司的經營狀況與他們的直接收益息息相關,股份分紅將五里墩村與企業緊密聯結在了一起。

(3)安排就業。自企業發展規模農業、生態農業以來,五里墩村的村民實現了從農村到產業工人的轉變,從奶牛養殖到果園管理、從奶制品生產到牛奶配送、從研發試驗到土壤修復,處處都有五里墩人的身影。除了直接提供崗位,企業也通過帶動附屬產業的發展激勵部分村民創業。部分農民辦起了養殖場,為企業提供優質奶牛;村民開辦的經銷商網點成為企業奶制品的主要售賣渠道;從奶制品加工延伸出來的包裝箱、紙袋的生產也激發了更多的五里墩村人自主創業。

3.1.2 ? 提高組織效率的治理體系:企業自主決策與村民自治

(1)企業自主。通過以產權明晰為目的的企業改制,企業實際管理者成為最大的股東,經營績效的優劣與自己的效益密切相關,企業的經營管理者的積極性大大提高。同時,在改制過程中,逐漸由外來的優秀管理人才與技術人才擔任重要職權部門的領導,企業的決策不再受村委班子或者村內家族勢力的影響。在村企融合的發展路徑下,產權在企業和村莊之間有了明確的界限,村委及村莊對企業的發展的干預程度得到有效控制,科學的企業管理制度與治理機制在企業中得到有效貫徹落實,企業管理效率大大提高。

(2)村民自治。同時,盡管企業為村莊的發展提供的大量的資金,但并沒有干預村莊內部事務的決策。村委會是五里墩村村民民主選舉產生的合法代表,代表五里墩村村民的利益和意愿。村委會集體決定企業撥付給村莊的資金的用途,或者由集體討論村莊財政預算或重大基礎設施建設預算,然后交給企業決策層討論是否撥款。在村莊集體資產的使用、村規民約的制定、村民活動等村莊內部事務方面,由村委會集體決定,沒有出現村莊過度依賴企業甚至“村莊企業化”的現象。

3.2 ? 村企融合發展模式的非正式制度

3.2.1 ? 企業的社會責任:“教育、環境、基礎設施”的持續投資

(1)發展鄉村基礎教育事業。鄉村教育一直以來都是關乎鄉村振興、社會發展的一個關鍵問題。城市化和農村的空心化,使得留守老人和留守兒童成為一個較為普遍的現象。農村優質教育匱乏是現在年輕人逃離農村的主要原因之一。為解決這一難題,企業首先投資建設了一所在當地知名的國際幼兒園。這所幼兒園自2015年4月動工建設,聘請杭州設計院的設計師設計校園,占地14 000平方米,建筑面積7 000余平方米,投資總額超過2 000萬元。與此同時,企業全額投資為五里墩小學建設新的校園。五里墩小學是公辦小學,因為教育資金投入不夠,五里墩村及鄰近村莊的孩子一直沒有一個優質的學習環境,于是企業再次劃撥專項資金投資建設新的五里墩小學。

同時企業每年都會拿出固定資金獎勵五里墩村繼續深造的本科生、研究生。五里墩村的學生考上本科的獎勵1萬元,考上研究生的獎勵5萬元,考上博士的獎勵10萬元,這在很大程度上解決了五里墩很多農村家庭的教育支出。30多年來,五里墩村共培養了大學生300余人,碩士30余人,博士5人,他們在無形中成為五里墩村發展的不竭動力。同時,五里墩村的獎勵教育的政策也在村莊里營造出一種重視教育的氛圍?!霸倏嗖荒芸嗪⒆?,再窮不能窮教育”的理念深入五里墩村每一個村民的心,接受訪問的一位村民提到“房子可以晚些蓋,先供孩子上學”。

(2)支持村莊基礎設施建設。村企融合發展給五里墩村帶來的改變還體現在村莊的基礎設施建設上。村干部和企業對五里墩村的整體布局進行了規劃,首先對村內的道路重新進行整修,出資建設了五里墩村連接村莊內外的柏油馬路,村莊交通設施逐漸發育完善,為村民的出行和生活提供了便利。同時按計劃、分階段建設了現代化小區并以成本價出售給村民居住,不斷完善居民區周邊的基礎設施,包括路燈、景觀石、綠化、健身器材以及村民的娛樂活動區。村莊經過重新規劃建設以后,公共服務更加齊全,基礎設施更加完善,生活便捷度大大增加。

(3)建設生態宜居的美麗家園。企業發展促進了五里墩村的環境整治,企業采集了曹縣大部分地區的土壤樣本,建立了當地的“土壤質量檔案室”,目前擁有有機認證凈土6萬畝,并以每畝30萬的成本啟動了“曹縣百萬畝凈土工程”,使曹縣多地的環境生態特別是土壤生態得到恢復和提升。企業首先進行了測土施肥,解決肥料濫用問題,同時對土地成分進行測試,從而了解每一塊土地適合種植什么樣的作物。同時,企業在2011年著手建造五里墩村的“四季河公園”,建立了四季河污水處理廠。經測算,四季河濕地包括周邊區域負氧離子含量比城區高數倍以上,這片曾經的洼地成功蛻變為五里墩之“肺”。

3.2.2 ? 村級組織的雙重角色:農民的帶頭人與的村莊的代理人

(1)農民的當家人。32年前的五里墩村除了鹽堿地幾乎沒有什么資源,幾乎算得上山東省最貧窮的村子。正如當地民謠所唱的:“五里墩啊五里墩,人窮地窮扎窮根,冬天來了白茫茫,夏天來了水汪汪?!痹谶@種條件下,解決吃飯的問題就成為這個村子頭等大事,作為村支書的王銀香以及當時村委班子同樣深知這一點。在五里墩村長期的發展過程中,五里墩村村委班子三十多年來始終和五里墩村的發展聯系在一起,和村民勞作在一起,表現出較強的領導能力,無私的獻身精神和敏銳的經濟頭腦。在村委班子的帶領下,五里墩村經過32年的發展,不僅“集體變富、道路變寬、村莊變新、土地變平、人才變多、生活變好、環境變美、貢獻變大”,而且成為遠近聞名的文明村、富裕村、示范村[5]?,F如今,五里墩正在他們的帶領下按照“三生三區,合二為一”的思路,在“打造鄉村振興的齊魯樣板”的道路上繼續探索。

(2)村莊的代理人。村組織及其領導所在的位置職能,是村內各式各樣人際網絡的交際點,他們具有微妙把握農戶人際關系的專門知識,在凝聚民意,安定農村秩序上扮演著關鍵性的角色[6]。產權改革之后,村組織由直接管理企業轉變為代表村民與企業進行對話,一方面維護村莊及村民的利益,另一方面做好與村民的溝通工作,在村企融合發展過程中發揮了重要的推動作用。例如,在土地流轉之初,就是村干部挨家挨戶做動員宣傳工作,推動了土地流轉的進程。同時,村委會也根據本村現實情況,制訂村莊發展規劃,并積極向企業尋求資源支持。作為村莊的代理人,村組織不僅降低了與企業討價還價的時間成本,還自覺擔負起監督合約履行的職責,大大降低了村莊和企業的交易成本[7]。

4 ? ? ?村企融合發展模式的互惠效應

4.1 ? 企業

4.1.1 ? 實現產業融合發展

企業在發展過程中形成了土地環境改良提升、高科技畜牧養殖、免疫系統工程三大主導產業,涵蓋土壤環境改善、種養結合、農畜產品加工、免疫技術研究、免疫食品開發、廢棄循環利用等多個領域。通過創新經營模式,實行收取門票,進園自由采摘,發展了體驗農業和觀光農業。為了使線上、線下融合發展,王銀香帶領企業在2018年開始了“有機生活體驗館”的實體店建設,消費者不僅可以在這里消費健康產品,還可以了解有機生活方式。同時,企業以農牧業和奶制品加工業為基礎發展出五里墩村的生態觀光、文化旅游、教育實踐等綜合功能,真正實現了一二三產業的融合式發展。

4.1.2 ? 獲得政府部門扶持

在企業發展的起步階段,五里墩村以集體名義協助企業爭取相關扶持資金和優惠政策,辦理各種行政審批文件。在企業發展過程中,“村兩委”不斷以基礎組織的政治角色向上級匯報企業在農民收入提高、村莊建設方面的貢獻,力求獲得上級政府的認可與表彰。事實上,企業也先后獲得山東省省長質量獎、國家重點龍頭企業、國家有機食品生產基地等多項政治榮譽,成為山東省和菏澤市重點扶持的農業龍頭企業,獲取了更多的政治聲譽和優惠、扶持政策。

4.1.3 ? 降低村企交易成本

在村企融合發展過程中,企業對五里墩村的基礎設施建設、環境改善和教育投資的無償性撥付,獲得了村民的極大的好感,促進了村民與企業的和諧關系。同時,王銀香本人以及企業的主要創立者都來自村莊,王姓也是當地的大家族,世世代代居住在五里墩村,這種基于血緣、地緣、業緣關系建構出了集體信任成為企業能夠實現長足發展的關鍵。在調研時,村民就表示“土地是我們農民吃飯的家伙兒事兒,土地一流轉,我們以后的生活就沒了保障,所以當時我們也是下了很大的決心把地拿出來,我們能拿到一部分租金,并且都是一個村的,把地交給她是信任她,相信企業能夠帶領我們村發展得更好?!保ㄎ謇锒沾宕迕?,H)正是在基于地緣關系的獨特情感聯結的支持下,企業最終共流轉土地3 000多畝,實行企業化管理和規模化經營,發展生態循環農業,極大地降低了村莊和企業之間的交易成本[8]。

4.2 ? 村莊

4.2.1 ? 生態環境不斷改善

企業把建設生態宜居的生活環境和農業發展緊密起來,建設一個兼具多種功能的現代鄉村。通過發展養殖業和畜牧業相結合的循環農業,并且不斷延伸產業鏈,突出質量提升和結構優化,滿足了五里墩村村民多種多樣的物質生活需要。同時,循環農業對凈化空氣、調節氣候、涵養水源、減少污染、防風固沙等均具有重要的作用,并且極大地減少了化學肥料和農藥的施用,還可以通過施用有機肥的方式不斷改良土壤。此外也為人們提供了多種多樣的農業景觀,例如現代農場、設施大棚等。五里墩村的農業生產不僅為人民提供優質產業,滿足人們的生活需要,同時,農業勞動也是人們滿足心理需求,獲得情感寄托的重要途徑,可以讓人記得住“鄉愁”。在農業生產中,人們可以體驗勞動的艱辛,養成尊重勞動成果、珍惜糧食的品質深刻理解人與自然和諧共生的關系[9]。五里墩村的銀香國際幼兒園與農業大棚建在一起,并把農業勞動教育作為孩子的基礎教育,同時五里墩村也成為城市孩子體驗農耕生活的地點。

4.2.2 ? 村民收入明顯增加

五里墩的農民租金收益雖然不均衡,但是戶戶都有,再加上企業自愿給村民提供的教育保障、基礎設施等各種福利,因此,五里墩村民都有一個不錯的基本收入。五里墩村有經濟條件較差的農戶,但是沒有貧困的家庭,在這里,關于扶貧的工作安排幾乎看不到。同時,五里墩村除了王銀香一家以外也很少有特別富裕的家庭。全村年收入超過50萬的農民可能只有幾戶,且往往是依靠出租給企業的黃牛賺租金。五里墩村也有幾家小型的加工廠,不過都是為了給企業提供服務和商品。租金在10萬元左右的農戶最多,可以占到全村的六到七成。如果加上集體分紅收入和其他各種務工經商收入,六到七成農戶的年收入不難超過20萬元。收入最少的農戶,租金加上勞動收入,一年也很少會低于10萬元。

4.2.3 ? 村莊結構相對穩定

在五里墩村,企業顯然是帶動村莊發展的一個關鍵。通過出租土地和牛,五里墩村的村民獲得了比較多的租金收入,為每戶農民提供了可觀的生活保障,基本消除了貧困的存在。村莊缺少真正靠辦廠經商致富的鄉村企業家階層,而存在一些依靠和企業的聯系而富裕起來的鄉村精英。因為有了企業的租金收入和股份分紅保底,村莊就沒有了貧困群體,同時,無論是老年人之間還是年輕人之間,即使就業有差異,經濟收入卻很少存在差異,所以村莊的經濟分層就比較弱。此外,企業為五里墩村帶來了明顯超過其他村莊的公共物品供給和教育保障,五里墩村的村民明顯享受著土地和牛的租金以及比城市更好的生活,他們普遍不愿意進城成為市民,村莊結構相對穩定。

5 ? ? ?結 ? ?語

五里墩村的案例表明,村企關系并不只受正式制度的影響,同樣受非正式制度的作用。正式制度和非正式制度之間具有互促關系,不僅實現了產權明晰的改制目標,提高了企業管理效率,同時促進了村莊的建設和村民致富,形成了相互支持、和諧有序的村企關系,探索出村企融合的發展模式。

五里墩村在探索村企融合發展過程中,通過簽訂土地流轉租金合同、以牛入股獲取股金分紅、安排就業獲取工資等方式保證了村民的收益,同時村莊和企業分離管理,村莊和企業領導成員不交叉任職,企業管理人員由外來的專門人才擔任,村莊領導班子由本村村民民主選舉,保證了企業管理和村莊發展效率。企業無償性對村莊進行投資,以改善村莊生態環境、建設基礎設施、增進村民福利,獲得了村民的支持和好感。而村級組織的功能也由原來的管理村莊和企業轉變為帶領村民勤勞致富與代表村民與企業談判。正式制度和非正式制度的互促,實現了“村企共贏”。

五里墩村的經驗表明,正式制度和非正式制度存在耦合關系,二者互相配合可以實現村企共贏[10]。然而,現有的研究仍然不足,還有一些問題值得繼續探討:其一,村企關系的非正式制度的形成根源是什么?非正式制度對于企業的發展的啟示何在?這些深層次的問題需要進一步調研和思考;其二,其他村莊的村企關系是怎樣的?正式制度和非正式制度在其中發揮了什么樣的作用?需要做進一步的對比研究,才可以得出更加科學的結論。

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