農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的問(wèn)題研究及發(fā)展對(duì)策

石佳杭 劉嚴(yán)澤

[摘 要]合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中最主要和最普遍的一種合作形式， 在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。推進(jìn)合作社健康有序發(fā)展，要結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，制定出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作社模式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社;互聯(lián)網(wǎng);發(fā)展對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.064

1 發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 整體發(fā)展?fàn)顩r

2017年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量從188.8萬(wàn)家增加到193.3萬(wàn)家，增長(zhǎng)率為2.38%。但農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)際運(yùn)行狀況并不理想，據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)合格率只有12%左右。其外部原因在于：監(jiān)管部門監(jiān)管缺位，相關(guān)政策措施不完善（如配套的金融扶持政策）。從合作社內(nèi)部看：合作社無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，大多發(fā)起者的目的是獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼;市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力缺乏、管理者水平不高、籌資困難。詳見(jiàn)圖1。

1.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從圖2看出，大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作在未達(dá)到規(guī)模效應(yīng)和未建立知名度的情況下：盲目追求多品類發(fā)展，造成資金和人員的分散，廣告宣傳缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 管理水平（學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職位構(gòu)成）

本次調(diào)查的合作社中大多都只扮演了生產(chǎn)者的角色，基本都配備了專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或農(nóng)業(yè)顧問(wèn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程提供指導(dǎo)，使產(chǎn)量得到大幅度提高;但絕大多數(shù)合作社嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)方面的專業(yè)人才或經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，致使無(wú)法對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行有效地預(yù)測(cè)，因此造成農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩。財(cái)務(wù)人員只具備簡(jiǎn)單的記賬能力，造成財(cái)務(wù)制度不健全、資金管理能力不足。合作社一般都只在采購(gòu)端為農(nóng)戶提供服務(wù)，即增加溢價(jià)能力降低農(nóng)戶采購(gòu)（種子，農(nóng)藥，化肥）的成本。農(nóng)戶依然進(jìn)行分散化經(jīng)營(yíng)并未形成規(guī)模化效應(yīng)。學(xué)歷層次占比（共調(diào)查246家合作社）見(jiàn)圖3，合作社職位構(gòu)成見(jiàn)圖4。

1.4 治理結(jié)構(gòu)

由圖5可得出結(jié)論：村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾的生活自治組織，同時(shí)又是合作社的主要發(fā)起人。大多數(shù)合作社主要管理人員由村委會(huì)成員擔(dān)任，導(dǎo)致了監(jiān)督和管理體系的混亂，使其治理結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷。

1.5 資金來(lái)源

由圖6可得出結(jié)論：資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，資金規(guī)模小，再融資能力低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具有連續(xù)性特征，導(dǎo)致資金占用，時(shí)常資金短缺遏制了合作社對(duì)農(nóng)用機(jī)械的投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模和機(jī)械化生產(chǎn)。

1.6 本次調(diào)查按區(qū)域統(tǒng)計(jì)

在本次調(diào)查中，華東74家、華北60家、華中45家、華西67家。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 政府牽頭成立“合作社專項(xiàng)發(fā)展基金”

引導(dǎo)資本市場(chǎng)參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬合作社融資渠道。首先，合作社需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買會(huì)計(jì)事務(wù)所的服務(wù)，建立現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)管理制度，為投資方提供基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)信息。“合作社專項(xiàng)發(fā)展基金”需要在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，簡(jiǎn)化辦理流程;后期需要加強(qiáng)評(píng)估合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 通過(guò)優(yōu)勢(shì)分析，找準(zhǔn)合作社的定位

積極探索“合作社+公司”的發(fā)展模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)訂單化生產(chǎn)。在合作社的上游或下游，引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加深外部協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化合作社發(fā)展的周圍環(huán)境，增強(qiáng)合作社的持續(xù)發(fā)展能力，減輕合作社產(chǎn)品運(yùn)輸和市場(chǎng)開(kāi)拓的成本。讓合作社可以集中自身優(yōu)勢(shì)按需求進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)避因盲目進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)所導(dǎo)致的過(guò)剩問(wèn)題。通過(guò)規(guī)模化、專業(yè)化、連片化運(yùn)作形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)龍頭企業(yè)進(jìn)行資源整合。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目相結(jié)合。

2.3 完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

厘清村委會(huì)與合作社之間的關(guān)系，兩者的管理應(yīng)該進(jìn)行分離。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)扮演監(jiān)理職責(zé)，引導(dǎo)和幫助合作社發(fā)展。合作社管理模式應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)，按股份比例建立執(zhí)行理事會(huì)，管理權(quán)與所有權(quán)實(shí)行分離，管理人員實(shí)行市場(chǎng)化的激勵(lì)和考核機(jī)制。

2.4 整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作

合作社與合作社之間應(yīng)建立協(xié)同效應(yīng)，盡量在生產(chǎn)鏈上進(jìn)行布局（生產(chǎn)—運(yùn)輸—倉(cāng)儲(chǔ)—市場(chǎng)），避免業(yè)務(wù)重疊，造成資源浪費(fèi)。

2.5 提升營(yíng)銷能力，打造特色品牌

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)某一產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)聚焦，服務(wù)特定的市場(chǎng)群體（比如有機(jī)蔬菜）。推動(dòng)完善農(nóng)特產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建、品質(zhì)管控、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)快遞等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)與生鮮電商平臺(tái)的合作，如“盒馬鮮生”“多點(diǎn)”“京東到家”。利用抖音短視頻、微信、微博等社交媒體制造熱點(diǎn)話題。

2.6 加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)易受自然環(huán)境的影響，應(yīng)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作開(kāi)發(fā)出適合不同農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)品類，在一定程度上規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國(guó)，是全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最活躍的市場(chǎng)之一，但仍以財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)為主，需要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要開(kāi)發(fā)更多的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗娟.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的新農(nóng)村發(fā)展模式探索[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（24）.

[2]多淑金.困境與出路：發(fā)展我國(guó)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

[3]金正慶，金水英.轉(zhuǎn)型期農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織若干問(wèn)題探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，33（11）.

[作者簡(jiǎn)介]石佳杭（1995—），男，四川成都人，本科，黑龍江大學(xué)，研究方向：企業(yè)估值、兼并重組;劉嚴(yán)澤（1998—），女，黑龍江哈爾濱人，本科，黑龍江大學(xué)，研究方向：全球環(huán)境中的管理實(shí)踐和企業(yè)溝通。