新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策

耿紅茹

[摘 要]隨著行政事業單位改革的不斷深入和經濟市場的不斷變化，對行政事業單位的管理模式提出了更高要求。尤其是計算機技術與信息技術的快速發展，促使了計算機技術在行政事業單位內控中得到普遍應用。但是在實際管理中，行政事業單位的會計和財務經常出現問題，嚴重影響著行政事業單位的健康穩定發展，也不利于國有資產的有效使用。基于此，文章從多個角度就當前行政事業單位內控管理問題進行深入分析，然后提出一些解決措施和建議，以此促進行政事業單位的健康穩定發展。

[關鍵詞]新形勢;行政事業單位;內控管理;存在問題;解決對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.115

隨著行政事業單位內控管理制度的改革與實施，使得我國行政事業單位面對巨大的挑戰和機遇，行政事業單位內控管理制度是內部控制監督管理的重要組成部分，它貫穿于單位管理的各個方面與各個階段。為了應對這個新形勢，進一步提高行政事業單位服務水平和內部管理質量，必須重視行政事業單位內控管理。內部管理工作是行政事業單位發展重要的組成部分，在很大程度上直接影響著行政事業單位的服務水平和社會形象。因此，文章就新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策進行分析具有現實意義。

1 新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性

隨著社會經濟體制的深入改革與不斷發展，行政事業單位已經成為了當前社會建設與發展的重要平臺，作為我國政府下屬的職能機構，行政事業單位在群眾日常生活中和現代化城市建設中發揮著至關重要的作用。行政事業單位是政府部門和群眾最重要的交流和溝通平臺，承擔著一定的社會責任和歷史職能，眾所周知，企業間的競爭實質上就是管理的競爭，而財務管理是企業經營活動中的最重要組成部分，而行政事業單位也不例外。在新時期財務管理有了新的特點和內涵，內部管理對行政事業單位發展的影響也越來越大，其中資本運作問題是行政事業單位發展的重要環節，在一定程度上直接影響著行政事業單位的可持續發展。行政事業單位要順應時代發展需求，將經濟結構的對稱性作為其發展的基礎與前提，必須加強資本運作方式，重視財務管理，加強內部控制，從而保證其各項活動都可以有序進行。隨著政府、市場、社會人群階級分化，進一步推動了行政事業單位的快速發展，而公眾對行政事業單位的建設形成以及內容提出了更高的要求，行政事業單位是我國政府下屬機構與管理的重要組成部分，對我國社會經濟的發展發揮著至關重要的作用與影響。在資本運作的市場環境下，行政事業單位應該積極加強財務管理，通過制定和實施措施，對經濟活動的風險進行管控與防范，將自身的財力和物力進一步壯大，順利開展各種活動，保證行政事業單位的公益性與服務質量。

2 現階段行政事業單位管理中存在的問題分析

首先，缺乏學習的積極性，服務意識有待提高。在我國的歷史發展進程中，行政事業單位的結構和模式成型相對較晚，因此行政事業單位財務管理運行制度與發達國家相比較還不夠成熟，服務意識不能很好滲透到行政事業單位發展的各個環節與各個階段，有很多行政事業單位并沒有意識到財務管理的重要性與現實意義。在經濟新常態下，經濟結構與市場環境發生了巨大變化，大部分財務人員在實際工作中僅僅承擔著報銷這一塊工作，對于財務資金計劃于內部控制和成本分析等相關知識掌握不夠深入，且大部分財務人員學習積極性與主動性比較低，理論知識和社會實踐相脫離，無法將正確的財務數據傳遞給上級領導，也無法為行政事業單位可持續發展提供良好的策略和計劃方案。

其次，人員偏老化，管理人員素質不夠。當前，行政事業單位中嚴重缺乏專業強和素質高的財會人員，我國行政事業單位財務管理項目正是由于這方面原因，很多管理人員不能正確了解與理解財務管理的專業技術和內容，只是簡單掌握一些會計方面的技能。根據相關數據分析，行政事業單位財務管理工作量很大，涉及多項專業知識和技能，擔任財務一職的人員很少，而且勞動強度很大，資金流動管理薄弱，在很大程度上阻礙了行政事業單位的健康發展。

最后，創新意識不足，財務管理水平不高。財務管理工作內容復雜、瑣碎，而當前財務管理人員還沒有掌握真正的技術和財務知識，在行政事業單位發展過程中，財務管理人員的基礎職責與工作內容都不明確，缺乏財務管理能力。其中最明顯的就是，行政事業單位財務人員根據工作需求實施輪崗制度，雖然有的青年財會人員有著較深的基礎理論知識，但是依舊是根據老會計人員的經驗進行操作，創新意識不足，財會隊伍整體業務水平有待提高。

3 新形勢下加強行政事業單位內部管理的途徑和方法

首先，加強工作人員的財務管理意識，強化自身學習。隨著互聯網金融和行政事業單位在人們的生活中的地位與作用越來越重要。面對長久以往缺少財務管理意識的工作人員來說，首要任務就是不斷提升他們對財務管理知識和技能的掌握和學習。行政事業單位雖然這幾年發展得非常迅速，但是在發展中存在一些問題，特別是經濟管理機制和管理活動方面。財務人員必須強化自身學習，可以從多個角度與層面分析當前經濟發展態勢，對于不合理的經濟行為與管理活動作出改進和調整，借鑒其他單位的豐富管理經驗和管理方法，最終制定科學、合理的戰略方案和部署，為行政事業單位發展營造一個良好的局面。

其次，建立財務風險防范體系。經濟新常態的市場環境下，通過對資本的合理調配來實現行政事業單位經濟利用的快速增長。尤其在改革開放之后，行政事業單位需要建立嚴密有效的風險防范體系，包括人員調動、工資分配以及管理模式等，需要對每個環節進行整體分析與規劃。通過對投資項目的可行性研究和決策，有效防止風險帶來的不利影響。

最后，靈活運用現代化技術與手段，強化內部管理控制。近幾年，隨著科學技術與經濟的不斷發展與推進，行政事業單位建設投資規模逐漸擴大，發展速度越來越快，對其管理的要求也越來越高。財務管理在企業發展中的作用越來越突出，在經濟全球化不斷加深與推進的背景下，相對落后與陳舊的管理理念與管理方式，大部分單位缺乏專門的金融機構管理，信息公開制度不完善以及資金實力比較薄弱等問題。因此，采用5S現場管理，利用先進的會計集中核算系統和計算機技術，針對各項活動作出規劃，并對其辦公場所進行規范化管理，將辦公室中所有設備進行有效分類和管理，為工作人員提供良好的辦公環境。

4 結語

綜上所述，在經濟不斷發展與科學技術不斷進步的社會背景下，人民群眾對各類服務單位的要求越來越高，這給行政事業單位內部控制管理工作提出了嚴峻挑戰。文章從幾個角度就當前行政事業單位財務管理中存在的問題進行深入分析，并提出了相關建議與措施。

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