行政事業單位內部財務控制與審計分析

白杰

[摘 要]行政事業單位承擔著一定的行政執法職能，單位的經費來源主要是依靠國家財政，因此必須要做好內部財務控制與審計工作，實現行政事業單位的科學高效運轉。內部財務控制與審計工作可以對行政事業單位資金收支情況、經濟活動等涉及財務的問題進行控制與監督，有利于提升行政事業單位資金使用效率，防范資金漏洞、財務風險等各種問題的發生。行政事業單位必須要重視內部財務控制與審計工作的開展。當前我國很多行政事業單位的內部財務控制與審計工作在實施過程中還存在著一些問題，需要對其進行科學的研究，分析行政事業單位內部財務控制與審計的有效措施。

[關鍵詞]行政職業單位;內部財務控制;內部財務審計

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.160

行政事業單位內部財務控制與審計工作是事業單位內部管理的重要一環，財務內部控制與內部審計之間互有關聯但又有各自的特點。財務內部控制就是通過對行政事業單位內部的資金調度和使用的情況進行整體的把控，為行政事業單位制定財務預算方案提供相應的依據;財務內部審計嚴格來說是內部控制的重要手段，對內部控制工作的有效性起到了決定性作用，通過充分發揮財務審計監督的作用，可以確保財務內部控制工作的各項舉措得到落實，進而實現對行政事業單位財務工作的全過程監管與控制。通過建立內部財務控制與審計體系，能夠從根本上確保行政事業單位建立科學規范、系統完備、運行高效的內部管理模式。

1 行政事業單位實行內部財務控制與審計的重要性研究

1.1 有利于提升行政事業單位的工作效率

行政事業單位通過組織內部財務控制與審計工作，有利于提升行政事業單位的工作效率。行政事業單位與其他公益類的事業單位不同，其承擔著一定的行政執法職能，需要完成國家和政府規定的行政任務，為確保行政事業單位能夠真正的承擔起相應的社會職能，在運行過程中有充足的資金保障，就需要通過內部財務控制與審計的方法對其進行財務監督，確保行政事業單位各項工作的順利完成。

1.2 有利于保證行政事業單位的資金安全

行政事業單位實行財務內部控制與審計，還有利于保障行政事業單位的資金安全。行政事業單位在組織財務內部控制與審計的過程中，需要對企業的相關財務信息和經濟活動進行全面的分析與評估，通過制定相應的財務預算和風險管控方案，可以實現行政事業單位對內部資產的控制與監督，同時還能夠以此為手段考核財務部門的相關工作，從而確保行政事業單位的資金安全，也就保障了國家財政的安全。

1.3 有利于完善行政事業單位的內部管控機制

近年來行政事業單位進行了一系列的體制機制改革，完善了機構設置和職能劃分，行政事業單位通過實行財務內部控制與審計，可以進一步建立高效的內部管控機制。對單位內部財務進行管理是實現行政事業單位正常運轉的重要保障，要充分發揮財務內部控制與審計對行政事業單位財務活動的監督和對財務人員的管理作用，及時地發現行政事業單位財務工作中的不足，不僅可以有效地遏制行政事業單位內部的貪污腐敗現象，還能夠不斷地健全內部控制與審計工作方法，拓寬內部控制與審計工作的范圍，進而幫助行政事業單位完善內部管控機制。

2 行政事業單位內部財務控制與審計工作存在的不足

2.1 缺乏對內部財務控制與審計重要性的認識

目前很多地方的行政事業單位還缺乏對內部財務控制與審計重要性的認識，嚴重影響和制約了行政事業單位的發展。行政事業單位由于缺乏認識，使得相應的內部財務控制與審計制度不夠完善，從思想上消極懈怠地對待內部財務控制與審計工作，增加了行政事業單位財務運行的風險。另外，很多行政事業單位對內部財務控制與審計工作存在片面性的認知，將其簡單地理解為對單位經濟活動的監督控制工具，從而忽視了內部控制與審計對財務的管理及資金評估作用，致使行政事業單位的財務管理效率和水平低下。

2.2 缺乏健全的財務控制與審計制度

行政事業單位在執行相關內部財務控制與審計工作時，存在著缺乏財務控制與審計制度規范的問題。首先就表現在很多行政事業單位沒有獨立的財務控制與審計部門，單純的將其歸屬到單位的財務部門，使之與行政事業單位的日常財務管理工作不能很好地區分開來，存在著職責不清、權責不明等的問題，很容易使行政事業單位財務管理人員出現監守自盜的情況，給單位帶來嚴重的損失和不良的社會影響。其次就表現在行政事業單位所制定的財務控制與審計制度缺乏完整性和系統性，很多的實施細則沒有標準的依據，缺乏對工作人員的控制與監督，降低了事業單位內部財務控制與審計工作的有效性。

2.3 內部財務控制與審計工作缺乏全面性

行政事業單位資金的穩定運行是事業單位發展的基礎和前提，但是目前行政事業單位的內部財務控制與審計工作存在著缺乏全面性的問題，使行政事業單位財務管理工作與實際需求不符，也無法滿足行政事業單位長遠穩定發展的需要。行政事業單位在利用財務內部控制與審計進行財務經費審核預算的過程中，更加注重財務的收支平衡，從而忽視了對企業財務狀況的綜合分析評估，同時還缺乏對經濟效益和支出收益的計算，這種僅僅維持平衡的財務運行方式經常會使行政事業單位面臨著財務經費緊張的狀況，不利于行政事業單位的長遠發展。

3 行政事業單位內部財務控制與審計有效措施分析

3.1 行政事業單位需要從主觀上提升認識

行政事業單位要想提升內部財務控制與審計工作質量和水平，就要從主觀上提高認識，轉變陳舊的內部財務控制與審計工作理念。首先，行政事業單位可以通過開展內部財務控制與審計工作研討的方法，進一步明確內部財務控制與審計工作的職責和重要性。其次，要對內部財務控制與審計工作進行全面的規劃，使其深入到行政事業單位財務管理的每個環節，充分發揮審計監督的作用。

3.2 行政事業單位要建立健全財務控制與審計監督制度

行政事業單位在進行內部財務控制與審計工作的過程中，還要不斷地建立和完善相關的財務控制與審計監督制度。首先，在機構設置上，行政事業單位必須要明確的區分財務控制與審計部門和財務部門的工作職責和范圍，確保財務內部控制與審計工作的獨立性。其次，為確保財務內部控制與審計監督制度的落實，行政事業單位還要完善相關的考核評價機制，充分地激發財務控制與審計監督人員的積極性，對于發現的內部財務問題及時地進行上報，以便單位內部快速作出反應，避免發生較大的資金安全問題。

3.3 內部財務控制與審計工作要注重系統分析

行政事業單位在進行內部財務控制與審計的過程中還需要建立長效機制，注重財務控制與審計工作的系統性，對相關的財務內部控制與審計工作進行詳細的規劃。行政事業單位要明確事業單位財務控制與審計工作的目標，通過對行政事業單位經濟活動的監督與約束，保障單位內部資金的正常運轉。另外，要注重財務內部控制與審計方法和經驗的總結，逐步擴大內部控制與審計的工作范圍。

4 結語

行政事業單位通過實行內部財務控制與審計，能夠保證單位資金的合理配置和有效利用，行政事業單位必須要重視發揮內部財務控制與審計機制的作用，從根本上提升事業單位的內部管理水平。

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