淺談我國經濟新常態下國有企業供給側結構性改革

[摘 要] 馬克思主義政治經濟學通過對階級的深入分析開辟了社會研究的新天地，通過論述生產力與生產關系的相關理論，馬克思主義政治經濟學的觀點落實在了發展生產力，促進人的全面進步，實現全社會的進步。中國特色社會主義理論是歷經幾代革命前輩的付出和貢獻而最終形成的理論體系，中國經濟現階段發展進入新常態，因此中國經濟發展理論也要因地制宜、因時制宜，總結改革開放四十年來國家建設取得重大成就的經驗，注重發展和創新。在當前混合所有制經濟模式下，國有企業占據重要權重，扎實推進供給側結構性改革國有企業必須充當先鋒。文章通過論述馬克思主義政治經濟學的基本觀點、中國特色社會主義的基本特征和供給側結構性改革在現實中的應用，闡釋了馬克思主義對新時期中國經濟發展的現實指導意義。

[關鍵詞] 中國特色社會主義;供給側結構性改革;“三去一降一補”

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.016

1 中國特色社會主義的基本特征

中國特色社會主義是中國共產黨在帶領全國各族人民在追求解放、發展生產、改造自然、追求復興的過程中，歷經幾代革命前輩的付出和貢獻而最終形成的理論體系。中國共產黨是代表無產階級的政黨，是代表最廣大人民的政黨，所以中國特色社會主義的根本目標也是發展生產力，為人民服務，滿足人民群眾對美好生活的需求。

新中國成立伊始，百廢待興，受現實世界所限，思想理論界也只能在探索中前進，難免出現不恰當的情況。當時出現的“兩個凡是”的思想理論就是這一情況的表現，但是馬列主義者們堅持實事求是，不斷解放思想，進行理論創新，從突破“兩個凡是”思想藩籬，到完整準確地理解馬克思主義“根本思想”，再到堅持和發展馬克思主義政治經濟學基本理論，體現了改革開放之初馬克思經濟思想的重要引領作用，體現了馬克思主義政治經濟學在中國改革開放最初實踐中的運用和發展，走出了中國特色社會主義政治經濟學形成和發展的堅實的一步。

中國特色社會主義理論是馬克思主義在中國的發展成果，供給側改革是中國特色社會主義的最新理論，主要內容為“三去一降一補”，具體針對經濟中的不同問題給出了解決方案，這也成為政治經濟學在中國經濟中實際產生作用力的一個邏輯鏈條。體現了馬克思主義政治經濟學對于中國特色社會主義經濟的重要指導意義。

社會矛盾的分析是馬克思主義中的重要方法，中國特色社會主義理論也堅持使用這一方法。社會基本矛盾的特殊表現形式即為社會主要矛盾，社會主要矛盾在經濟和社會的不同發展階段是不斷變化和發展的，也具有不同形式的體現，客觀反映了一個國家社會的生產力和生產關系。換句話說，生產力的水平和生產關系的形式決定了社會主要矛盾的內容。黨的十九大報告中指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一矛盾的突出表現為供給和需求的錯位，資源要素的利用不充分等問題。

西方經濟學中存在供給側改革理論，但我國的供給側結構性改革與之截然不同。中國特色社會主義的供給側結構性改革其特色首先體現在馬克思主義政治經濟學為其提供的理論資金來源和基本原理遵循上，主要包括了生產力和生產關系辯證關系原理、社會資本的再生產原理、生產—分配—交換—消費原理、尊重企業家精神、世界貿易和經濟危機原理等若干部分。

中國特色社會主義政治經濟學是馬克思主義政治經濟學的延伸，是對馬克思政治經濟學的現實升華，是對馬克思主義政治經濟學的階級性與歷史觀的繼承，是繼續堅持發展不斷解放生產力的歷史唯物主義原則和為廣大人民群眾服務的階級屬性的一條正確道路。供給側改革是馬克思主義在中國的發展，是中國特色社會主義理論的一部分。中國社會和經濟具有自身特點，主要表現在人口基數大、資源對外依賴較高，經濟規模大但人均水平低，經濟發展水平不高、地區間差異巨大和發展不平衡，混合所有制經濟體制并存，市場經濟發展不盡完善，經濟內部需求不足、經濟對外依賴嚴重等，這些造成中國經濟現階段發展進入新常態，因此中國經濟發展理論也要因地制宜、因時制宜，總結改革開放40年來國家建設取得重大成就的經驗，注重發展和創新。同時這也是黨和人民具有制度自信、理論自信、道路自信、文化自信的表現。中國特色社會主義經濟理論及其指導下的供給側改革理論與馬克思主義政治經濟學在解放和發展生產力、為人民謀幸福、促進人的全面發展上有機地統一在了一起。

2 馬克思主義政治經濟學對中國經濟的現實指導意義

供給側結構性改革對中國經濟發展和轉型有極強的現實指導意義，通過馬克思政治經濟學到中國特色社會主義理論的發展，再到供給側改革的創新和現實應用，體現出馬克思主義政治經濟學理論的強大生命力，體現出中國特色社會主義理論極強的創新性，以及其對中國社會和經濟發展的至關重要的引導作用。

供給側結構性改革的目的是要優化資源配置，提高全要素生產率，以實現在新時期新常態下取得經濟高質量發展，滿足人民對更高層次美好生活的需求。不同行業，針對企業不同問題，具體落實“三去一降一補”，即去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。去產能是去除無效的、低端的產能，如低附加值、高能耗、高污染的產能;去杠桿是降低全社會的杠桿水平即負債水平，是為了避免全局性系統性風險，創造條件來為長期的持久性發展提供保證;去庫存是降低當前質量不高的庫存，同時也為更高質量的發展創造空間，主要任務是降低房地產庫存;降成本是降低社會運行成本，降低企業經營成本，激發全社會創新動能，提高經濟活力;補短板是針對當前我國經濟發展水平不高的地方，著重補強短板，包括地區間發展不平衡、基礎設施不完善、創新能力不強、在全球產業鏈分工中地位不高等問題。五個方面相互依存、相互促進，需統一面對而不能割裂看待。

3 國有經濟在供給側結構性改革中的重要作用

作為我國現階段混合所有制經濟的一項重大部分，國有經濟在供給側改革中扮演著至關重要的角色，甚至可以說推進供給側結構性改革首先國有企業要做先鋒。

在去產能方面，當前我國巨大的產能里國有企業占很大比例，對國有企業來講去產能是一項政治任務，既要完成去產能任務，又要面臨妥善處理人員、國有資產保值增值等問題。去產能不是簡單的一關了事，而是要少關閉少破產，多實行兼并重組，促進企業做大做強。在多個方面國有企業具有自身顯著特點，決定了其在推進去產能上必將發揮巨大作用。如在采礦方面的煤炭開采行業，國有企業大型煤礦的嚴格的安全責任考核，促進其執行了很好的安全生產規范，對工人生命健康保障、對環境的保護都有很大付出。再比如在用工方面，國有企業面對新的《勞動法》，積極落實同工同酬，提升員工獲得感，承擔了很大的社會責任。在創造價值方面，國有企業大多數都執行了有限的預算考核機制，為國家創造利潤、為社會創造效益、為員工帶來獲得感。在去產能過程中要對落后的企業、落后的生產能力進行改造升級，需要較高的技術能力和大量的資金能力，但又面對回報低見效慢的不足，民間資本一般沒有能力，也沒有興趣，這種情況下國有企業需體現出自己的擔當和能力。

在去杠桿方面，國有企業要降杠桿，而對于一部分民營企業、小微企業和創新性企業等要加大資金支持。傳統上，國有企業受控于政府，國有銀行也是如此，所有國有企業與國有銀行由政府在中間實現連通，實際上資金借貸成為政府機構“左右口袋”的轉換。在此背景下，一些國有企業獲取了借款的便利，借入了大量資金，拉高了杠桿。在經濟下行資金收緊時，將面臨巨大還款壓力，甚至還有一部分隱形的地方政府債務也被暴露出來，成為經濟運行中的定時炸彈。此次去杠桿調整，著重要調整大型國有企業的杠桿水平和其外衣下掩蓋的地方政府隱性負債，消除金融領域風險隱患，保障實體經濟健康發展。但在另一端，針對小微企業和創新性企業，并不一定面臨較高杠桿，而是面臨融資難問題，也導致無法擴大就業，無法推進創新。因此對于他們還是要提高融資支持。在降杠桿方面針對國有企業和小微企業的不同做法，即體現出結構性改革中結構性一次之特點，即不是全面性“一刀切”的制定政策，而是分類、分情況針對性的落實。

去庫存方面，最重要的是降低房地產庫存。自2008年金融危機后，我國為提振經濟出臺了四萬億經濟刺激政策，但這項政策也產生了一定的負面影響。房價飆升、房地產庫存劇增即為其負面影響之一。高企的房地產庫存成為目前人民群眾最大的經濟負擔，造成國內消費能力不足，這又對經濟產生反作用力，導致經濟動力不足。消除庫存，是為了下階段新的、更高水平的供給提供空間。國有企業中存在許多房地產開發公司，以及其他與房地產行業相關的企業，這些企業在去庫存上發揮了很大作用。中央企業從事房地產行業目前已受到一定限制，除了歷史上一直從事房地產開發行業的企業已經被確定為房地產開發行業的企業外，一般不再新增房地產開發相關的企業，現有的房地產開發企業也必須堅決執行和徹底貫徹中央關于現階段發展國民經濟的精神和理論，在去庫存方面投入精力。另外，去庫存的方法還有促進城市化，農民轉變為市民，國有企業在這里面從雇用勞動力、促進就業方面能夠提供很多機會，一些國有企業所屬的行業也是所謂農民工就業的重要經濟部門，要提供好條件，承擔社會主義體制下國有企業應承擔的職責。

在降成本方面，最重要的是政府提高辦事效率，降低經濟運行成本。國有企業在降低自身運行成本，提質增效方面也大有可為。國有企業結合公司法人治理制度的完善不斷推行、擴大和優化預算、考核和資源配置有機協調的體制，為全民、為社會創造更大的經濟價值和社會價值。國有企業的機制創新在不斷深入，大多數都建立了預算考核體系，進行分行業、分類考核，形成長效機制。在國有企業內部，也在積極落實法人壓減、處僵治困、體制創新、混合所有制改制等任務。法人壓減能夠減少管理層級，降低冗員成本，降低管理費用。處僵治困通過處置僵尸企業困難企業、治理虧損、降低高資產負債率等方式，能夠有效減少低效企業對資源的消耗，落實“一企一策”，可以認為是針對企業的、屬于另一種形式的“精準扶貧”?；旌纤兄聘闹颇軌騽撔聶C制，激發活力，劃小核算單元，改變激勵方式，形成“能者多勞，多勞多得”的局面。

在補短板方面，一方面是補強社會建設方面的不足，如基礎設施、公共服務能力等，另一方面是補強中國經濟在全球經濟分工中的短板?，F階段中國經濟對外依賴仍然很強，仍然是世界工廠，主要承擔生產制造任務，未參與高利潤含量更高的階層中去。當另一方面中國的人口紅利正在快速消失，以前最大的競爭力——低成本即將一去不復返，步入老齡化社會，形成未富先老的局面。在這種背景下，中國的創新能力還未發展起來，極易步入“中等收入陷阱”，現有發展模式的天花板效應已經明顯顯現。此時，積極提升創新能力，提高中國經濟在世界經濟分工中的競爭力成為一項重要任務。在第一次工業革命和第二次工業革命時代中國都沒有追隨世界的先進潮流，變得落后了，落后就要挨打，承受了近代史屈辱的一百年，第三次工業革命也就是信息技術革命，我們逐漸抓住機會，目前我國在一些領域已經具備世界先進水平，但大多數領域距離追趕發達國家水平還有很大距離，政府已意識到這一問題，積極出臺產業支持政策，力求快速補強中國經濟創新能力的短板，在工業4.0時代即將到來之時，使我國企業有能力參與世界競爭，甚至站在世界之巔，并借此實現中華民族的偉大復興。

4 結論

馬克思主義政治經濟學通過對人與人、階級與階級的關系的研究，對資本主義經濟生產方式進行了剖析，對人類社會和經濟的必然進程做了理論論證和闡釋。中國始終堅持馬克思主義政治經濟學方法論的內在本質和發展脈絡，在此基礎上結合實踐進行創新，總結出了中國特色社會主義理論。改革開放四十年來，中國在馬克思主義政治經濟學、在中國特色社會主義的指導下，取得了前所未有的建設成就。馬克思主義的發展在新中國成立伊始走了一些彎路，這也是受當時社會經濟水平客觀限制下的結果，但中國建設者最終突破思想束縛，不斷繼承發揚、創新發展，取得了豐碩的創新成果，供給側結構性改革理論成為中國社會新時期最堅實的指導理論。在當前混合所有制模式下，國有企業在供給側結構性改革中發揮了舉足輕重的作用，這也投射出馬克思主義理論從19世紀40年代誕生之初穿越近兩百年的時間和從其誕生地歐洲穿越萬里的空間而來，對當今中國新時期經濟發展提供了極強的現實指導意義。

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[基金項目]北京經濟管理職業學院院級課題——基于工作導向的“個人理財”項目化課程改革研究（項目編號：18YBA23），課題負責人：劉瑩瑩。

[作者簡介]劉瑩瑩（1988—），女，天津人，北京經濟管理職業學院，講師。