營商環(huán)境主題報道對地方經濟發(fā)展的積極作用

[摘 要]習近平總書記在博鰲亞洲論壇上曾經指出：“營商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多的外資”。這句話，表明了營商環(huán)境是地方經濟穩(wěn)中向好發(fā)展的重要因素。主題報道是對熱點事件進行呈現(xiàn)的一種社會精神活動，與社會發(fā)展的各個要素緊密相連，是反映地方營商環(huán)境的重要途徑。發(fā)揮好新聞的價值，及時有效呈現(xiàn)地方系統(tǒng)性環(huán)境的變化，便可間接地對地方經濟起到積極作用。文章希望通過對主題報道價值和營商環(huán)境要素的分析，探索主題報道促進經濟發(fā)展的社會意義。

[關鍵詞]營商環(huán)境;主題報道;地方經濟;生態(tài)景觀

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.096

1 大眾視野下的營商環(huán)境與報道的多維性價值

1.1 營商環(huán)境概念界定

營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦、營運到結束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和。黨的十九大報告指出：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，招商引資成為地區(qū)經濟發(fā)展的重要途徑。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，營商環(huán)境的優(yōu)劣關乎招商引資的多寡。因此營商環(huán)境是地區(qū)經濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是提升綜合競爭力的關鍵因素。

大眾視野范疇內的營商環(huán)境，是在企業(yè)各項活動中，社會、經濟、政治、法律等多領域、多要素共同構建的系統(tǒng)工程。社會因素、經濟因素、政治因素、法律因素皆為影響地區(qū)營商環(huán)境的要素。

1.2 報道的多維性價值

于大眾而言，主題報道的效用是具有傳播職能與指導功用。其社會功能不僅是傳播新聞，敘述事實;宣揚科學，普及知識，更深度的效用是能夠引導輿論、服務經濟。本文對主題報道的價值研究，是基于科學主義與人文主義相結合的觀念與方法，主要集中在傳播效果及影響力方面。其中影響力方面主要分析引導力與公信力的作用。

報道是建立在客觀前提下的帶有主觀選擇性的信息傳播行為。什么樣的事實能夠報道，如何拿捏報道的角度與尺度，這些主客觀的融合使得主題報道極具實踐性、多維性的價值，這些價值的附加屬性便衍生出了報道的引導力與公信力。報道多維性價值目前公認的主要有五個方面：重要性、時效性、顯著性、接近性、趣味性。這五個維度的價值是衡量報道意義的標尺。在特定某一類型的主題下或者某一階段的社會背景下，多個維度的價值主次是不同的。在營商環(huán)境類主題報道中，不同價值對于地方經濟的積極作用也是不同的，文章著重論述對于營商環(huán)境這一主題更有價值、效用較大的重要性、時效性以及顯著性。

1.3 生態(tài)整治項目以及生態(tài)景觀工程的設計相關規(guī)定不完整

依據(jù)以往生態(tài)整治及景觀設計的一些資料，在經過世界各國生態(tài)整治的案例加以學習、研究，才制定出現(xiàn)在比較清晰條理的工作方向和思路，使生態(tài)建設理念貫穿了整個土地整治的項目規(guī)劃環(huán)節(jié)。此項目牽涉到了各行各業(yè)的多個領域，例如水利、土地、生態(tài)景觀、園林等。而我國，在各地的整治中相關生態(tài)景觀工程的規(guī)范以及圖紙相當匱乏。在這些項目中除了常規(guī)單體的設計圖外，雖然對景觀工程采取的平面圖和景觀圖模式，依據(jù)景觀生態(tài)學原理，已經完成了相應的初步設計、方案設計、概念設計，接近施工圖等設計階段，但是距離施工圖設計還有相當大的差距。所以應該減少工程規(guī)劃設計費用，用來聘請有實力的專業(yè)技術團隊，使生態(tài)景觀工程更加完善，如果這些費用不到位，那么預算的標準就很難得到滿足。

2 實際價值及效應

營商環(huán)境作為特殊的系統(tǒng)工程，是地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵影響因素，其本質是“為滿足社會發(fā)展需要的基礎建設與政策法律結合體”。營商環(huán)境類主題報道的作用及意義皆為從營商環(huán)境的本質出發(fā)。因此，在營商環(huán)境類主題報道中的關鍵核心在于基礎建設與政策法律方面。從選題到撰稿，甚至到制作，都能看到基礎建設與政策法律在五個維度下的報道價值。下面逐一論述。

2.1 堅定不移的重要性

主題報道中的重要性是指，報道事實為社會帶來的全局意義。重要性作為諸多價值要素中的首位要素，是價值要素的基本與關鍵，是主題報道肩負的責任。

在全國深化“放管服”改革電視電話會議上，李克強總理強調，營商環(huán)境就是生產力，其重要的社會意義也是主題報道的關鍵。在營商環(huán)境備受重視與矚目的社會背景下，此類主題報道的重要價值不言而喻。新聞媒體作為黨和人民的喉舌，從何種角度呈現(xiàn)才能發(fā)揮報道的思想性、指導性和針對性等重要價值，是需要分析的。例如，“一窗式受理”是地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務的改革目標。對于“一窗式受理”改革的報道不僅能反映政府的行政效能，為企業(yè)辦理事項提供方便，還能夠給其他部門提供借鑒，促進地區(qū)全域的服務升級。

2.2 持之以恒的時效性

時效性是主題報道的首要前提，營商環(huán)境類的主題報道也不例外。客觀事件發(fā)生時間越接近，自然越新穎，報道的價值也就越大，這是持之以恒的不變的定律。

從內容上講，營商環(huán)境類報道的實效性可以分為兩個方面：基礎建設的實效性和政策法律的實效性。從基礎建設的角度出發(fā)，例如在水、電、氣等必備的基礎設施方面采取的有效措施是事關地方營商環(huán)境的重要因素，也是企業(yè)投資的考核之一。第一時間報道基礎設施的新建，能夠快速、大范圍的展現(xiàn)地區(qū)營商環(huán)境的提升，故而吸引更多企業(yè)進駐。從政策法律的角度出發(fā)，以《山西新聞聯(lián)播》曾報道的“山西出臺28條措施，營造全國一流稅收營商環(huán)境”為例。稅收是事關每一個企業(yè)的重要事項，政府對于稅收制定的政策及配套服務關乎企業(yè)的發(fā)展。這條報道的內容在上午發(fā)布，當天就對政策重點進行了報道，這樣的時效性在一定程度上加快了企業(yè)的投資意向，促進了地方經濟的發(fā)展。

2.3 獨樹一幟的顯著性

在價值論視野中，顯著性價值和重要性是互相關聯(lián)的。主題報道中的顯要性主要指內容的知名度，或事件的顯要度。營商環(huán)境作為地區(qū)發(fā)展的軟實力，無疑具備這一特性，這是主體自身在當前時代背景下的顯性特質。具備這一特性主題報道的社會價值，不能僅關注主體本身具備的，大范圍的空間與時間存在的意義是主題報道深度價值。例如，不動產首次登記是房地產企業(yè)必要的業(yè)務辦理，在不動產首次登記方面，基礎建設與政策法律的變化等內容的報道傳遞了政府的工作成效，擴大了地區(qū)的吸引力與影響力。

3 結語

文章對于主題報道的價值理解可能還局限于某些靜止的概念上，是在當下背景的范疇內，試圖探討營商環(huán)境主題報道對于社會的意義與作用。運用非常具體的價值主體營商環(huán)境作為論述載體，是希望有針對性地對一類主題的報道價值進行具體性、現(xiàn)實性的分析。

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[作者簡介]羅維（1990—），男，蒙古族，內蒙古通遼人，土地工程助理工程師，碩士，陜西省土地工程建設集團有限責任公司銅川分公司，研究方向：土地管理。