基層黨支部組織管理研究

于愛萍

（中國人民銀行海倫市支行，黑龍江 海倫 152300）

一、基層黨支部組織管理概述

習近平總書記強調，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。積極探索和實踐提升基層黨支部組織力的新途徑、新方法，是新時代黨的建設所面臨的新課題。

基層黨支部是黨基層組織的戰斗堡壘，是黨在基層開展工作、增強凝聚力和戰斗力的重要基礎。基層黨支部作為全黨體系的最基礎組織，如何提升基層黨支部組織力，實現高質量、高效率、可持續”發展目標具有十分重要的現實意義。基層黨支部作為黨的最基層組織,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,是從政治上和思想上團結凝聚廣大群眾的核心,是貫徹落實黨的路線方針政策的決定性力量,也是對黨員進行教育管理的最基本單位。

當前，基層黨支部組織管理已具備相應的制度及規范，但是也應看到在基層黨支部組織管理工作中還存在一些問題，這些問題主要體現在，一是大部分基層黨務干部是兼職,有的來自行政部門,有的是業務出身,沒有經過系統的黨務知識的培訓，對黨務業務不熟悉,再加上基層干部的內部交流速度快，許多黨務干部未培訓就上崗，邊干邊學，工作起來普遍感到比較困難;有些支部開展工作基本上還是老方法、老套路，缺乏改革創新意識，工作處于應付狀態等。二是對基層黨支部建設重視不夠，由于基層單位以生產經營為主，追求利潤和效益，而黨務工作是潛移默化的工作，沒有硬性指標，存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，存在著重業務輕黨建、重形式輕效果、重臨時突擊輕基礎建設等問題，直接影響黨支部作用發揮。三是對黨建工作缺乏正確的認識，受市場經濟的沖擊，更多的人越來越講實惠，追求物質利益，缺少一定的奉獻意識，對黨建工作缺乏正確的認識，存在著黨建工作可有可無的思想。這都給黨支部開展工作帶來一定的難度。

二、基層黨支部組織管理質量提升

所謂組織力是指組織開展工作的能力，具體來講是指設計組織結構和配置、管理、統合組織資源的能力。是組織內各個要素有機地結合在一起形成的一種整體力，既包括組織設計的科學性、制度的完備性等“硬”指標，也包括共同的價值觀、組織目標吸引力、成員的思想作風等“軟”指標。這種力既是內在的能力，就是通常說的凝聚力、創造力、戰斗力;也是外在的力量，就是對人和事的引領力、號召力、作用力、影響力。有無組織力或組織力的強弱，對于任何一個組織來說，都是關系其生存與發展的重大問題。在基層黨組織的組織管理水平與質量提升工作中，應從制度、崗位、流程、監督等方面入手，不斷提升基層黨支部在經濟社會建設中的作用，促進經濟社會高質量發展。一是基層黨組織的制度建設，制度建設是組織管理效率與質量提升的前提和基礎。在基層黨支部組織管理工作質量提升的過程中，應從制度建設入手，通過對基層黨支部開展各項工作的規范、制度的明確來實現管理有依據，執行有規范的要求。在具體基層黨支部的制度建設中，應按照黨內相關制度和規范，結合基層黨支部的人員、工作性質等實際情況，以問題為導向，建立和完善相應基層黨支部制度規范。通過基層黨支部的制度建設，精準施策，向問題發力，實現基層黨支部以制度建設為切入點的組織管理水平與質量提升。二是基層黨組織的崗位設置和職責設定，崗位設置和職責設定是提升基層黨支部組織管理效率的必要基礎性工作，也是有效途徑。在基層黨支部的崗位設置上，應明確支部書記、支部組織委員、支部宣傳委員，以及按照黨內最新規范要求設立的紀律委員的崗位設置，同時對于各個崗位的職責進行明確的說明，通過崗位職責的設定做到基層黨支部管理的有序性，實現基層黨支部管理的不缺位、不越位，進而達到基層黨支部組織管理的效率與質量提升。三是基層黨組織的工作流程規范化管理，流程或稱之為程序的規范是提升基層黨支部管理效率與質量提升的必要條件，在基層黨支部建設與組織管理工作中，重點應對理論學習、支部會議、民主生活會等相關工作的程序加以明確，通過召集程序、會議記錄程序、組織培訓等程序的規范，提升基層黨支部組織管理的效率和質量。四是基層黨組織的工作效率與質量監督。監督與評價是有效提升組織管理水平和質量的重要途徑。對于基層黨支部的組織與管理應加強相應的監督與評價工作。一方面，要從基層黨支部的內部進行相應的監督與評價工作，特別是基層黨支部的黨員提出的意見、建議應認真記錄、細致梳理、及時整改。同時，也應在基層黨支部會議中經常性的開展批評與自我批評，通過黨內監督實現基層黨支部的高質量組織管理。另一方面，也應認真聽取群眾對于黨支部在經濟社會發展過程中發揮作用的真實評價，對于群眾提出的意見、意見更應認真對待、立行立改、及時反饋，使基層黨支部通過自身組織管理的實際贏的群眾信任，帶領群眾更好的服務經濟社會發展。

三、結束語

基層黨支部是經濟社會高質量發展過程中，最為基礎的黨組織，在組織管理建設的過程中，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化基層黨支部的建設與管理，通過基層黨支部的帶頭作用為全面建成小康社會、中華民族偉大復興和經濟社會高質量發展貢獻出力量。