基于職教集團背景下開展企業新型學徒制培養模式的實踐與思考

羅 予

（廣西機電技師學院，廣西 柳州545000）

0 引言

企業新型學徒制作為一種基于企業需求的職業教育模式，能進一步發揮企業的主導作用，拓寬高素質技能型人才培養的途徑，對于我國現代職業教育體系建設具有重要意義。廣西機電技師學院作為第一批企業新型學徒制的試點單位，同時也是廣西工業職業教育集團的重要成員，在實踐企業新型學徒制辦學模式的過程中，思考企業新型學徒制辦學模式存在問題的解決方案，探索基于職教集團背景下開展企業新型學徒培養模式的可行性。

1 企業新型學徒制的提出與文件解析

2014年，全國職業教育會議召開并發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》提出了要“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”[1]。2015年，人力資源社會保障部印發了《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，制定了《企業新型學徒制試點工作方案》（以下簡稱《方案》），決定在全國技工院校中開展企業新型學徒制試點工作[2]。

通過文件解析，可以明確地看出，企業新型學徒制模式的主動權與主導權都在企業，技工院校等作為培訓機構承擔培養任務。

2 我校在企業新型學徒培養模式的實踐與思考

2.1 具體實踐

2017年8月，按照廣西壯族自治區人社廳、財政廳關于《廣西壯族自治區開展企業新型學徒制試點工作方案》要求，廣西機電技師學院作為第一批參與學校，向柳州市人社局申請成為企業新型學徒制試點學校，并將工作實施細則一并上報后獲得審批。至此，學校開始正式啟動了企業新型學徒制試點工作。

我校作為試點校，在充分與方盛車橋（柳州）有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、廣西貴港市貴港鋼鐵集團有限公司、柳州六和方盛工業有限公司、廣西桂林君泰福電氣有限公司合作等合作企業進行溝通，校企明確以廣西精準扶貧一年制“兩后生”作為實施企業新型學徒制培養對象，招生招工同時進行。校企以相關校企的培養目標、工作崗位技能標準為前提，對標準培訓內容與期限、考核辦法等內容進行溝通，共同制定培養方案、建立與企業無縫對接的課程體系，按照工學一體化教學方式開展教學。

2017年、2018年兩批精準扶貧一年制“兩后生”目前已在機械裝配專業、焊接加工專業、機電一體化技術、數控加工（數控銑工）專業、汽車裝配專業開展新型學徒制實踐，參與學生達到260名。

2.2 問題與思考

我校在實施企業新型學徒制的同時也檢驗出不少問題，急需研究和解決，如政府的補貼機制不健全造成企業參與意愿不高，評價機制不完善造成校企雙方均難以讓人才評價落地、政府指導不積極造成企業在合作中的主導作用不夠明確等[3]。

尤其是政府的補貼機制不健全造成企業參與意愿不高。與我校合作參與試點的企業，對申請政府的補貼的積極性并不強，從而造成學校對學徒的教學質量評價體系和考核制度難以落地。

《方案》明確指出：“學徒累計學分達到規定要求的，可獲得技工院校畢業證書”。也就是說，企業學徒只要完成了職業培訓教學計劃規定的學習量并通過相應的考核，就能取得職業學校頒發的畢業證書。我校在進行試點中發現，“相應的考核”是最需要理順的工作點之一。

3 基于職教集團辦學背景下開展企業新型學徒培養模式是解決問題的關鍵

3.1 職業教育集團化是企業與教育資源走向整合，是企業新型學徒制模式得實施的最好平臺

2015年6月，教育部印發了《教育部關于深入推動職業教育集團化辦學的意見》[4]，我國的職業教育呈現出顯著的集團化辦學傾向，“截至2016年底，全國各級各類職業教育集團由2014年底的1048個，增加了358個，已覆蓋了除西藏自治區之外的所有省（自治區、直轄市），涵蓋了三次產業”[5]。集團化教學模式突破傳統教學的限制，實現了現代職業教育的深入探索。企業新型學徒制與職業教育集團化，意味著我國的企業與教育資源走向了整合。

在企業與教育資源走向了整合的基礎上，共同實施企業新型學徒制，解決學校唱戲，企業猶豫搖擺的局面。資源的整合意味著，共同規劃，共同出資，共擔風險，真正實現“招工招生對接、課程體系對接、評價標準對接”的共育人才辦學模式。

3.2 健全政府的補貼機制，消除企業顧慮，加強職教集團內企業的參與意愿

企業是支撐職業教育集團化辦學初始運營的重要基礎，也是企業新型學徒制的培養主體需求方和主體。職業院校要想實現集團化辦學就必須借助企業的力量，與企業共享資源，共享理念、人才以及資金等[6]。企業也是企業新型學徒制的培養主體需求方和主體方，“學徒的培養由企業結合崗位需求確定”，“企業委托培訓機構承擔學徒的具體培訓任務，應簽訂合作協議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業工作的同時，能夠到培訓機構參加系統的專業知識學習和技能訓練”[3]。

政府的補貼機制不健全造成企業參與意愿不高是我校在開展企業新型學徒制模式的難點之一。

可以說建立健全補貼機制是確保企業新型學徒制試點工作順利推進的重要保障，也是企業新型學徒制試點工作的關健內容。

《方案》明確提出了相應的補貼方式，明確“實行先支后補、按年度事后結算的辦法”，即企業需要先行支付學徒的培訓費用，學徒期滿企業再申請政府補貼。與此同時，《方案》又對政府補貼的領取條件設置了“門檻”，要求企業學徒在培訓期間表現合格，在培訓結束后通過職業技能鑒定考核并取得中級以上職業資格證書，方能讓企業獲得足額補貼；若學徒在培訓后未能取得中級以上職業資格證書，企業只能領取到補貼標準的50%[2]。

學徒培訓質量、培訓考核，是企業重點關注的核心問題。學徒的培訓成效是企業、培訓機構、學徒三方主體都應承擔相應的責任。但在《方案》制定的補貼機制中，并未涉及學徒培訓不合格的情況下學校和學徒應當如何承擔責任的問題，僅僅是以扣除部分補貼的方式“懲罰”了企業主體。這對于調動企業參與新型學徒制的積極性是十分不利的[2]。

3.3 基于職教集團，采用校企共同出資等多種形式進行產教融合實訓基地建設，是企業新型學徒制辦學模式的突破口

校企共同出資等多種形式進行產教融合實訓基地建設主要途徑有引企入校進行“校中廠”建設、企業新型學徒制人才培養合作的廠中校建設、集團化校企共建產教融合實訓基地。

2018年國家發展改革委、教育部、人力資源社會保障部、國家開發銀行聯合印發了《關于印發加強實訓基地建設組合投融資支持的實施方案的通知（發改社會〔2018〕1464號）》，通知附件《關于加強實訓基地建設組合投融資支持的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）指出，實訓基地建設是加強技術技能人才培養的關鍵環節。加強實訓基地建設組合投融資支持，是貫徹落實黨中央、國務院關于加快發展現代職業教育、推行終身職業技能培訓制度決策部署，深化產教融合、校企合作，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的重要舉措。“支持職業學校以PPP（政府與社會資本合作）或校企合作模式建設生產性實訓基地或兼具生產、教學功能的專業化實訓基地”，“在確保國有資產安全前提下，支持符合條件的企業與職業學校深化產教融合，以股份制、混合所有制等方式創新產權制度，探索設立產權共有的實訓基地（機構）”[7]。

基于職教集團建設采用校企共同出資等多種形式進行產教融合實訓基地建設，是企業新型學徒制辦學模式的突破口，是解決目前企業新型學徒制的實踐難題重要途徑。

當然，在這一點上，強化政府的財政資金投入，緩解企業的成本壓力，優化學徒制培養費用的分擔結構，也是必需同時進行的舉措。

4 結束語

企業新型學徒制辦學模式的實施，使現代高素質人才培養模式更加深化，進一步明確了企業在高素質人才培養中的重要地位，便確保了高質量的培訓資源的匯集。然而，在企業新型學徒制運行機制中存在在比較突出的問題，需要政府、學校、企業、職教集團不斷地研究與探討，從中摸索出解決的對策。