新疆綠洲生態農業發展綜合評價分析

雷振丹，陳子真，李萬明

（1.石河子大學 經濟與管理學院，新疆 石河子 832000；2.深圳規劃國土房產信息中心，廣東 深圳 518000）

新疆綠洲農業又可稱為綠洲灌溉農業，農業與綠洲在農業生產過程中相輔相成，綠洲是新疆農業經濟承載的主體，95%以上的人口及農業生產總值聚集于僅占9.7%面積的綠洲上[1]。新疆綠洲生態農業發展是優化農業產業結構，增加農民收入，保障干旱區生態安全，實現生態--經濟--社會效益統一發展的必然選擇[2]。新疆農業發展中面臨生態環境惡化、農業面源污染、農業結構不合理、思想觀念薄弱以及生態農業系統發展不協調等問題[3]。本文構建了新疆綠洲生態農業綜合評價指標體系，并對其綜合發展水平進行了測度和評價，以期發現制約其發展的主要因素，對新疆綠洲生態農業發展提供參考。

一、新疆綠洲生態農業綜合評價指標體系構建

發展綠洲生態農業目的在于改善農業生產條件和生態環境，提高農業生產效率和資源利用率[4]，以實現農業可持續發展。鑒于此，在因地制宜性、科學性、系統性、可比性、可操作性原則下，根據新疆獨特的綠洲特色，構建新疆綠洲生態農業發展綜合評價指標體系。該指標體系主要由目標層、準則層和指標層3個層次共計20個指標構成，其中，目標層為新疆綠洲生態農業發展綜合評價指標體系，準則層分為生態系統、經濟系統、社會系統3個方面（表1）。

生態系統主要反映新疆綠洲生態農業發展過程中生態環境和自然資源的情況，通過綠洲森林覆蓋率、有效灌溉率、農藥施用強度和化肥施用強度、地膜利用強度、農機使用強度、土地復種指數指標來體現。

經濟系統主要表現為新疆綠洲經濟發展狀況和綠洲生態農業發展所帶來的可盈利性，通過人均生產總值、農民人均純收入、土地生產率、勞動生產率、農業總產值增長率、糧食單位面積產量指標來體現。

社會系統反映了新疆綠洲生態農業發展中社會環境的穩定和健康情況，通過人口自然增長率、人均糧食產量、農業就業比重、農村恩格爾系數、全民文化程度和每萬人擁有科技人員數指標來體現。

表1 新疆綠洲生態農業發展綜合評價指標體系

其中，新疆因其特殊的地理環境，農業生產種植屬于一年一季，糧食單位面積產量如果按照公式“糧食總產量/耕地面積”來計算會導致數值偏小，因此，綜合考慮和計算對比后，將公式中耕地面積改為農作物播種面積計算所得數據更精確。其次，在經濟系統指標中，除糧食單位面積產量外，其余指標均以1996年為基期對名義數據進行平減以消除通脹因素的影響。最后，農藥施用強度、化肥施用強度、地膜使用強度、農村恩格爾系數為逆向指標，其余指標均為正向指標，正向指標值越大對系統越有利，逆向指標則相反。

二、新疆綠洲生態農業發展綜合測評

（一）數據來源及測度方法

1.數據來源

本文數據主要來源于1997-2016年《新疆統計年鑒》、《新疆調查年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《新疆年鑒》、《中國統計年鑒》、《新疆農牧業現代化建設規劃綱要（2011-2020）》。

2.測度方法

本文采用改進熵值法確定指標權重，改進熵值法能有效消除賦權過程中的主觀因素，改進熵值法同模糊綜合評價方法、主觀賦權法、層次分析法等方法相比更理想和客觀。主要步驟如下：

（1）數據標準化。由于各指標的量綱存在差異，需要對原始數據進行標準化處理，文章采用均值化的方法統一指標的量綱，具體公式為[4]：

Xij為標準化數值，為指標中最大值，為指標中最小值，標準化后的數值（0，1）區間內。

（2）確定各指標權重。第i個指標值在第j項指標下所占的比重

（3）采用線性綜合評價方法確定綜合得分Hi，

其中，wj為組合賦權法確定的指標權重，為指標值，為了消除逆向指標對綠洲生態農業發展綜合測度的負面影響需對其取倒數。

（二）測評結果分析

通過計算得到1996-2015年新疆綠洲生態農業發展各子系統的評價值和綜合評價結果，如表2所示。

表2 1996-2015年新疆綠洲生態農業發展綜合評價結果

根據表2評價結果可得新疆綠洲生態農業生態、經濟、社會系統及綜合發展水平變化趨勢（圖1）。

圖1 新疆綠洲生態農業發展綜合評價結果

1.新疆綠洲生態農業的生態系統功能逐漸完善

由圖1可知，生態效益值從1996年的0.118上升至2015年的0.351，表明新疆綠洲生態農業的生態系統功能逐漸完善。新疆特殊的地理位置和獨特的綠洲生態環境，促使農業發展時更注重經濟效率與生態環境的平衡，具體表現為：2015年新疆地區農業面源污染治理率達到60%，標準化農田比重達到30%；生態系統指標中，綠洲森林覆蓋率、有效灌溉率、農業機械使用強度以及土地復種指數均顯著提高。2015年新疆綠洲面積占全疆總面積的比例由1950年的4.3%增加到9.7%，綠洲森林覆蓋率達到28%以上，有效灌溉率達到92.2%，農業綜合機械化水平達到93%，土地復種指數超過100%。由表2與圖1可知，2008年以后生態效益上升速度逐漸減緩，主要原因在于人均耕地面積的減少和農藥、化肥以及地膜使用強度的增加。農業生產總值雖然逐年提高，但農業單產和農產品質量卻并未得到改善，反而因化肥和農藥的大量投入對農業生產產生明顯的負外部性[5]，降低了生態效益。

2.新疆綠洲生態農業的經濟系統整體呈現波動式上升

2015年新疆綠洲農業經濟系統評價得分為0.254，是1996年的4.7倍。新疆綠洲農業經濟水平的提升與較高的農業勞動生產率和土地產出率有關。以組織程度高為特征的農業經營制度促使新疆綠洲生態農業勞動生產率高于全國平均水平[6]。與此同時，新疆綠洲生態農業具有規模化經營的特征，農業“十大主體技術”和精準農業六項技術促使土地產出率不斷提高。

3.新疆綠洲生態農業的社會系統呈現下降趨勢

研究結果顯示，2015年新疆綠洲農業社會效益值由1996年的0.178降為0.108。社會系統指標中，每萬人擁有科技人員數在2011年以前均以先升后降趨勢變化，主要原因在于科技人員整體素質不高、科技人才流失嚴重以及創新動力不足，其中科技人才流失是主要原因。農業就業比重降低與城鎮化快速發展密切相關，城鎮化的發展帶動了農村勞動力轉移，大多數農業勞動力轉向周邊城市從事非農行業。農村居民恩格爾系數從1996年的45.8%降低為2015年的35.85%，意味社會發展有較好的趨勢，但城鄉居民收入差距的擴大稀釋了該指標對社會發展的貢獻。

4.新疆綠洲生態農業發展整體呈現波動式上升

新疆綠洲生態農業的發展與三個子系統的發展密切相關，2004-2006年生態、經濟、社會三大系統波動均較為平緩，從2010年開始，生態、經濟系統大幅度上升。2010年第一次新疆工作會議的召開為新疆綠洲生態農業發展帶來了機遇。生態系統的不斷改善是新疆綠洲生態農業綜合評定系數上升的主因，而社會和經濟系統所占比重之和才與生態系統持平。

（三）綠洲生態農業發展階段劃分

參照我國生態農業發展評價分級標準以及《新疆農牧業現代化建設規劃綱要（2011-2020）》，本文對新疆綠洲生態農業發展階段進行劃分。綜合評價值越高，說明生態農業發展越好，系統功能越完善；反之則表明生態農業發展較差。按照綜合評價值將新疆綠洲生態農業發展劃分為5個階段，具體階段劃分見表3。

表3 生態農業發展階段標準及劃分

結合新疆綠洲生態農業發展綜合評價結果可知：1996—2007年為生態農業發展準備階段，該階段綜合評價值為0.350-0.466。該階段生態、經濟和社會系統功能不健全，指標值相對較低。2008-2012年為生態農業發展初級階段，2013-2014為生態農業發展中級階段，這兩個階段生態農業發展勢頭良好，多種生態農業模式如滴灌大田精準農業現代化模式、滴灌設施農業模式、滴灌特色林果（藥）復合農業模式以及現代農業示范園區相繼出現，生態農業得到進一步發展，生態農業產業結構和農產品結構得到調整和優化。2015年至今為生態農業發展較理想階段，該階段生態農業迅速發展，綜合效益顯著提升。

三、結語

本文基于綠洲生態農業的內涵，從生態、經濟、社會系統構建了新疆綠洲生態農業綜合評價指標體系，并對新疆綠洲生態農業綜合發展水平進行了測度與評價。研究結果顯示：生態系統對新疆綠洲生態農業發展貢獻最大，說明良好的農業生態環境和生產條件有利于新疆綠洲生態農業的發展；新疆綠洲生態農業的生態系統、經濟系統均呈現上升趨勢，主要得益于農業政策支持、節水灌溉技術的推廣使用和農業勞動生產率的提高。社會系統呈現逐年下降的趨勢，與其他學者的結論相反，主要原因在于人口增長速度過快、居民文化素質降低、科技人才流失以及農業就業率下降等因素；新疆綠洲生態農業綜合發展水平明顯提高。目前新疆綠洲生態農業發展處于較為理想階段，該階段生態農業迅速發展，農業綜合效益顯著提升。