晉中法院：立足審判職能優化營商法治環境

近日，晉中市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會， 晉中市中級人民法院新聞發言人介紹了晉中市法院系統在優化營商法治環境方面的主要工作舉措和成效。

據介紹，前三季度晉中市各級法院審判執行質效均有提升， 全市法院受理刑事案件3084件，審結2476件，中院受理刑事案件992件，結案925件;受理民事案件22757件，審結18790件，其中中院受理民事案件3019件，結案2616件;受理行政案件988件， 審結927件，中院受理行政案件268件，審結255件。從排名來看，晉中法院訴訟案件審限內結案率在全省排名第1，當庭宣判率在全省排名第2。全市法院受理執行案件10539件，執結7795件，中院受理執行案件382件，執結241件。全市法院執結率在全省排名第5。

根據《山西省委加快推進轉型綜改試驗區建設的若干意見》以及晉中市相關會議和文件精神，晉中市中級人民法院2017年印發了《關于服務保障晉中市轉型綜改示范區建設和全面挺進全省第一方陣的意見》，結合今年晉中市政府出臺的《晉中支持民營經濟發展二十五條》和晉中市委政法委集中開展的“金盾行動”， 晉中市中級人民法院制定了《關于開展支持民營企業發展全面優化營商環境“金盾行動”的實施方案》，確立了以史紅波院長為組長的工作領導組，一把手親自抓負總責，明確了服務民營企業發展的十七條具體工作舉措，涵蓋了立案、審判、執行、訴訟服務各個環節，確定了時間表和任務圖，牢固樹立法院服務保障重點工程項目、支持民營企業發展的自覺意識，不斷優化晉中市營商法治環境，服務和保障重大工程項目建設順利推進。

嚴懲刑事犯罪，建立安全穩定有序的營商法治環境

結合掃黑除惡專項斗爭，依法保護企業財產和企業家人身安全。根據兩高兩部發布的四個辦理掃黑除惡案件的意見和全國掃黑除惡專項斗爭推進會精神，將掃黑除惡專項斗爭工作與服務企業發展緊密結合，加強了對壟斷經營市場、干擾項目建設、破壞金融秩序等黑惡勢力的打擊力度;嚴厲懲處侵害重點工程項目和企業經營者人身安全、財產安全的敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為。通過打擊該類犯罪，有力保護了企業家、經營者、建設者的人身安全和財產安全，有利于當地各類經濟主體的平等發展、良性競爭。

有效打擊各類涉金融市場的犯罪行為，依法規范市場經濟發展秩序。嚴格區分正當經營與非法經營、正當融資與非法融資、合同糾紛與合同詐騙等行為界限，堅決防止將經濟糾紛當作刑事案件處理，堅決防止將民事責任變為刑事責任。2019年重點打擊涉企業發展、涉項目建設的合同詐騙案50件、強迫交易案13件，非法經營案32件等各類擾亂市場秩序的犯罪案件共114件，審理了破壞金融管理秩序案54件，有效地規范了晉中市經濟發展秩序。依法懲處項目審批、貸款發放、資金撥付、招標投標等過程中的職務犯罪行為58起，確保晉中市重點工程項目順利推進。通過嚴格貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，讓項目投資者放心投資、讓企業經營者安心經營。

立足商事審判，依法保護企業創新驅動發展

注重對企業智力成果的保護。加大了對知識產權的保護力度，建立了晉中市法院“知識產權審判專家名錄”，對案件實現歸口管理，完善審判協調機制，統一案件裁判標準，不斷提升審判質量和效率，依法對企業的智力成果給予最大保護，服務好晉中市創新驅動發展戰略。2019年晉中市法院受理知識產權合同糾紛案4件，知識產權權屬、侵權案37件、不正當競爭案1件，有效規范了市場競爭秩序，支持新興產業發展，為大眾創業、萬眾創新的經濟發展提供司法保障。

助力淘汰落后產能，優化產業結構。2019年晉中市法院受理破產債權糾紛63件。重點發揮破產重整、和解制度功能，完善執轉破機制（也就是針對執行不能的企業通過法院進入破產程序），依法清理僵尸企業，淘汰落后產能。

加大執行力度，及時兌現企業合法權益

推動建立誠信社會。晉中市中級人民法院始終把保障重大項目建設和企業的合法權益當成重中之重。2019年全市法院辦理涉企業執行案件4200余件，執行到位金額達22億元，有效維護了企業合法權益。法院與晉中移動、聯通、電信三大運營商建立失信彩鈴機制，與晉中市公安局建立財產查控合作機制，推動完善“一處失信、處處受限”的信用懲戒聯動格局。用足用好11類110多項強制措施，這些強制措施涵蓋了包括從事特定行業或項目限制、政府支持或補貼限制等多種措施，強化失信懲戒力度。今年陸續開展了“冬日破冰”、“三晉執行護民生”等專項行動，先后出動干警2000余人次，拘留113人、拘傳139人，加大懲戒失信老賴力度，推進誠信經營、誠信社會建設。

審慎采取強制措施。在辦理涉工程項目和企業執行案件時，堅持快執快辦快結，綜合應用指定執行、提級執行、交叉執行、協同執行等措施，打破行業壁壘，及時兌現勝訴企業合法權益。

多元化解糾紛，力促企業間長遠合作發展

按照“把非訴訟解決糾紛機制挺在前面”的理念，對于涉企業、涉工程項目的民商事糾紛，晉中市中級人民法院不斷完善訴調對接機制，推動建立政府、司法、企業、社團協會“四位一體”的糾紛化解格局，打造“分調裁審”（即訴前調解、繁簡分流、簡案速裁、簡案快審）的工作模式，將調解思路貫穿在訴前、審理、訴后的各個環節，致力于化解企業間的矛盾糾紛，減輕企業訴累。晉中市中級人民法院還制定出臺了《關于開展律師調解工作的實施方案》，確定1家律師調解中心、29家律師調解工作室、99名律師調解員，將廣大的律師力量充實到調解隊伍中。探索將證券、金融、房地產、環境保護、信息技術等領域引入商事行業調解組織，建立專業領域專家庫，實現多元共治、各方參與、協調推進，提升糾紛化解和社會治理能力的專業性。今年前三季度，在審理的涉及企業的843件勞動爭議和309件金融借貸案件中，加強化解矛盾糾紛的工作力度，幫助企業之間長期合作、長遠發展建立信任機制。

轉變司法理念，為企業發展提供優質訴訟服務

一是優化涉企訴訟服務。嚴格落實“最多跑一次”改革，優化立案窗口服務，將“一站式訴訟服務”和“一站式解紛機制”貫穿在涉企訴訟案件過程中。對于涉及晉中市重大工程項目的訴訟案件，開通綠色通道，優先快速登記立案。開通網上立案、網上繳費，專門開設跨區域立案窗口，為外地企業訴訟提供極大的便捷。不斷完善案件繁簡分流機制，對于涉及的案件爭議不大、事實清楚的啟動速裁簡易程序，對于復雜重大案件由專業審判團隊審理，努力提升辦案質量和效率。

二是完善企業風險提示。在案件審理過程中，對普遍性、傾向性的法律問題，加強研究評估，通過發布司法建議的形式，幫助企業建立健全內部管理機制，預防經濟風險，減少經濟損失。通過發布行政審判白皮書，分析梳理在涉及項目建設行政執法工作中存在的問題，向政府及有關部門提出規范執法依據，通過促進法治政府建設，營造法治化營商環境。

三是提升企業維權意識。開展送法進企業、以案釋法活動，派出12名干警參加“萬名干部入企進村”活動，舉辦主題法律講座，普及涉企法律知識。10月份晉中市兩級法院相繼舉辦民營企業家開放日活動，共計邀請100余名民營企業家代表到法院現場參觀、旁聽庭審、專題座談，認真聽取意見建議。借助司法公開四大平臺和各類媒體平臺發布典型案例、法律法規，不斷傳遞司法信息、普及法律知識，為晉中市經濟轉型發展提供優質的司法服務。