高職專業(yè)改革中校企合作問題的應(yīng)對之策

盧意 戴其華

摘 ?要 企業(yè)出于自身人才素質(zhì)和人才儲備的考量，企業(yè)家受到個人情感和社會責(zé)任的促動，在相關(guān)法規(guī)和利好政策的推動下，參與高職院校人才培養(yǎng)已成為普遍趨勢。校企合作在長期運(yùn)行中積累了不少共性問題，從利益兼容、四方協(xié)調(diào)、校企產(chǎn)權(quán)清晰等角度，提出解決相關(guān)難題的對策。

關(guān)鍵詞 校企合作;高職院校;教學(xué)改革;實(shí)訓(xùn)基地

中圖分類號：G717 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）14-0082-02

Abstract Due to the consideration of their own talent quality and talent reserve， entrepreneurs are motivated by personal emotion and social responsibility. Under the promotion of relevant laws and regulations and favorable policies， it has become a general trend to participate in personnel training in higher vocational colleges. School-enterprise cooperation has accumulated many common problems in long-term operation. Countermeasures to solve related difficult problems are proposed from three aspects： the interest compatibility， the square coordination， and the school enterprise property right.

Key words school-enterprise cooperation; higher vocational colleges;teaching reform; training base

1 前言

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革方案》（以下簡稱《方案》），這是我國關(guān)于高職教育改革的最新文件，文件中再次提到高職院校在人才培養(yǎng)中應(yīng)堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，深化校企合作改革。實(shí)際上早在20世紀(jì)90年代，部分理念超前的高職院校已經(jīng)開始探索將校企合作模式納入常規(guī)人才培養(yǎng)體系中。經(jīng)過20多年的發(fā)展，校企合作從淺層次進(jìn)入“深水區(qū)”，校企合作的方式也是層出不窮，如早期的頂崗實(shí)習(xí)、近期的現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。但是校企合作模式在急速推進(jìn)和發(fā)展中，一些存在的問題還是暴露出來，如部分企業(yè)缺乏獲得感，校企雙方產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰等普遍性問題。在新時(shí)代高職院校新征程中，這些問題勢必會成為校企合作制度發(fā)展再上新臺階的“攔路虎”，必須透過現(xiàn)象找到問題的本質(zhì)，在此基礎(chǔ)上提出一些解決辦法[1]。

2 雙方謀求利益兼容，以解決企業(yè)參與熱情不高的問題

校企合作中部分企業(yè)的積極性不足，從深層次看還是與其主體性質(zhì)有關(guān)，企業(yè)的首要目的是盈利，其一切行為均是以此為中心。企業(yè)與學(xué)校開展校企合作，一定是考慮到該合作能夠給自身帶來紅利。學(xué)校也應(yīng)該認(rèn)識到這一點(diǎn)，不應(yīng)將企業(yè)的參與看成理所應(yīng)當(dāng)[2]。學(xué)校應(yīng)該對在校生加強(qiáng)管理，增強(qiáng)誠信教育，將合作企業(yè)的實(shí)際情況詳實(shí)地介紹給學(xué)生，適時(shí)地組織學(xué)生進(jìn)入企業(yè)參觀或者進(jìn)行短時(shí)間的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生自身對企業(yè)的實(shí)力、內(nèi)部構(gòu)架和工作環(huán)境有直觀了解，然后在公平、公正、公開的原則下引導(dǎo)學(xué)生與該單位簽訂適宜時(shí)長的實(shí)習(xí)協(xié)議或者勞動合同。

企業(yè)的角色不應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)生涯終點(diǎn)處的觀望者，而應(yīng)是全程的領(lǐng)跑人，應(yīng)該及時(shí)提煉行業(yè)企業(yè)內(nèi)的最新發(fā)展動態(tài)和先進(jìn)技術(shù)，全程參與合作院校的人才培養(yǎng)方案制訂，共同開發(fā)課證融通、工學(xué)結(jié)合的課程體系，編撰具有企業(yè)特色的教材和講義，組織企業(yè)技術(shù)骨干人員為學(xué)生做實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)將自身的優(yōu)勢展示出來，并為學(xué)生做好未來在企業(yè)中的發(fā)展規(guī)劃，在薪資和生活保障上給出一個符合市場發(fā)展的方案，能夠吸引學(xué)生，并將其培養(yǎng)成符合行業(yè)要求的高技術(shù)型人才，切勿將其看作編外人員，切勿不關(guān)心學(xué)生個人發(fā)展，讓其長期從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大的工作。一旦企業(yè)在學(xué)生中形成美譽(yù)度，則會形成多米諾骨牌效應(yīng)，在與學(xué)校的長期合作中，更多的學(xué)生會選擇來實(shí)習(xí)和就業(yè)，也就避免了企業(yè)在投入成本后“竹籃打水一場空”和“為他人作嫁衣裳”的窘境。企業(yè)也可利用學(xué)校的教育教學(xué)資源，與學(xué)校聯(lián)合舉辦職工培訓(xùn)，夯實(shí)在職員工的理論基礎(chǔ)。這樣一來，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方均能實(shí)現(xiàn)利益最大化，且這樣的合作具有延續(xù)性。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，每年的高校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)一線崗位的比例越來越低，更多學(xué)生在畢業(yè)后愿意加入與自己所學(xué)專業(yè)并不對口的第三產(chǎn)業(yè)中去或者自己創(chuàng)業(yè)，尤其是工科類專業(yè)。究其根本原因，還是對現(xiàn)代化工業(yè)的理解還停留在原始層態(tài)，恐懼傳統(tǒng)工業(yè)機(jī)械性的反復(fù)勞動，向往更加自由和“體面”的工種。這樣的理解雖然有失偏頗，但正是由于高職院校的自身定位和其在百姓心中的定向思維普遍存在。

企業(yè)如何應(yīng)對人才供給斷層的困境？校企合作就是很好的解決方法之一，通過合作，讓學(xué)生充分地了解企業(yè)，打消學(xué)生的顧慮，改變學(xué)生和家長的定向思維，引導(dǎo)學(xué)生重新定義進(jìn)入企業(yè)后的職業(yè)生涯，選擇真正適合自己的職業(yè)。企業(yè)也應(yīng)該重視這一社會現(xiàn)象，改善工作環(huán)境，開發(fā)高技術(shù)含量的生產(chǎn)項(xiàng)目，以吸引住學(xué)生，自身也可長期獲益。

3 建立四方協(xié)調(diào)機(jī)制，以彌補(bǔ)仲裁角色缺位的問題

由于校企合作開展中不可避免地會出現(xiàn)矛盾，一旦矛盾產(chǎn)生，雙方應(yīng)盡量消除。如果矛盾是激烈且不可調(diào)和的，就需要有負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的第三方[3]。諾斯認(rèn)為：“制度是社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范地講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！敝贫缺仨毦邆浼s束性，一旦形成，違背方應(yīng)受到懲罰并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國目前還未出臺正式的關(guān)于校企合作方面的制度，僅僅是給出一個指導(dǎo)意見和總則，為校企雙方描繪出一個美好的合作藍(lán)圖。

德國“雙元制”在全球范圍內(nèi)是得到充分認(rèn)可的校企合作模式，德國在校企合作中也遇到過同樣的問題，在德國負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的是政府，通過《青年勞動保護(hù)法》《勞動促進(jìn)法》等來約束企業(yè)，通過《學(xué)校法》等來約束學(xué)校，出現(xiàn)問題有法可依。我國的國情和德國不同，如果照搬肯定行不通。我國雖然在1996年出臺《中華人民共和國職業(yè)教育法》，但這項(xiàng)法規(guī)僅僅是一個大綱，且由于時(shí)間久遠(yuǎn)，未充分考慮到20多年后的校企合作發(fā)展?fàn)顩r，更沒有具體的懲罰規(guī)定。校企合作的源頭是政府，如果由政府充當(dāng)協(xié)調(diào)矛盾的第三方是再合適不過;但是政府的事務(wù)千頭萬緒，且有些矛盾涉及專業(yè)技術(shù)問題，很難保證協(xié)調(diào)的時(shí)效性和公正性。

筆者認(rèn)為，最好的協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該是政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會執(zhí)行，充分發(fā)揮政府的權(quán)威性和行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性。政府適時(shí)地制定校企合作法規(guī)制度的指導(dǎo)文件總則，行業(yè)協(xié)會根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)參與制定與修正文件的細(xì)則，企業(yè)和學(xué)校提供參考意見，構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、企業(yè)四方協(xié)調(diào)機(jī)制。出現(xiàn)矛盾后會按照文件的細(xì)則進(jìn)行協(xié)調(diào)，哪一方的行為不符合規(guī)定，哪一方整改，如拒不整改，可在細(xì)則中制定詳細(xì)的懲罰制度，政府可降低或取消對過錯方的政策傾斜：如是學(xué)校的責(zé)任，可以在財(cái)政撥款中減少對該學(xué)校的生均撥款金額，在項(xiàng)目申報(bào)中降低該學(xué)校的名額分配比例，等等;如是企業(yè)的責(zé)任，可取消其因參與校企合作而獲得的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策。這樣做到有規(guī)可依，應(yīng)可避免出現(xiàn)雙方“公說公有理、婆說婆有理”的現(xiàn)象，校企合作也可以在健康有序的環(huán)境下正常運(yùn)行。

4 強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保障，雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以解決產(chǎn)權(quán)不清的問題

為了獲得更好的人才培養(yǎng)質(zhì)量，無縫銜接課堂與一線，增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)或就業(yè)中的適應(yīng)性，校企雙方會共同投資建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，購買實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備;企業(yè)會提供一些內(nèi)部技術(shù)材料以及冠有獨(dú)家知識產(chǎn)權(quán)的文件給學(xué)校，深度合作后甚至?xí)霈F(xiàn)“校中廠”或“廠中校”。企業(yè)在投資中往往是付出較多的一方。在合作期間，雙方共同投資，硬件和軟件的產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有，但如果合作終止，產(chǎn)權(quán)的歸屬問題就會浮出水面。目前，大部分情況下，校企合作所遺留的財(cái)產(chǎn)歸學(xué)校所有，這對投資更多的企業(yè)是不公平的，也在一定程度上遏制了企業(yè)參與校企合作項(xiàng)目的熱情[4]。

解決這一顧慮的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)在校企合作前，雙方應(yīng)在合作前簽署相應(yīng)具有法律效應(yīng)的協(xié)議，明確各類產(chǎn)權(quán)歸屬，且充分考慮到合作結(jié)束后固定資產(chǎn)的分配，尤其是一些耗損件和無法移動的永久型設(shè)備。另外，雙方也可實(shí)行股份制，將共同投資的各類資源按照市場規(guī)律合理評估出價(jià)值，折算成各自的股份，雙方定期召開股東大會，根據(jù)各自階段性的投資重新核定雙方的占股比例，并將每次的股權(quán)分配方案報(bào)政府主管部門和行業(yè)協(xié)會備案。涉及知識產(chǎn)權(quán)的文件，雙方應(yīng)簽署保密協(xié)議，防止外泄。如在校企合作中雙方共同研究，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級、技術(shù)改良、外觀優(yōu)化等利好，雙方應(yīng)就這一部分利益溢出制訂分配方案，并在研究開始前簽署委托合同。這樣應(yīng)可在一定程度上幫助企業(yè)克服資產(chǎn)流失的恐懼，也可在合作結(jié)束后避免產(chǎn)權(quán)糾紛，做到“好聚好散”。

學(xué)校和企業(yè)應(yīng)十分關(guān)注學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的安全。在學(xué)生走上崗位前，雙方應(yīng)整合力量，對學(xué)生做針對性的安全教育，使學(xué)生樹立“安全第一”的思想，明確崗位任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守安全操作規(guī)程。企業(yè)在完成安全培訓(xùn)后，還應(yīng)針對這些“新手”制訂應(yīng)急方案，安排老員工專門指導(dǎo)，明確突發(fā)事件的處理方法。校企雙方還應(yīng)建立健全救助機(jī)制，一旦出現(xiàn)意外情況，根據(jù)各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任及時(shí)妥善處理，切不可互相推諉，逃避責(zé)任。

5 結(jié)語

校企合作模式經(jīng)過20多年的探索，在高職院校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然現(xiàn)在仍然存在不少共性的問題，但是教學(xué)改革永遠(yuǎn)在路上，只要學(xué)校和企業(yè)雙方面對困難時(shí)誠信對待、坦誠相見、保持溝通，校企合作模式一定可以被不斷完善，并在人才培養(yǎng)中發(fā)揮更大更重要的作用。

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