牢記使命改革創新不停步

田武杰

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了具體部署.

深圳肩負建設中國特色社會主義先行示范區和粵港澳大灣區的使命，多年來，在推進社會治理方面作出了很多探索、奠定了較好的基礎。龍崗區作為深圳東部中心及粵港澳大灣區的經濟腹地，既要在經濟建設、制度創新上先行先試，也有責任在社會治理方面積極探索，把治安、維穩等各項工作做好。2018年由龍崗區首創的“雪亮工程”在全市推廣，中央政法委《長安》雜志，省委、市委政法委簡報多次介紹龍崗的經驗做法。得到了國內外的肯定，累計接待各類考察學習團591批次。

龍崗區政法委以維護社會大局穩定為總目標，不忘初心，牢記使命，堅持創新，全力推進社會矛盾預防、排查、化解工作，守牢治安維穩底線，夯實基層治理基石，為建設中國特色社會主義先行示范區創造安全穩定的社會環境、公正高效的法治環境。

創新舉辦“開學第一課”，為建設平安龍崗保駕護航

龍崗作為深圳市面積最大的行政區，實際管理人口近420萬，其中流動人口占90%，社會管理難度較大，維護社會和諧穩定的任務艱巨。區委決定從學生抓起，從小抓起，通過“大手拉小手”，精心策劃“龍崗第一課——開學第一課”直播節目，向覆蓋龍崗實有人口30%的45萬學生及100余萬家長進行安全知識宣傳，不斷提高轄區居民的安全意識。

“百年大計，教育為本;教育大計，安全為先”。為進一步加強新學期開學期間安全教育進校園宣傳活動，有效提高轄區中小學校、幼兒園學生法治意識、安全防范能力及家長識騙防騙能力，切實改善校園安全教育傳統方式方法覆蓋面低、見效慢的問題，龍崗區委區政府經過調研，借鑒中央電視臺“開學第一課”特色欄目做法，結合當下流行的電視網絡直播形式，于2019年初啟動了“龍崗第一課”項目，內容涵蓋安全生產知識、文明素養、應急處置及職業能力，由龍崗電視臺、互聯網和手機掃描二維碼三種形式，同步直播“龍崗第一課——開學第一課”。

為確保活動順利舉辦，龍崗區專門成立了籌備專班，由副區長、龍崗公安分局局長為組長，區教育局、廣播電視中心和交警大隊一把手為副組長，并制定了工作方案，細化了責任分工，全力開展各項籌備工作。龍崗區教育局以文件形式向全區中小學校、幼兒園下發通知，廣泛動員學生及家長在活動當天收聽收看;龍崗公安分局統一制作《致學生家長的一封信》宣傳單，組織各派出所深入轄區校園進行派送;與此同時，龍崗公安分局、區教育局、廣播電視中心和交警大隊還同步利用微信公眾號、微博等“線上”平臺進行提前預熱宣傳，廣而告之。

為最大限度增強課堂體驗，龍崗區策劃制定了具有高度針對性、特點鮮明的校園安全及家長反詐騙課程內容;遴選來自治安、消防、交通、反詐騙領域的4名“民警老師”，以通俗易懂的語言和活潑互動的情景，講授了消防安全、防范校園欺凌、交通安全及家長識騙防騙等知識，讓學生及家長實實在在填補了安全防范和識騙防騙這一課。

為確保安全教育實效，龍崗區還特別開發制作了有獎答題小程序，設置有獎競賽答題和《觀后感》評比，極大激發了學生和家長的參與熱情。對在線答題得分最高的前200名學生和200名優秀《觀后感》作者，還特別定制了大禮包獎品，由警叔送禮到課堂進行表彰，讓學生在長知識的同時還有足足的獲得感。此次活動的開展，得到了師生、家長的一致好評，逾18萬市民通過“深圳龍崗警營”微信公眾號留言點贊，更有家長寫詩贊嘆：“龍崗第一課，魅力勝晚餐;全家一起看，答題兼演練;親子觀后感，收獲涌筆端;全民齊參與，龍崗真心贊！”。

創新“區-街-社區”三級社會心理服務體系 為建設幸福龍崗勇當尖兵

近年來，龍崗區深入貫徹落實十九大關于“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”的要求，依托社會創新中心，從陣地建設、項目驅動、服務落地三方面入手不斷探索創新社會心理服務模式，形成了“總部有資源、分部有平臺、社區有服務”的區-街-社區三級社會心理服務體系。為建設普惠型質量型民生幸福城區和共建共治共享文明和諧城區再譜新篇。

強化陣地建設，建設心理服務“根據地”

搭建有形服務平臺——在區級有龍崗社會創新中心總部，主要發揮樞紐輻射作用，促進醫院、精神衛生專業機構、社區健康服務中心、街道和社區心理服務機構的協同聯動;區慢性病醫院作為分部之一，統籌心理危機干預團隊工作及重點個案評估轉介;同時在11個街道分別有相應的分部中心，配套設立咨詢室、小組室和活動室，形成立體化社會心理服務網絡，提供覆蓋全區的社會心理服務。

開拓無形資源渠道——聯合深圳市社會公益基金會在區社會創新中心總部設立龍崗社會創新公益基金，并在11個街道分別設立子基金，開拓并疏通企事業單位、社會各團體參與社會心理服務共建的資源渠道，鼓勵有資質的專業人士通過項目創投、志愿服務等形式參與進來，通過社會力量的協同參與，實現龍崗社會心理服務體系共建共治。

組建實體運營隊伍——依托社會組織，在區級社創平臺設立龍崗區社會治理創新促進會（下設社會心理服務專委會），并在11個街道級社創分部設立分會，聯合區街兩級社創平臺運營主體，科學有效協同促進社會心理服務陣地、資源渠道的有效運營和維護。

注重項目突破，開辟心理服務“試驗田”

開展社會心理服務的“問診把脈”——區級社創中心牽頭面向全區111個社區開展需求調研，結合人員信息管理、心理測評、心理檔案分析、問卷調查、數據統計等方式，重點分析研判社會心理服務體系建設的突破口和側重點，并形成調研報告;街道分部社創中心依據調研報告和本街道實際，有針對性地設定心理服務項目及內容，確保滿足轄區心理服務需求。

引入社會心理服務的“精兵強將”——對全區心理咨詢師隊伍進行摸底調查，建立社會心理人才資源庫，同時通過區級平臺及公益創投項目大賽的遴選，引進全市優秀的心理服務機構、團隊，開發出面向抑郁孕產婦、叛逆青少年、吸毒史居民、精神障礙患者家庭、社區刑滿釋放和緩刑人員等特殊人群的項目，積極回應這些人群關注的痛點、焦點問題，提升其安全感、幸福感、獲得感，逐步縮小了“最后一米”的心理差距。

保障社會心理服務的“源頭活水”——打好公益項目創投專項經費及社創公益基金的“組合拳”，一方面利用龍崗區社會建設專項資金，為優秀心理服務類項目提供啟動配套資金;另一方面按照政府投入與社會籌集1：1的比例，發揮龍崗社會創新公益基金“杠桿”作用，面向社會籌措近300萬元的社會治理創新資金，用于街道分部及社會組織社會心理服務申報項目的扶持培育。2016年至今累計開展各類心理服務項目38個，資助金額達368萬元，服務54177人次，共1235人次志愿者參與服務。

立足服務落地，打造心理服務“樣板間”

社會心理服務體系建設創新在區級、落地在街道、服務在社區。龍崗區從計劃制定、多方研討、模式探索等多方面著手，總結提煉社會心理服務建設成效和經驗。

統領全局，科學規劃——以調研社會心理服務體系建設現狀、組建心理服務志愿者隊伍、建立心理健康科普宣傳網絡、開展心理服務技能大賽、重點做好精神障礙人群服務為五大目標導向，面向全社會征選項目并制定《共創龍崗-社會心理服務促進計劃》，發布社會心理服務體系建設的背景、愿景、策略，形成步調一致，上下協同的實施計劃，有針對性地回應龍崗區社會心理服務建設的基本訴求和特別訴求。

多方研討，匯集眾智——定期開展區、街社會治理創新交流研討會，邀請政府、高校、企業及社會服務領域專家，針對心理健康等社會治理領域重點難點問題進行研討，為街道心理服務體系建設提供多方智力支持;同時積極探索龍崗社會心理服務體系建設和自殺危機干預機制建構，如舉辦社會心理服務建設高峰會議、開展自殺問題調研、建立心理危機干預雙向“直通車”機制等，打造社會心理服務體系建設的龍崗模式。

分頭落實，凸顯成效——充分依托街道、社區各類平臺，調動轄區社會組織、企業及居民骨干參與心理服務，在社會心理服務的體制創新、機制完善、人才培養、項目培育、質量監管、跟蹤監測等方面積極探索，多點開花，推動街道心理服務體系多樣化建設，如坂田街道“一院兩園多平臺”模式、坪地街道“133”模式、吉華街道“12345”樂活心理服務體系、園山街道“政企社”社會心理服務體系、橫崗街道“橫崗創新園+社區黨群服務中心（企業、學校等）”兩級聯動網絡等，從“心”出發，滿足龍崗人民對美好生活的多元化心理需求。

當前，深圳正以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例 。龍崗區政法委把使命牢記心上，把責任扛在肩上，將繼續高舉創新大旗，圍繞社會熱點難點問題推進治理體系和治理能力現代化，把十九屆四中全會的精神真正落到實處，不斷增強人民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。