電網(wǎng)安全管理的主要問題和對(duì)策研究

桂凱倫

國家電網(wǎng)行業(yè)的規(guī)模空前龐大，它也是影響社會(huì)方方面面的一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)。所以電網(wǎng)安全管理具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。文章重點(diǎn)論述了電網(wǎng)安全管理中存在的主要問題，如電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、電力設(shè)施安全運(yùn)行環(huán)境惡化、電力員工缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)等。隨后文章提出了可行性較強(qiáng)的對(duì)策，如統(tǒng)一規(guī)劃電源建設(shè)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu);強(qiáng)化保護(hù)電力設(shè)施的力度;強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)。希望能夠?yàn)樘嵘娋W(wǎng)安全管理水平提供有益的參考和借鑒。

為了強(qiáng)化電網(wǎng)安全管理，我國制定和實(shí)施了《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力法》與《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》等多部法律法規(guī)，從法律層面制定了統(tǒng)一調(diào)度和管理國家電網(wǎng)安全運(yùn)行的基本理念和原則，為電網(wǎng)安全運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。所以，電力部門通過對(duì)國家電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和管理，電網(wǎng)企業(yè)密切配合，形成了高效率的電網(wǎng)安全管理機(jī)制，多年來沒有出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象與穩(wěn)定破壞事故。可以說，我國電網(wǎng)安全管理和運(yùn)行得到了有效管控，逐步積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)非常薄弱，缺乏充足的裝機(jī)容量等，電網(wǎng)裝備、技術(shù)、管理等存在不少問題。

一、電網(wǎng)安全管理中的主要問題分析

（一）電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱

跨區(qū)電網(wǎng)之間的聯(lián)系非常薄弱，存在著較為突出的安全穩(wěn)定難題;區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架也比較薄弱，缺乏較強(qiáng)的輸送能力;比如華北、華東電網(wǎng)與南方電網(wǎng)系統(tǒng)中的廣東電網(wǎng)變壓器與線路負(fù)荷增強(qiáng)敘述較快，設(shè)備長時(shí)間處在過載或者重載的態(tài)勢。一旦相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)故障，易于導(dǎo)致電網(wǎng)瓦解重大事故。配網(wǎng)存在著突出的重載滿載現(xiàn)象，缺乏合理地投資和建設(shè)配網(wǎng)的相關(guān)機(jī)制體制，特別是取消了供電貼費(fèi)后，因?yàn)槿狈Τ渥愕馁Y金來源。配網(wǎng)建設(shè)顯得異常緩慢，無法有效地滿足日益增長的用電負(fù)荷需求。因?yàn)榕渚W(wǎng)滿載等多種原因，不少新增負(fù)荷不能及時(shí)接入。

（二）電力設(shè)施安全運(yùn)行環(huán)境惡化

受到人為故意損壞、盜竊、線樹矛盾、線下違章作業(yè)等多種自然因素與外力因素的影響，電網(wǎng)被破壞的問題持續(xù)出現(xiàn)，尤其是外力破壞更為嚴(yán)重。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)來看，城市中七成輸電設(shè)備故障均系外力因素破壞，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行造成了重大影響。

（三）電力員工缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)

如今不少電力企業(yè)員工在操作電力設(shè)備時(shí)，不能切實(shí)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度進(jìn)行操作，以至于發(fā)生各種電力安全事故。一般情況下，員工為了節(jié)省時(shí)間、易于采取習(xí)慣性、間接性的違章操作，很多時(shí)候都抱有強(qiáng)烈的大意心態(tài)、僥幸心理，覺得自己的經(jīng)驗(yàn)足以快速有效解決這些問題，卻沒有依據(jù)有關(guān)要求和規(guī)定來操作相關(guān)的電力設(shè)備，在很大程度上影響著電力的安全運(yùn)行、生產(chǎn)和管理。

（四）安全監(jiān)管制度不夠完善

不少電力企業(yè)的安全監(jiān)管制度不夠完善，是導(dǎo)致電力安全問題的一個(gè)關(guān)鍵性因素。不少電力企業(yè)在常規(guī)化管理中，不夠重視電力安全問題，缺乏合理、科學(xué)、高效率的安全管理制度。相關(guān)部門的管理者不是非常重視安全管理制度的落實(shí)。決不能將電網(wǎng)安全管理當(dāng)作表面工程。假如不能徹底執(zhí)行電網(wǎng)安全管理制度，就會(huì)給電力安全運(yùn)行和管理帶來重大不利影響。

二、提升電網(wǎng)安全管理水平的對(duì)策

（一）統(tǒng)一規(guī)劃電源建設(shè)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)

在此過程中，要科學(xué)地確定和優(yōu)化火電、核電與水電之間的比例，合理調(diào)整負(fù)荷中心支撐電源與受電電源之間的比例，規(guī)劃高效調(diào)峰機(jī)組容量、發(fā)電備用容量與發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恐g的比例。要盡早啟動(dòng)一批大型能源基地電源項(xiàng)目，在負(fù)荷中心打造必不可少的電源支撐;優(yōu)先建設(shè)那些能夠支撐電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行的電源。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該建設(shè)與保留容量適當(dāng)?shù)恼{(diào)頻調(diào)峰電廠。加速建設(shè)城市配電網(wǎng)，合理破解配電網(wǎng)“卡脖子”的現(xiàn)象;持續(xù)完善和改進(jìn)電價(jià)形成體系，穩(wěn)步解決配網(wǎng)管理與建設(shè)缺乏資金的問題。

（二）強(qiáng)化保護(hù)電力設(shè)施的力度

電力設(shè)施是必不可少的國有資產(chǎn)，是發(fā)展強(qiáng)大電力工業(yè)的堅(jiān)持物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可或缺的電能載體。它承擔(dān)著電力的分配、輸送、生產(chǎn)等多種任務(wù)，具備了裸露野外、線長、面廣、點(diǎn)多的特點(diǎn)。電力設(shè)施經(jīng)常受盜竊、線下違章作業(yè)等多種外力的破壞和影響。國家電力主管部門應(yīng)該協(xié)同相關(guān)單位，強(qiáng)化破壞國家電力設(shè)備現(xiàn)象的打擊力度，為國家電網(wǎng)穩(wěn)定安全運(yùn)行提供可靠的良好環(huán)境。

（三）強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)

在電網(wǎng)安全管理中，設(shè)備安全管理僅僅是一個(gè)方面。還要強(qiáng)化員工的電力安全管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。首先要打造優(yōu)良的電力安全意識(shí)文化環(huán)境，舉行和電力安全管理相關(guān)的知識(shí)競賽、文藝匯演活動(dòng)，強(qiáng)化各位員工的電力安全管理意識(shí)。其次，開展不定期或者定期的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工們的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能與專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化他們處理突發(fā)事故的意識(shí)和能力，切實(shí)保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的安全監(jiān)管力度

在電網(wǎng)運(yùn)行的過程中，要強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)管的力度。第一，要形成規(guī)范化、科學(xué)化的電力安全操作制度與規(guī)章，切實(shí)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度來處理操作過程中的各種問題。第二要實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)到具體工作崗位和具體員工。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要開展好管理和監(jiān)督工作，制定針對(duì)性較強(qiáng)的獎(jiǎng)懲制度。健全化、系統(tǒng)化的電網(wǎng)安全管理獎(jiǎng)懲制度，可以在一定程度上激發(fā)員工們的工作積極性，又可以強(qiáng)化他們的電網(wǎng)安全管理意識(shí)。

三、結(jié)語

國家正在大力建設(shè)智能電網(wǎng)，用電需求日益增加，供配電負(fù)荷不斷加大，各種風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)增多，對(duì)電力企業(yè)中電網(wǎng)安全管理層和一線員工的電網(wǎng)安全管理技能提出了更大挑戰(zhàn)。所以要采取可行性較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)策略，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，健全安全管理機(jī)制，提升電網(wǎng)安全管理技能，循序漸進(jìn)地提升我國電網(wǎng)安全管理水平和能力。（作者單位：國網(wǎng)陜西電力公司西安供電公司）