做好新形勢下基層黨風廉政建設工作

馮琰

在十九大中，習近平同志的一系列講話精神對黨風廉政建設、反腐敗斗爭和全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大而深遠的意義，需要全國各界人士進行深刻的學習、體會，因此從基層建設上來看黨風廉政建設工作也已經被擺在了一個更突出的位置上。

一、新形勢下加強基層黨風廉政建設的重要意義

基層黨組織是黨的組織體系的神經末梢，是各階層中最基層的力量?；鶎狱h組織的基礎性決定了其黨風廉政建設在全面從嚴治黨中具有獨特的價值。

1.加強基層黨風廉政建設是始終保持黨的先進性和純潔性的“奠基石”

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，然而保持黨的先進性和純潔性，關鍵在基層。中國共產黨有8900多萬黨員，絕大多數黨員工作在基層，分散于457萬多個基層黨組織中，所以基層黨風廉政建設狀況不容忽視。

先進性和純潔性是衡量黨員和黨組織的依據，是開展黨風廉政建設的重要舉措，尤其在基層黨組織中，人民群眾對黨的認識更加直觀具體，基層黨員干部的工作作風、思想作風和廉潔情況直接影響到對黨的整體性評價，同時黨的先進性和純潔性也在很大程度上是在基層黨員干部的身上體現出來的。所以，全面加強基層黨風廉政建設，對于新形勢下開展各項工作具有重大戰略意義，是基層黨風廉政建設的“奠基石”。

2.基層黨員是密切聯系廣大人民群眾的“生命線”

隨著市場化改革的不斷深入，經濟浪潮的沖擊不斷加大，不良風氣在一些黨員干部身上滋生出來，尤其在思想上和行動上逐漸背離了為人民服務的初衷，與人民群眾的聯系不那么密切，甚至侵害了群眾的利益，影響到黨與人民群眾之間來之不易的魚水關系。因為，群眾路線是黨的根本工作路線，人民群眾是黨的執政基礎，針對這一情況，黨中央提出在全黨開展群眾路線教育活動，就是為了強化黨與群眾之間的血肉聯系，重新喚起黨員干部全心全意為人民服務的意識。基層黨組織是黨走群眾路線的直接責任主體，所以加強黨風廉政建設對于黨群關系建設具有至關重要的意義。一方面，基層黨組織承擔了全黨開展群眾路線教育活動的具體組織任務，要求黨員干部要深入群眾，開展服務活動要依托基層黨組織，在它的統一安排下開展指導工作，基層黨組織的工作作風將直接影響到教育活動的效果。另一方面，基層黨組織包括成員自身的黨風廉政建設情況，直接關系到群眾對黨的態度，一個作風扎實、宗旨意識突出的黨組織才能充分喚起廣大群眾對黨的認可，相反則會導致群眾對黨的疏離，如果失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起，因此基層黨員是密切聯系廣大人民群眾的“生命線” 。而“生命線”的存在，在新的歷史條件下尤為重要，黨的自身建設比任何時候都要繁重，要時刻牢記黨的宗旨，時刻牢記要為人民群眾謀福利，同時堅持群眾路線、密切聯系群眾也是黨的先進性和純潔性的要求，這就要求各級黨組織要比任何時候更加重視群眾的支持。只有不斷加強自身的建設，尤其加強基層黨風廉政建設，才能獲得人民群眾的認可和支持，提高自身的社會組織和整合能力，實現長久發展。

二、新形勢下加強基層黨風廉政建設工作策略探析

1.加強組織管理，完善工作制度

首先，應當堅持全面從嚴治黨，黨內規范嚴格管理。嚴格依據黨規開展工作，并堅持以黨章為根本遵循推進從嚴治黨，堅定“三會一課”，不斷加強對黨員干部的管理與教育。另外，還應當樹立以人為核心的理念，高標準、嚴要求，加強黨員教育工作，注重監督作用的發揮。通過組織各種形式的教育實踐活動，定期組織黨員干部學習新思想、理念、紀律等，使其永葆先進性與純潔性。然后，應當健全黨支部，使其成為基層黨組織開展工作、發揮作用的根基，推動黨員干部充分發揮自身在工作中的模范作用，積極開展多種形式的學習活動。最后，保證基層黨組織活動規范化、公開化。在規范化、制度化黨組織各項活動的同時，將責任進行具體落實，可以引入年度考核制度，結合基層黨組織工作實際，構建科學、合理的評優制度，從而保障各項工作質量。

2.加強作風建設，實現高效務實

在全面從嚴治黨形勢下，加強基層黨風廉政建設的關鍵是作風建設。作風建設核心是黨與群眾的聯系。應當堅持以人民群眾為核心，嚴肅對待廣大人民群眾反映的問題，立足于群眾路線，切實加強黨與人民群眾的連結性，開展形式豐富的群眾路線教育活動。黨的作風建設關鍵是高效務實解決群眾問題，作風建設是一種實踐活動，作風好不好不是靠誰去說、怎么說，而是看做不做，怎么做。作風建設不是一蹴而就的，作風問題具有復雜性與多樣性，是需要黨長期關注的問題。黨員領導干部應當起到帶頭作用，轉變作風，同時注重鼓勵人民群眾發揮自身監督作用，保障作風建設不斷發展，這樣就會保障基層黨風廉政建設不斷地發展。

3.監督立體化，完善廉潔高效保證機制

實現監督立體化，完善廉潔高效保證機制關鍵是扎實推進全面從嚴治黨“兩個責任”的落實。一要明確思路。以“明責—履責—考核—問責”為主線，深化“兩個責任”落實，推動責任落實到基層、延伸到一線。二要健全機制。不斷完善主體責任清單和監督責任清單，強化對兩個責任落實不到位、作風建設推進不力等失職失責行為的問責追究。三要突出重點。加大紀檢監察組織作用，強化重點領域監督檢查。著眼于全面從嚴治黨，緊盯重要敏感節點和“四風”問題焦點，著力于兩個責任落實，落腳于加強基層黨組織建設，形成“縱向到底、橫向到邊、縱合橫通”的監督格局。

4.深化“問責”剛性運用，推動“監督制度”有效落實

按照大監督體系的統一部署，積極配合巡察組、紀檢組織開展工作，通過定期召開黨風廉政建設專題會議，堅持把黨風廉政建設深度融入生產經營工作全局中，與生產經營實現同頻共振、同軸共轉，將監督的“觸角”深入到生產經營工作各個方面。一要以制度為基礎、以業務為主軸、以干部為重點、以檢查為抓手，切實做到制度監督全覆蓋、業務監督全覆蓋、干部監督全覆蓋、檢查監督全覆蓋，加強制度制約。二要堅持抓“關鍵少數”和“關鍵崗位”人群，以黨員干部素質提升工程為標準，緊抓“強化黨性黨風教育”和“堅持干事能力提升”兩個關鍵環節，讓“關鍵少數”凸顯關鍵作用、引領絕大多數，形成做好工作、完成使命、發揮作用的基礎支撐。三要堅持落實“兩個”提醒。一是“以案促教”的方式提醒。利用特殊時機、關鍵時刻對典型案例進行教育學習，起到警示作用。二是談話提醒。在干部晉升時、重大節假日前以及領導班子成員對分管范圍內工作中發現苗頭性問題時及時談話提醒，及時給予批評教育，防微杜漸，把問題隱患消滅在萌芽狀態。

5.加強黨性教育和黨風廉政教育，做好預防工作

黨風廉政建設的主要問題是作風問題和腐敗問題，這些問題的主要原因是由于信念的動搖和思想的不堅定。因此要對廣大基層黨員干部進行思想政治教育工作，尤其要加強警示教育。十八大全面從嚴治黨之后，中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》指出了作為一名共產黨員干部的行為準則。中國共產黨廉潔自律準則，更是共產黨人加強廉潔自律的保障。廣大黨員干部要廉潔自律、恪守本身做好人民公仆。另外，要樹立正面典型教育和反面的案例教育。表彰先進人物、優秀工作者和廉潔自律的黨員干部，利用正面教育弘揚正氣；研究反面典型案件，讓基層廣大黨員接受教育，時刻自省、自警，防止自身“腐化”。

三、結語

綜上所述，基層黨風廉政建設一定要突出重點，把以推進企業發展和維護員工群眾的根本利益作為出發點和落腳點，在充分了解工作薄弱環節的基礎上，結合實際，提出有效對策。同時，要堅持“抓早抓小”，堅決糾正基層黨員干部工作作風方面存在的小問題，防止“由小變大”，扎實推進基層黨風廉政建設工作，不斷取得黨風廉政建設的新突破。