農業生產托管開啟種地新時代

近日，全國首個《農業生產托管服務規范》（以下簡稱《規范》）地方標準在山西發布并實施，有些農民朋友對農業生產托管卻不了解。到底什么是農業生產托管呢？農業生產托管又將帶來哪些好處呢？

什么是農業生產托管？

農業生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給農業生產性服務組織完成的農業經營方式，是農業生產性服務業聯接小農戶的有效機制，是服務規模經營的主要形式。它是指貫穿農業生產作業鏈條，直接完成或協助完成農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務。

農業生產托管有哪些優勢？

一是有利于促進農業節本增效。通過開展規模化的統一托管服務，服務組織可以集中采購農業生產資料，采用先進耕作技術，充分發揮農業機械裝備作業能力，選用新品種、推廣標準化生產，實現農業節本增產增效增收的多重效益。

二是有利于促進服務帶動型規模經營發展。農業生產托管探索了在不流轉土地經營權的情況下，實現適度規模經營的新路徑，在滿足尚未離開土地、勞動能力不高的老齡化農民繼續從事家庭經營愿望的同時，使他們享受到規模經營的便利和收益。

三是有利于解決我國農業勞動力老齡化兼業化問題。隨著農村青壯年勞動力大量轉移，農戶呈現出明顯的老齡化、兼業化特征。發展農業生產托管，讓農戶借由服務組織的專業化服務將先進適用的品種、技術、裝備等要素導入農業生產，切實解決經營方式粗放落后、生產效率低下等問題。

四是有利于推進農業綠色可持續發展。專業化服務組織技術裝備先進，推廣應用深松整地、統防統治、有機肥替代化肥等綠色高效技術的能力強，可以有效幫助和帶動缺乏相應裝備和技術的普通農戶，助力實現農業綠色生態可持續發展。

國家重視的4種托管形式

1.重點支持開展托管的農產品生產

糧棉油糖等大宗農產品生產關系國家糧食和其他重要農產品安全，且比較效益相對較低。發展農業生產托管要把糧棉油糖等大宗農產品生產的托管作為重點支持對象，通過專業化、規模化服務提升大宗農產品生產效益，提高普通農戶從事大宗農產品生產的積極性，確保國家糧食和其他重要農產品安全。

2.重點支持開展托管的作業環節

各地要根據當地農業生產和農戶需求，按照補齊現代農業建設短板和農民群眾的歡迎程度，確定本地區重點支持的托管環節和服務內容，并形成支持的優先順序。例如，有的地區深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲是現代農業建設的關鍵，則可將這些列為優先支持的托管作業環節；有的地區統防統治、秸稈還田、地膜回收成為農業綠色增長的短板，則可將這些列為優先支持的托管作業環節，諸如此類。

3.重點支持的托管模式

在實踐中，服務主體和農民群眾探索形成了單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據農業勞動力狀況、農戶的生產需求、服務組織的服務能力等因素，科學確定在本地區重點支持推廣的托管模式。例如，對于農戶家庭經營意愿較強的地區，可以從推廣單環節托管、多環節托管入手，逐步轉變農戶的生產經營方式，逐步擴大托管服務覆蓋面；對于農業勞動力轉移程度較高的地區，可以重點推廣關鍵環節綜合托管、全程托管等模式，切實解決“種不了地”和“種不好地”等問題。

4.重點支持的服務規模經營形式

規模化農業生產托管是服務規模經營的主要形式，耕地集中連片是發展規模化農業生產托管的前提條件。各地的土地資源條件、勞動力轉移程度、農業機械化發展水平等情況不同，因而服務規模經營的發展程度也有不同，應重點支持規模效益比較突出、帶動農戶比較多的服務規模經營。在難以實現大規模集中連片的半山區和半丘陵地區，重點支持相對較大規模的托管服務。