高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定和評定探究*

王 吉 郝宇航

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、高校貧困生認(rèn)定和評定工作面臨兩個(gè)嚴(yán)重問題

(一)貧困生認(rèn)定和評定程序不夠完善。目前高校在認(rèn)定和評定貧困生過程中，只建立了三級認(rèn)定和評定平臺(學(xué)校、學(xué)院或系、專業(yè)或班級)，缺少寢室成員認(rèn)定和評定環(huán)節(jié)。如果高校貧困生認(rèn)定和評定工作依然按照過去的三級平臺開展，那么認(rèn)定和評定結(jié)果非常容易出現(xiàn)偏頗。

(二)貧困生認(rèn)定和評定指標(biāo)不夠全面。高校學(xué)生有的來自城市有的來自農(nóng)村，家庭居住地比較分散，家庭情況和個(gè)人情況也都各異，同時(shí)高校對絕大多數(shù)申請人的家庭不能實(shí)地走訪。在這種信息復(fù)雜并且難以掌握的情況下，高校目前采取的貧困生認(rèn)定和評定辦法缺乏一定的科學(xué)性，沒有將主觀定量評價(jià)指標(biāo)與客觀定性評價(jià)指標(biāo)充分結(jié)合并有效運(yùn)用，對此，貧困生認(rèn)定和評定的結(jié)果難以讓人信服。

二、高校貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定和評定工作的有效對策

(一)科學(xué)完善貧困生認(rèn)定和評定程序。在貧困生認(rèn)定和評定工作的問卷調(diào)查中，有2000余名學(xué)生參與了此次問卷，涵蓋哲、經(jīng)、法、教、文、史、理、工、農(nóng)、管、藝11個(gè)學(xué)科門類的本科生，在“是否支持搭建寢室成員認(rèn)定和評定平臺”這個(gè)問題上，有75%以上的學(xué)生表示支持。因此，在當(dāng)下的高校學(xué)生認(rèn)定和評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)院貧困生資助工作認(rèn)定評定小組、年級(專業(yè)或班級)認(rèn)定評議小組等三級平臺的基礎(chǔ)上，搭建寢室成員認(rèn)定評議小組這一平臺勢在必行。另外，通過問卷調(diào)查和分析研討，高校在認(rèn)定和評定貧困生時(shí)，寢室成員測評量化應(yīng)占比為30%左右，困難生互評量化應(yīng)占比為20%左右，班級代表測評量化應(yīng)占比為20%左右，學(xué)院測評量化應(yīng)占比為30%左右，每一項(xiàng)測評量化占比上下浮動(dòng)限制在10%以內(nèi)，總測評量化占比為100%。

(二)構(gòu)建多層貧困生認(rèn)定和評定指標(biāo)。貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定和評定至始至終都是高校資助工作的重中之重，精準(zhǔn)化認(rèn)定和評定是精準(zhǔn)資助的重要前提，為了科學(xué)、公平地開展貧困生認(rèn)定和評定工作，應(yīng)該建立正確的模型評價(jià)(客觀評價(jià))體系，同時(shí)將其與民主評議有效結(jié)合，構(gòu)建高校貧困生認(rèn)定和評定體系。

高校貧困生認(rèn)定和評定體系分為兩級指標(biāo)。其中第一級指標(biāo)包括家庭情況和學(xué)生情況。家庭情況下的二級指標(biāo)包括(1)建檔立卡、低保、城鄉(xiāng)低收入等特殊情況;(2)重大或突發(fā)事件;(3)殘疾、嚴(yán)重疾病;(4)雙親情況;(5)家庭固定資產(chǎn)。

其中(1)建檔立卡、低保、城鄉(xiāng)低收入等特殊情況，其指標(biāo)考察點(diǎn)為直系血親是否享受建檔立卡政策補(bǔ)助、低保救助或城鄉(xiāng)低收入補(bǔ)助等，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為建檔立卡本、低保證書、城鄉(xiāng)低收入證明材料及國家系統(tǒng)信息記錄等；(2)重大或突發(fā)事件，其指標(biāo)考察點(diǎn)為是否發(fā)生重大自然災(zāi)害、家庭變故或其他突發(fā)事件，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為國家系統(tǒng)信息記錄、當(dāng)?shù)刈C明材料等；(3)殘疾、嚴(yán)重疾病，其指標(biāo)考察點(diǎn)為直系親屬是否有殘疾、嚴(yán)重疾病，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為國家系統(tǒng)信息記錄、當(dāng)?shù)刈C明材料等；(4)雙親情況，其指標(biāo)考察點(diǎn)為父母一方死亡或失蹤，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為國家系統(tǒng)信息記錄、戶口等；(5)家庭固定資產(chǎn)，其指標(biāo)考察點(diǎn)為家庭住房、物品情況，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為當(dāng)?shù)刈C明材料、家庭照片等。

學(xué)生情況下的二級指標(biāo)包括(1)嚴(yán)重疾病或孤殘情況;(2)已取得資助情況;(3)節(jié)儉程度;(4)勤工助學(xué);(5)思想品德;(6)學(xué)業(yè)表現(xiàn);(7)貸款情況。

其中(1)嚴(yán)重疾病或孤殘情況，其指標(biāo)考察點(diǎn)為是否有嚴(yán)重疾病、殘疾情況或是孤兒，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為嚴(yán)重疾病病例、殘疾證、孤兒相關(guān)證明材料等；(2)已取得資助情況，其指標(biāo)考察點(diǎn)為是否接受過國家資助或社會救助，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為貸款助學(xué)部門、相關(guān)證明材料等；(3)節(jié)儉程度，其指標(biāo)考察點(diǎn)為是否有非正常性或奢侈性消費(fèi)(比如校園卡使用、電子設(shè)備花費(fèi)情況)，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為一卡通中心、勤工助學(xué)部門、民主評議等；(4)勤工助學(xué)，其指標(biāo)考察點(diǎn)為工資，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為銀行卡流水及相關(guān)證明材料等；(5)思想品德，其指標(biāo)考察點(diǎn)為社會主義核心價(jià)值觀，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為民主評議或者國家或社會表揚(yáng)表彰的道德模范證明材料；(6)學(xué)業(yè)表現(xiàn)，其指標(biāo)考察點(diǎn)為學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為任課教師和輔導(dǎo)員評價(jià)、教務(wù)系統(tǒng)信息；(7)貸款情況，其指標(biāo)考察點(diǎn)是否有國家助學(xué)貸款或者其他銀行助學(xué)貸款，對應(yīng)考察點(diǎn)數(shù)據(jù)來源為貸款合同。