大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)供給中的應(yīng)用研究

薛文婷

摘 要：公共服務(wù)供給是政府其中的一項(xiàng)職能，當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公眾對于公共服務(wù)的便捷化和精準(zhǔn)化供給提出的要求比較高，因此對于政府公用服務(wù)供給進(jìn)行優(yōu)化是政府自身的職責(zé)，也是群眾的期盼。信息技術(shù)的不斷發(fā)展使得數(shù)據(jù)逐漸成為了國家的重要資源，因此政府在大數(shù)據(jù)中的投入也比較多。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)當(dāng)中延伸，因此需要從理論分析步入到實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 公共服務(wù) 應(yīng)用

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展以及數(shù)據(jù)的快速增長，人們越來越深刻地認(rèn)識到數(shù)據(jù)的重要性，世界各國都開始部署大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略計(jì)劃，抓住大數(shù)據(jù)帶來的機(jī)遇。2015年7月，中國國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)逐漸在向各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行延伸，逐漸從理論向?qū)嵺`過度。當(dāng)前通過大數(shù)據(jù)來提升公共服務(wù)的能力和水平已經(jīng)是必然的潮流和趨勢，因此要對大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)供給中的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行研究。

1 公共服務(wù)供給當(dāng)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)存在的問題

1.1 技術(shù)性問題

大數(shù)據(jù)主要分為基礎(chǔ)架構(gòu)支持、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)展示與交互以及數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)五大類，大數(shù)據(jù)的整個(gè)處理的流程需要以此作為支撐和技術(shù)，整條技術(shù)線上不同的技術(shù)環(huán)環(huán)相接，技術(shù)的系統(tǒng)性比較強(qiáng)，對于大數(shù)據(jù)的使用人員來說，技術(shù)水平要求比較高。當(dāng)前來說，實(shí)際已經(jīng)有了成熟的技術(shù)來進(jìn)行使用，但是在諸如新型計(jì)算機(jī)平臺等核心技術(shù)方面，我國仍然比較落后。就目前來看，我國大數(shù)據(jù)的技術(shù)主要是跟隨以及借鑒，自身缺乏原創(chuàng)性[1]。并且歐美國家對核心的大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行壟斷，很多產(chǎn)業(yè)鏈對我國實(shí)施封閉政策，這使得我國的大數(shù)據(jù)大規(guī)模的應(yīng)用難以實(shí)現(xiàn)。因此需要掌握好關(guān)鍵技術(shù)，降低依賴性。

1.2 制度性問題

首先，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度并不規(guī)范。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)當(dāng)前成為各個(gè)行業(yè)建立優(yōu)勢的熱點(diǎn)，需要法律來對其所有權(quán)進(jìn)行規(guī)定和保障，這樣在實(shí)際應(yīng)用中才會比較清晰和明確。而我國當(dāng)前產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用都比較模糊，相關(guān)法律建設(shè)并不完善；其次，數(shù)據(jù)的交易制度不完善。當(dāng)前，數(shù)據(jù)的存儲比較集中，數(shù)據(jù)的公開程度比較低。因此，對于數(shù)據(jù)有需求的企業(yè)和機(jī)構(gòu)只能夠通過黑市來進(jìn)行交易，這就造成個(gè)人的數(shù)據(jù)濫用，數(shù)據(jù)安全受到較大的威脅；最后，大數(shù)據(jù)雖然能夠讓人們的生活方式更加便捷，但是也提升了個(gè)人隱私的泄露。而我國當(dāng)前對于個(gè)人隱私的保護(hù)還處于初級的起步階段，國家的法律法案不能夠滿足實(shí)際中的需要。雖然政府網(wǎng)絡(luò)空間安全意識以及對于個(gè)人隱私的重視程度都在不斷提升，但是僅僅有法律層面的效度并不足夠，還需要對保護(hù)制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。

2 大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)供給當(dāng)中的應(yīng)用策略分析

2.1 變革理念 提升服務(wù)動(dòng)力

在政府制定決策時(shí)，更多的是依靠管理的經(jīng)驗(yàn)和意志，而當(dāng)前在進(jìn)行公共服務(wù)供給的制定和監(jiān)測方面，大數(shù)據(jù)起到了重要的作用，能夠充分反映出民意。大數(shù)據(jù)要作為基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和應(yīng)用。這個(gè)過程中要提升對數(shù)據(jù)的重視程度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的資源理念，這樣才能夠讓大數(shù)據(jù)持續(xù)的發(fā)展。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值比較巨大，而數(shù)據(jù)的開放和共享程度對數(shù)據(jù)的價(jià)值有實(shí)際性的影響。隨著國民素養(yǎng)的提升，公眾對于開放公用數(shù)據(jù)期待值比較高，專業(yè)人士也開始呼吁建立透明型政府。雖然我國一些地區(qū)如北京、上海等城市的政務(wù)數(shù)據(jù)開放水平比較高，但是整體上來說，數(shù)據(jù)的開放程度并不能夠滿足實(shí)際中的需求。因此爭渡要對公開數(shù)據(jù)的開放工作提升重視程度，保證服務(wù)供給的高效化。

2.2 完善制度保障

2.2.1 數(shù)據(jù)保障機(jī)制

大數(shù)據(jù)法律制度的完善并不是一蹴而就的，是長期性的工作。當(dāng)前人們對于大數(shù)據(jù)的重視程度逐漸提升，并且與個(gè)人、國家的利益息息相關(guān)，因此要對相關(guān)法律的制度進(jìn)行完善，應(yīng)該對數(shù)據(jù)開放、使用以及安全進(jìn)行立法，促進(jìn)大數(shù)據(jù)法制化的發(fā)展。首先，對政府信息開放法律法規(guī)進(jìn)行完善，對數(shù)據(jù)的開放問題進(jìn)行具體和詳細(xì)的規(guī)定，更好的對數(shù)據(jù)開放工作進(jìn)行引導(dǎo)。因此，政府層面要盡快制定政府?dāng)?shù)據(jù)的開放計(jì)劃，引導(dǎo)數(shù)據(jù)開放；其次，對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行明確，這樣才能夠確定其使用權(quán)。信息也屬于用戶的個(gè)人資產(chǎn)，企業(yè)和政府通過服務(wù)來獲取用戶數(shù)據(jù)，在使用時(shí)必須要經(jīng)過用戶的授權(quán)，并保證用戶數(shù)據(jù)的安全性。在采集、使用和開放數(shù)據(jù)的過程中，要做到對信息主體和所有者的權(quán)益進(jìn)行飽和。加快數(shù)據(jù)資源的權(quán)益立法，鼓勵(lì)市場的主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易[2]。

2.2.2 信息安全保障機(jī)制

信息的安全需要技術(shù)和法律的雙重保障，當(dāng)前法律法規(guī)中對于個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全有明確的規(guī)定，但是個(gè)人信息保護(hù)法并不健全。而國外發(fā)達(dá)國家如美國在都有專門的法律來提升全國網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護(hù)的能力，以此來維護(hù)公共的安全。因此要向國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)和國際的交流與合作，依據(jù)我國的實(shí)際情況制定出適合我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的法律和法規(guī)，提升信息安全的保護(hù)能力，對于侵犯數(shù)據(jù)等行為進(jìn)行嚴(yán)格的管理和懲處，保證數(shù)據(jù)的安全性。

2.3 實(shí)施智慧服務(wù)

在當(dāng)前構(gòu)建智慧化公共服務(wù)平臺是以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算作為基礎(chǔ)，用虛擬化的供給方式來滿足公共服務(wù)的實(shí)際需求，建立多層次、多方位的公共服務(wù)體系平臺，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)能夠?qū)崟r(shí)的供給。

首先需要對地方智慧基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)進(jìn)行完善，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合。我國當(dāng)前政府公共服務(wù)的水平不高，受到財(cái)政支持力度的影響比較大。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，政府對于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度要提升，尤其是農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；另外需要加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)的開放平臺，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的共享。在這個(gè)過程當(dāng)中，要從交通、教育等公共資源的開放和共享入手，逐步的推進(jìn)。為了能夠讓不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，需要制定出共享協(xié)議和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；最后，充分發(fā)揮智慧化平臺的力量，保證公共服務(wù)能夠有效供給。在使用平臺時(shí)要對保護(hù)敏感的信息，降低泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

隨著當(dāng)前數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值越來越高，其在商業(yè)和政府領(lǐng)域當(dāng)中都具有重要作用，因此要深入分析大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)供給中應(yīng)用產(chǎn)生的問題，并從理念、制度保證、推行智慧服務(wù)等方面找出解決措施，從而改進(jìn)和完善大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)中的精準(zhǔn)化供給，提升其在公共服務(wù)方面的應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王法碩，王翔.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共服務(wù)智慧化供給研究*--以“科普中國+百度”戰(zhàn)略合作為例[J].情報(bào)雜志，2016，（8）：179-184，191.

[2] 上官文丹.大數(shù)據(jù)背景下公共文化服務(wù)供給精細(xì)化研究[J].福建質(zhì)量管理，2018，（9）：292.