淺談小型水庫除險加固建設(shè)和管理方法

李鵬

（河南洛陽市欒川縣河道管理所，河南 洛陽 471500）

水庫對于流域內(nèi)的防洪安全保護(hù)具有重要的作用，能夠從最大程度開發(fā)水資源。近年來，國家對水庫的建設(shè)和投資越來越多，也在一定程度上也提高了水庫的安全性，但是一些小型水庫還是存在一些問題。所以要想更加縝密地保障好流域內(nèi)的預(yù)防洪澇災(zāi)害以及更好地保護(hù)流域內(nèi)的環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人們幸福圓滿的生活、社會穩(wěn)定和諧，就需要重視流域內(nèi)小型水庫的除險加固的建設(shè)以及管理。在經(jīng)過嚴(yán)密測量與預(yù)算后，就要因地制宜、實(shí)事求是地制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方案，進(jìn)一步實(shí)施除險加固的相關(guān)的方案，來提高小型水庫的除險加固的能力。欒川縣位于洛陽市西南部山區(qū)縣，屬干旱地區(qū)。雖然水能資源豐富，但卻不能很好地利用，沒有做好蓄水就會導(dǎo)致用水緊缺。

1 小型水庫在除險加固的建設(shè)過程中面臨的難度

1.1 施工的技術(shù)不夠先進(jìn)，施工難度大

我國多數(shù)小型水庫均建設(shè)在20 世紀(jì)80 年代，依靠的是落后的施工技術(shù)，為保證除險加固水庫的安全性能，近年來進(jìn)行的除險加固水庫多數(shù)為在原水庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的上游混凝土面板加固、基礎(chǔ)固結(jié)灌漿和壩肩帷幕灌漿等防滲處理，并且要求工期較短。要確保能在比較短的工期內(nèi)實(shí)現(xiàn)小型水庫的除險加固的完成，就要具備比較高的技術(shù)水平才能滿足相應(yīng)的要求。從我國的施工水平的整體情況上看，在一些小型水庫的建設(shè)和除險加固工程上，具備的施工技術(shù)都是比較低的，缺乏優(yōu)秀、具有能力的技術(shù)人員，并且山區(qū)小型水庫周圍地形復(fù)雜，交通條件差，施工條件差，施工難度增大，所以難以達(dá)到理想的施工條件，這就在一定程度上不能很好地確保實(shí)際施工內(nèi)容和施工圖紙保持高度一致，導(dǎo)致在除險加固過程中出現(xiàn)設(shè)計變更多、工期延長、施工難度增大等問題。

1.2 后期管護(hù)機(jī)構(gòu)缺失，建后管理任務(wù)重

縣級小型水庫除了承擔(dān)防洪任務(wù)外，多數(shù)水庫承擔(dān)著飲用水水源、農(nóng)業(yè)灌溉等任務(wù)，后期管理任務(wù)較重，但是多數(shù)是政府代管、無專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，缺乏相應(yīng)的后期管護(hù)機(jī)構(gòu)。以欒川縣為例，2008 年來進(jìn)行除險加固的11座水庫中，除縣城供水水源的1 座小Ⅱ型、1 座小Ⅰ型水庫由縣自來水公司管理，1 座小Ⅰ型水庫由縣水利服務(wù)中心進(jìn)行專業(yè)管理外，其他小型水庫均為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，缺乏對應(yīng)的專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員。

1.3 建設(shè)資金和后期管護(hù)資金缺乏

小型水庫除險加固建設(shè)資金主要依靠上級撥付資金，資金用途管理嚴(yán)格，地方配套資金難度大，資金量小，造成建設(shè)期資金會有不足。因小型水庫效益發(fā)揮為純公益性質(zhì)，未進(jìn)行收費(fèi)管理，后期管護(hù)資金更是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌，且維修養(yǎng)護(hù)資金隨著除險加固時間的延長日益增長，清淤和維修資金需求越來越大，后期管護(hù)資金日益缺乏。

2 小型水庫除險加固產(chǎn)生的重要作用

2.1 方便日常的供水

水庫除險加固工程的實(shí)施過程中，方便了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟瑢π⌒退畮爝M(jìn)行科學(xué)有條理的管理，就能在很大程度上改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢ｋS著我國的經(jīng)濟(jì)逐步的發(fā)展，我國的環(huán)境也逐步受到影響，造成了越來越大的污染，其中水資源也是受到比較嚴(yán)重污染的資源。水資源的污染對我國的經(jīng)濟(jì)造成了比較大的影響，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的限制。然而小型水庫能提供比較好的水源的水利工程，為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┝吮容^優(yōu)質(zhì)的水源，在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水緊張的局面。但是近年來受全球變暖氣候影響，水庫的蓄水也受到了一定的影響。

2.2 利于環(huán)境建設(shè)

小型水庫的建設(shè)還有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展與保護(hù)，對于生態(tài)環(huán)境有一定積極的影響。因為水庫具有蓄水的功能，在生態(tài)環(huán)境中，水資源是相對來說，對于植物和動物都是比較重要的一個資源。水資源充足，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的動力。除此之外，水庫的建設(shè)還能在一定程度上有利于制止水土流失。

2.3 帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

小型水庫經(jīng)過科學(xué)的除險加固建設(shè)以及合理的管理后，有利于當(dāng)?shù)厮临Y源的保護(hù)。水土資源得到一定程度的保護(hù)后，就能對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有一定的推動作用。當(dāng)?shù)氐娜藗兡芨玫睦猛旰玫乃临Y源，進(jìn)行合理的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，所以在很大程度上為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會。環(huán)境變得更加優(yōu)美了，也能發(fā)展旅游業(yè)以及更多的第三產(chǎn)業(yè)。

2.4 預(yù)防洪災(zāi)

對小型的水庫進(jìn)行進(jìn)一步的除險加固建設(shè)后，能夠在更好地抵擋洪澇的災(zāi)害，具有更大的安全保障。一旦發(fā)生比較惡劣的洪澇災(zāi)害以及經(jīng)歷比較大的降雨后，水庫的水量就會急劇增加，這就需要水庫具備一定的安全穩(wěn)定性才能抵擋如此艱險的自然災(zāi)害。所以對水庫進(jìn)行加固建設(shè)就能為當(dāng)?shù)販p少更多的洪澇災(zāi)害，也避免了一些不必要的損失，更好地保障了當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全。

3 小型水庫除險加固建設(shè)和后期管護(hù)的建議

3.1 嚴(yán)格控制除險加固工程的建設(shè)管理

小型水庫除險加固的建設(shè)必須要有規(guī)范化的思想引領(lǐng)，從而才能更好的確立以人為本的管理方式。這些是項目法人對國家投資負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，項目法人需要根據(jù)一定的工程的目標(biāo)來進(jìn)行整體上的規(guī)劃、招標(biāo)和投標(biāo)，完成檢驗質(zhì)量的工作，才能更好的去保證工程按規(guī)范的流程來進(jìn)行。比較重要的是，要經(jīng)過投標(biāo)、招標(biāo)的方式來選取具備一定資質(zhì)的單位來進(jìn)行施工和管理，才能以此更好的來保證水庫除險加固工程的質(zhì)量。

3.2 完善好管理施工質(zhì)量的系統(tǒng)

在小型水庫除險加工的建設(shè)過程中必須要有專門的監(jiān)管質(zhì)量的部門，來對現(xiàn)場的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。除此之外，還要制定相應(yīng)的施工目標(biāo)，全體的工作人員必須往施工的目標(biāo)出發(fā)，盡量的去達(dá)到這個目標(biāo)。質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任必須落實(shí)到個人身上，這樣才能確保在施工的過程中更具規(guī)范化和目標(biāo)性，也在也保證了施工的質(zhì)量。

3.3 培養(yǎng)管理水平較高的工程管理的工作人員

一個工程的施工能不能成功，很大程度上是取決于有沒有人員管理到位。所以在小型水庫除險加固的施工過程中，管理的人員必須要經(jīng)過一定的培訓(xùn)，具備比較完善的專業(yè)知識。這才能保證在工程施工的過程具備較強(qiáng)的專業(yè)性，同時也是對施工質(zhì)量的保障。除此之外，施工隊伍還要對施工的經(jīng)驗進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)，切合實(shí)際的按照以往的經(jīng)驗來進(jìn)行更好的施工。

3.4 加強(qiáng)建后管護(hù)，探討新的管護(hù)方法

管重于建設(shè)，小型水庫除險加固后，應(yīng)加強(qiáng)建后管護(hù)，探索多種管理模式，在地方行政承擔(dān)主要責(zé)任的同時，應(yīng)探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的管理模式，可采取建立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、借助農(nóng)民用水協(xié)會等，進(jìn)行水權(quán)交易，對水庫水源水進(jìn)行經(jīng)營管理；借助農(nóng)業(yè)水價改革實(shí)現(xiàn)灌溉用水的計量收費(fèi)等；多方途徑，多種模式，籌措后期維護(hù)資金，形成良好的運(yùn)行模式，保證小型水庫效益長久的發(fā)揮。

4 結(jié)語

小型水庫對人們生活的帶來的便利已經(jīng)眾所周知了，同時在農(nóng)村飲用水以及農(nóng)業(yè)的灌溉上的作用也是很大的。近年來小型水庫出現(xiàn)越來越多的安全隱患，意味著我們必須要重視小型水庫的建設(shè)以及后期的除險加固建設(shè)和管理工作。特別是對于欒川縣的水資源現(xiàn)狀來說，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理部門也要從惠民生、保脫貧、促發(fā)展的高度，籌措資金，在條件允許的區(qū)域新建一些水庫，增加蓄水設(shè)施，做好水源儲備工作，目前各種先進(jìn)的技術(shù)的出現(xiàn)，讓水庫的除險加固建設(shè)更加的趨于規(guī)范以及專業(yè)。但是以后隨著技術(shù)的發(fā)展，更需要專業(yè)的后期管理人員以及工程的施工人員，根據(jù)技術(shù)來調(diào)整自己的質(zhì)量意識，要跟得上時代的發(fā)展步伐，更好的為小型水庫除險加固奠定基礎(chǔ)。