鐵路危險貨物運輸包裝發展對策的思考

楊露萍

(中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經濟研究所，北京 100081)

在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產損毀和環境污染而需要特別防護的貨物，均屬于危險貨物[1]。危險貨物運輸包裝是根據危險貨物性質、特點，按國家有關法規、標準，專門設計制造的包裝物、容器和采取的防護技術。通過把危險貨物進行包裝封閉，不使其接觸外部環境，從而避免引起“人身傷亡和財產損失”。近年來，隨著危險化學品物流行業的發展和運輸包裝技術進步及新材料的出現，對鐵路危險貨物包裝提出了新的需求，我國鐵路危險貨物運輸包裝如何適應這種市場的變化和需要，又切實保障運輸安全顯得十分關鍵。

1 鐵路危險貨物運輸包裝現狀分析

1.1 包裝特點

（1）液態危險貨物以罐體形式的大包裝為主。鐵路運輸作為我國國民經濟大動脈，與公路、水路、航空相比，具有運輸能力大、載重量高、運輸距離長、對環境污染小等優勢，為滿足我國大中型企業和航空、航天等軍事國防危險貨物運輸發揮了重要作用。目前，鐵路運輸危險貨物以液態為主，其中又以第3類(易燃液體)、第6類(毒害品和感染性物品)和第8類(腐蝕品)運量較大。大部分液態危險貨物和氣態危險貨物都需使用鐵路罐車裝運，據不完全統計，鐵路危險貨物罐車的運量約占鐵路危險貨物運量的90%左右。此外，還有一些少量液態危險貨物使用罐式集裝箱裝運，如黃磷、磷酸等。

（2）固態危險貨物小包裝形式多樣。固態危險貨物鐵路運量不大，但包裝形式多樣，根據鐵路危險貨物包裝表列明的主要包裝形式，如桶、箱等，此外，還有少量固態危險貨物采用集裝箱散裝運輸，如干散貨硫磺箱等。鐵路危險貨物運輸包裝專業性強，需要考慮包括貨物理化特性、運輸環境條件、運輸作業環節等多重因素，如鐵路運輸固態危險貨物應優先使用棚車，貨物一般以顆粒、粉狀為主，其包裝需要滿足棚車裝卸、安全運輸條件等。

（3）各品名的包裝方式、試驗方法等均以法規標準的形式明確。危險貨物運輸包裝不同于一般物品包裝，要綜合考慮貨物理化特性、運輸條件、環境因素等多個因素，專業性強，對包裝質量要求高。鐵路危險貨物品名多達10 000多個，各品名性質各異，千差萬別。為保障運輸安全，鐵路對每一個品名包裝的分類分級、技術要求、試驗方法等均以法規標準的形式確定下來，相比其他運輸方式，鐵路對包裝組合形式、材料強度、標記標簽、試驗條件等要求更具體，可操作性也更強。

1.2 存在問題

（1）運輸包裝市場適應性不強。在鐵路貨運組織改革的宏觀背景下，鐵路適應市場需要推出一系列新型貨運產品以適應市場需要，但在鐵路危險貨物運輸領域，運輸包裝的市場適應性不強，許多成件危險貨物多層包裝，除給裝卸搬運帶來諸多不便外，也增加了運輸成本。例如，鐵路要求采用鐵桶等包裝形式，存在運輸成本高、回空不便等問題。又如，目前《鐵路危險貨物運輸管理規則》要求除盛裝氣體類危險貨物的鋼瓶外，危險貨物運輸包裝不得重復使用[1]，道路運輸和水路運輸均可以重復使用危險貨物運輸包裝。道路要求重復使用的危險貨物包裝物、容器，在重復使用前應當進行檢查，發現存在安全隱患的，及時維修或更換[2]；水路運輸危險貨物包裝重復使用時，僅提出應完整無損，無銹蝕的要求[3]；鐵路危險貨物包裝不重復使用增加了企業運輸的成本，適應市場靈活性不高。在一些適應市場需求的前沿領域鐵路亦處于研究空白，如危險貨物循環包裝的使用等。

（2）法規標準更新滯后。目前國際、國內各種運輸方式都制定有一系列的法規和技術標準，對運輸包裝材質、型式、規格等進行嚴格要求，制定多種試驗手段標準，對包裝性能進行檢驗，保證其質量合格[4]。而我國鐵路采用的包裝標準主要是《鐵路危險貨物品名表》《鐵路危險貨物包裝表》中的相關規定，其中《鐵路危險貨物包裝表》在2017年新修訂的《鐵路危險貨物運輸規則》中，對比1995年制定的《鐵路危險貨物運輸管理規則》并無太大改變，還是延續使用20世紀80年代、90年代標準。有些包裝要求，如有些危險貨物采用安瓿瓶作為內包裝，運輸實現起來較為困難。與此同時，鐵路包裝相關標準的修改，沒有在時間上及時與國際標準、其他運輸方式等“接軌”，給國際運輸、多式聯運上造成不便。例如，對包裝性能試驗的規定上，《鐵路危險貨物運輸管理規則》規定了除第2類和第7類危險貨物以外的其他各類鐵路危險貨物運輸包裝的性能試驗方法，有些反映貨物特性或包裝特點的試驗，僅提出應按照鐵路主管部門的規定，增加必要的試驗，缺乏具體試驗方法和標準的更新。

2 鐵路危險貨物運輸包裝發展對策研究

2.1 發展危險貨物集裝箱運輸

集裝箱作為一種先進的運輸工具，具有安全可靠、便捷靈活、有效節約聯運成本等優勢，大力發展集裝箱運輸是當前調整交通運輸結構、促進多式聯運的重要手段[5]。在發達國家，隨著集裝箱運輸的發展，危險貨物作為一類特殊的貨物被廣泛地納入到集裝箱進行運輸。集裝箱運輸不受國界的限制、運輸方式靈活，對不同運輸方式聯運及與國際危險貨物集裝箱運輸接軌等方面也具有明顯優勢[6]。世界各國均以此作為貨物運輸的發展方向。美國和日本在20世紀80年代初就取消了零擔運輸，適箱貨源基本實現集裝箱化，并大力研制、開發適合不同性質的危險貨物專用集裝箱，統一納入到集裝箱的運輸范圍之中。

目前，我國鐵路通用箱僅辦理二級易燃固體、二級氧化性物質和二級酸性、堿性及其他腐蝕性物質等。自備箱辦理二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性、堿性及其他腐蝕性物質、二級毒性物質以外的物質時，須通過中國國家鐵路集團有限公司技術審查。從我國危險貨物運輸發展的趨勢來看，隨著市場供求關系的變化，危險化學品生產企業也在向集約化、規?；洜I的方向發展。與此同時，危險貨物裝載容器也在向專用化、大型化發展，替代傳統較小裝載容器的專用罐式集裝箱，集裝箱的運輸需求逐年增加。因此，應針對不同危險貨物特性，研制危險品特種專用集裝箱，同時在危險貨物集裝箱辦理站布局、規模、裝卸機具、作業場地、安全設施、危險貨物集裝箱運輸車輛及多式聯運等方面統籌規劃，適應危險貨物集裝箱運輸發展的需要[7]。

2.2 推進運輸包裝軟質化、輕型化

目前，除鐵路罐車及罐式集裝箱等形式外，根據《鐵路危險貨物運輸規則》《鐵路危險貨物包裝表》，許多成件危險貨物多層包裝，包裝形式多采用桶、箱、瓶等形式，由于鋼桶、木桶自重大，降低貨車載重量，增加運輸成本，并且裝卸搬運諸多不便，易發生鋼桶跌落變形、破損，甚至內裝物撒漏而造成危險事故等。

隨著軟包裝工業生產技術的提升，鋁箔、塑料等軟包裝材料的強度大大提高，軟包裝袋重量輕、搬運便利，利于貨物裝卸作業，促進提高多式聯運效率。此外，軟包裝還能有效節約運輸成本，以電石為例，軟包裝較鋼桶不僅節省了運輸體積，還節約了附件使用費、回空費、包裝維修費，因而應加大科技研發力度，推行鐵路危險貨物包裝向軟質化、輕型化方向發展。

2.3 完善相關法規標準

在我國大力發展綜合運輸體系建設的宏觀背景下，鐵路應積極研究國內外危險貨物包裝相關標準新變化，及時修訂、完善我國鐵路《危險貨物品名表》《危險貨物運輸包裝表》等相關標準。對于部分產品包裝的國家標準與鐵路運輸條件不一致，實際運輸操作困難的情況，鐵路應做進一步深入研究、探討[8]。增加、完善反映危險貨物貨物理化性質、鐵路運輸條件環境的試驗方法及標準，避免運輸、裝卸或貯存過程中發生破損、滲漏，進而引發爆燃、人員中毒等次生災害[9]。例如，使用塑料編織、薄膜袋、乳膠布袋、紙袋等盛裝的化工產品，一部分在較高溫度下進行灌裝，應增加高溫性能測試試驗標準等。為防止炎熱夏季運輸噴霧罐小型氣體貯氣容器在棚車內運輸時發生爆裂或泄露，應增加高溫下的氣密性試驗標準等。

3 結束語

性能良好的危險貨物運輸包裝是保障危險貨物運輸安全、防范危險貨物運輸事故的有利舉措。鐵路運量大、運距長，特有的運輸條件、環境限制及運輸組織模式要求鐵路危險貨物運輸包裝更安全、專業。與此同時，鐵路危險貨物運輸包裝在法規標準制修訂及適應市場反應上有很大提升空間，今后應積極探索、研制危險貨物特種集裝箱，加大危險貨物適箱運輸安全技術條件研究；運用新材料、新技術手段，力爭在危險貨物運輸包裝軟質化、輕型化等方面有所突破；做好試驗方法、手段創新，為高性能危險貨物運輸包裝產品研制、檢驗提供依據。