風電場EPC 模式下項目管理實施要點分析

吳萬功

（中國電建集團山東電力建設有限公司，山東 濟南 250001）

風電場項目建設工作對于設計水平、施工技術以及管理工作都有很高的要求，因此風電場項目本身的管理難度和實施難度相對較高，因此就需要對其項目管理模式進行進一步的完善，從而保證項目質量能夠得到有效的保障。目前，在我國房地產項目以及其他工廠建設項目中，EPC 模式的廣泛使用，能夠在原有管理模式的基礎上進一步提高項目質量和工作效率。所以，我國風力發電企業也通過引用EPC 模式的方法，提升項目管理水平，該模式在實際工程中也得到了廣泛的應用。

1 風電場EPC 項目管理特點

目前，我國已經積累了很多風電EPC 項目經驗，在項目管理過程中，通過將風電EPC 項目與其他行業EPC 項目進行對比發現，風電EPC 項目本身具有很多明顯的特點，具體如下：

第一，相比其他項目建設周期來說，風電EPC 較短，同時這類項目各項工作具有較大的工作量，因此也需要相關單位承受較高的風險。在項目開工后，往往需要相關部門承擔高強度的建設工作，并且需要保證各個部門、單位之間保持密切的合作。

第二，在投資方面，風電EPC 項目也表現出了合同金額較大的特征。在具體的項目中，征地費用、設備費用、工程費用是合同金額的主要組成部分，其中占比最高的為設備費用。目前對于項目整體的推進工作來說，一般會根據項目特征選用總承包模式，進而為各項工作的協調創造良好條件。

第三，相比傳統模式，EPC 合同委托內容發生了明顯的變化。在風電市場不斷發展的今天，風電EPC 項目的產業鏈也得到了顯著的延伸與擴展，伴隨這種變化趨勢，其合同委托內容也發生了明顯的變化。在早期風電場項目中，合同結構主要為項目設計、采購和施工總承包的模式，隨著EPC 模式的應用，項目合同委托內容結構逐漸變換為包含征地、報建之道項目運營等多環節的結構，并且還包含業主工作職責等內容。通過項目分析我們也發現，風電EPC 的核心競爭力逐漸轉變為征地報建以及并網發電等能力。

2 風電EPC 模式下項目管理實施要點

2.1 承包商的選擇與確定

對于投資金額較大或有國有資金投入項目來說，一般都需要采用招投標的形式確定承包商，但是在項目招投標過程中，建設單位應該提前對項目概況進行分析，并為投標人預留充足的準備時間，讓投標人能夠對項目進行全方位的分析和討論，確定項目內容以及工作重點，并根據自身能力爭取相應的工程項目，科學、理性地編制投標方案，最大限度地控制項目的相關費用。

建設單位在篩選承包商時，可以采用兩階段評標的方式，首先需要先對技術標進行評價和篩選，確定能夠符合項目實際要求的企業，并將這些企業列為商務標評審的對象，在商務標評先過程中，需要重點分析企業的相關項目經驗以及技術資質，明確企業的財務情況，這樣能夠有效降低建設單位的投資風險。

2.2 工程采購管理

在工程設計階段，總承包單位會通過比選工程設計方案的方法控制工程成本，同時也會根據工程設計方案中的相關要求，完成相關材料的采購工作，并且需要根據項目實際特點設置資金限額方案，為后續資金的使用提供指導。另外，總承包單位還需要組織設備技術人員、材料技術人員以及物質配置人員形成完善的采購團隊，從而為采購工作提供有效的保障。

2.3 項目實施階段的管理模式

首先需要完善合同管理工作。這是因為合同往往對項目相關單位的責任與義務進行了闡述，并明確了相關的權利的劃分情況。所以，需要對合同條款進行管理，并保證其在準確性與嚴密性。一般來說，在簽訂合同的過程中，無論是建設單位還是總承包商，都會根據項目的管理成本以及風險進行分析和討論，并通過談判對分項驗收節點、違約索賠及爭議處理方法進行磋商，進而實現風向的合理規避與轉移，避免不必要索賠問題的出現。

對于EPC 總承包模式來說，工程采購與施工環節的基礎為工程設計，另外，風電場項目的設計本身具有很強的專業性和復雜性，所以在工程的總承包單位需要通過工程設計，對項目的各個環節進行嚴謹細致的分析，并根據具體的問題提出具有針對性的方案，更重要的是需要明確工程推進過程中應該遵循的標準，這些工作都能為項目的推進奠定良好的基礎。由于工程建設具有一定的動態性，所以總承包企業需要通過調整設計方案的方法保證規范制度能夠得到有效落實，并實現工程成本以及工程變更的控制，另外，也能為項目其他的工作創造良好條件。

2.4 項目竣工階段管理策略

如果采用EPC 模式，那么建設單位在項目中的參與度較小，且總承包商主要承擔工程的設計、采購、施工等工作。由此可見，建設單位需要通過階段性竣工對項目質量進行檢查和審計。在開展竣工驗收前，需要建設單位要求承包商提交相關工程資料，竣工驗收小組則需要以工程資料為依據，對承包商的工作內容進行審核，明確其合同履行情況，以及工程質量水平。當項目通過驗收后，則需要承包商根據合同約定的實踐和方式完成竣工報告和結算資料的遞交工作，建設單位也需要聘請第三方工程造價咨詢機構對工程的結算報告進行審計，并做好工程資料的整理存檔工作。

3 ECP 總承包模式下的項目管理實踐

3.1 勘察設計管理

勘察設計管理是EPC 總承包工程項目管理十分關鍵的環節。在建設項目確定以前，它為項目決策提供科學依據；在建設項目確定以后，又為建設項目提供實施藍圖。勘察設計質量和水平，關系到資源配置是否合理、建設項目質量的優劣和投資效益的高低。因此，相關職能管理部門應該認真履行好自己的崗位職責，做好勘察設計管理工作。

3.2 費用控制

對于工程總承包來說，費用控制是項目費用管理的核心所在，并且該工裝不僅僅需要監控項目建設過程中所產生的各種費用，還需要對費用數據進行統計和收集，并根據這些數據進行相應的分析，明確項目財務狀態，并提出解決問題的具體措施，進而保證費用能夠控制在理想的范圍內。隨著項目費用控制事項的不斷發展，在實際項目中，逐漸開始認識到動態化費用控制的重要作用，并逐漸推行項目全過程財務管理工作，進而完成資源的合理配置，并運用動態管理理念完成資源及費用的管理。

3.3 風險管理

在項目實施階段，包括創造項目產品過程（設計、采購、施工、試運行）和項目控制過程（質量、安全、費用、進度）中，都會有因管理不善或處置失當而出現嚴重影響項目目標實現的風險。這些風險主要來自項目管理組織自身，也有的可能來自業主、分包商、供貨商以及市場。如果業主聘請了項目管理機構，風險也有可能來自于項目管理機構，甚至還有可能來自于主管部門。相關部門要做好風險的定量和分析工作，并制定相應的風險應急預案。

4 結語

在未來10 年內，我國風電項目建設數量將持續處于不斷提升的階段，所以積極完善風電場EPC 模式將能夠有效提升風電場項目的管理質量，進而為項目質量提供有力保障，同時也能起到梳理項目推進流程的作用。在實際項目管理過程中，管理人員需要重點從勘察設計管理、費用控制、風險管理三個方面開展相應的工作，同時也需要從這幾個方面進行深入的分析，才能真正達到完善EPC 模式的目的。