堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度

劉光慧

國家之魂，文以化之，文以鑄之。黨的十九屆四中全會作出的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在深入總結實踐經驗的基礎上，從制度層面對繁榮發展社會主義先進文化作出系統性制度設計和工作部署。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九屆四中全會的決策部署，健全完善繁榮發展社會主義先進文化制度，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為龍江全面振興全方位振興，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現偉大復興中國夢提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

一、深刻認識堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度的重大意義

文化具有更基本、更深沉、更持久的力量。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。”在守正創新的重要階段，我們要深刻認識堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度的重大意義，切實增強繁榮發展社會主義先進文化的思想自覺和行動自覺。

從發展維度來看，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度是文化自信的內在要求。文化自信是一個民族對自身文化的自我肯定和認同。新時代中國特色社會主義文化，源自中華民族五千多年文明歷史所孕育的優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，它的形成是文化作為上層建筑隨著經濟基礎發展的必然結果，始終為國家富強、民族復興、人民幸福提供強大精神力量。只有不忘本來、吸收外來、面向未來，只有將各種有利于文化繁榮發展的辦法舉措通過制度確定下來、堅持下去，才能確保作為中國精神命脈的中華文明生生不息、發展壯大、永不斷流。

從理論維度來看，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度是統一思想的必然要求。在黨的十九屆四中全會《決定》梳理出來的十三個方面顯著優勢中，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢是其中一個重要內容。凝聚起近十四億人的力量，需要一個強大的、科學的思想理論來指導。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是新時代中國共產黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針。繁榮發展社會主義先進文化，作為這一思想體系的有機組成部分，始終起著統一思想、凝心聚力，固本培元、正本清源的重要作用，將其進一步規范化、制度化，具有重大現實意義。

從實踐維度來看，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度是服務人民的客觀需要。文化源于勞動人民的火熱實踐。社會主義先進文化的本質就是為人民服務，工作導向是以人民為中心。隨著物質財富的日益豐富，人們對精神文化的需求越來越多、越來越高，從制度層面推動社會主義先進文化繁榮發展的需要也越來越迫切。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度并作出一系列部署，是服務人民的務實利好舉措，必將進一步豐富人們的精神世界、提升人們的精神境界、滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、準確把握堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度的內在邏輯

黨的十九屆四中全會《決定》第七部分提出堅持和完善發展社會主義先進文化制度，并列出五大方面重點任務，部署一系列任務要求。認識和把握好這一制度的內在邏輯，是學習貫徹相關制度機制、落實相關部署要求的先決條件，具體要把握好“一統一分”。

“一統”，即相關制度設計提出都是以馬克思主義理論為統領的。黨的十九屆四中全會《決定》強調，“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”，這是我們黨第一次把馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為一項根本制度明確提出來。這一制度作為根本制度，發揮著管總的、管全局的作用，是制度建設之綱，統領著其他各項制度機制的堅持和鞏固、完善和發展，而作為繁榮發展社會主義先進文化制度的其他內容，都是為其服務，由其思想引領。

“一分”，即建立健全相關制度的部署要求都是圍繞“十五字”使命任務分類展開的。在2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出宣傳思想文化戰線要肩負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。黨的十九屆四中全會《決定》提出繁榮和發展社會主義先進文化制度的五方面重點任務和工作部署，與“十五字”使命任務相互照應。例如，圍繞舉旗幟，提出堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位根本制度；圍繞聚民心，提出完善堅持正確導向的輿論引導工作機制；圍繞育新人，提出堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度；圍繞興文化，提出健全人民文化權益保障制度；圍繞展形象，提出構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局。

三、深化推動堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度的有效路徑

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度，必須從實踐中來、到實踐中去。我們要按照黨的十九屆四中全會《決定》提出的原則要求，理論聯系實際，盡快把先進經驗、有效舉措上升到制度層面，不斷提高繁榮發展社會主義先進文化的能力和水平。

加強理論研究。要充分發揮國家和省級社科項目、新型智庫以及理論工作“四大平臺”作用，充分調動和發揮哲學社會科學工作者的智慧和力量，重點圍繞黨的十九屆四中全會《決定》各項決策部署、圍繞省委省政府提出的文化強省旅游強省建設、圍繞滿足人民群眾對精神文化需求等方面組織專項研究，突出制度性內容的梳理和總結，切實提出符合社會主義先進文化繁榮發展需要的、可操作性的制度政策、機制舉措。

注重創新探索。要深入實際、深入基層，善于把宣傳思想文化工作實際中的好經驗好做法進行歸納提煉、總結梳理，將具有借鑒性、可推廣的創新方法方式提升為制度機制。同時，要做好中央全會《決定》中各項部署安排的承接工作，大膽探索，先行先試，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的繁榮發展社會主義先進文化的制度體系。

強化監督執行。要增強制度意識，切實強化制度執行力，各級黨委宣傳部門要帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，特別是做帶頭貫徹、模范執行繁榮發展社會主義先進文化制度的表率。同時，要發揮好意識形態工作責任制的“利劍”作用，把繁榮發展社會主義先進文化制度的執行情況納入意識形態工作考核，確保相關制度在龍江大地生根，取得實實在在的成效。

（作者系中共黑龍江省委宣傳部副部長、黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心主任）