甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

王育琴 趙芳

摘 要：甘肅省作為我國(guó)中藥材的重要主產(chǎn)區(qū)之一，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈加顯著。本文選取甘肅省2011-2018年甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，在分析甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。分析發(fā)現(xiàn)：甘肅省中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化程度和產(chǎn)品附加值均偏低，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，良種推廣率低，中醫(yī)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理等，嚴(yán)重阻礙了甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中藥材;資源;中醫(yī)藥;產(chǎn)業(yè)

甘肅省具有獨(dú)特的資源稟賦，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)勢(shì)條件，主要的中藥材品種有當(dāng)歸、大黃、黨參、黃芪等，其中甘肅省當(dāng)歸的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重超過(guò)了90%。2018年甘肅省中藥材種植面積約460萬(wàn)畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到了180萬(wàn)畝，產(chǎn)量超100萬(wàn)噸，居全國(guó)前列。但甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍受到諸多因素的制約，總體發(fā)展處于初級(jí)階段。為切實(shí)推動(dòng)甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年6月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)展目標(biāo)中指出，要將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成甘肅省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α１疚耐ㄟ^(guò)分析甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)其發(fā)展的阻礙因素并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)推動(dòng)甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省現(xiàn)有的2500余種藥材中，有110余種為人工種植，30余種為大宗道地藥材，276種屬于國(guó)家重點(diǎn)藥材品種，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，并形成了以定西為核心的中藥材原料生產(chǎn)基地，初步實(shí)現(xiàn)了集聚化和規(guī)模化的發(fā)展。

1.1 中藥材種植業(yè)

文章選取了2011-2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)，但因嘉峪關(guān)市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅找到2017年，所以表1中2017年甘肅省數(shù)據(jù)加入了2017年嘉峪關(guān)市中藥材種植面積2.94萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.65萬(wàn)噸。此外，各州市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)只得到部分?jǐn)?shù)據(jù)，2018年定西市種植面積為110.97萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)30.09萬(wàn)噸，酒泉市、張掖市、天水市和蘭州市中藥材種植面積分別是33.80萬(wàn)畝、27.14萬(wàn)畝、17.50萬(wàn)畝和11.78萬(wàn)畝，產(chǎn)量分別為9.10萬(wàn)噸、10.26萬(wàn)噸、4.20萬(wàn)噸和3.17萬(wàn)噸，平?jīng)鍪兄兴幉姆N植面積5.21萬(wàn)畝，產(chǎn)量為2.17萬(wàn)噸，金昌市種植面積為2.08萬(wàn)畝，產(chǎn)量為1.76萬(wàn)噸。

表1顯示，2011-2017年甘肅省中藥材種植面積和產(chǎn)量總體呈現(xiàn)出同步變動(dòng)趨勢(shì)，種植面積從2011年的278.19萬(wàn)畝增長(zhǎng)到2016年的429.07萬(wàn)畝，2017年有所下降;中藥材產(chǎn)量從2011年的61.92萬(wàn)噸增加到2016年的114.56萬(wàn)噸，到2017年下降到92.04萬(wàn)噸。從各州市的變動(dòng)情況來(lái)看，2011-2017年甘肅省各州市中藥材呈現(xiàn)出了規(guī)模化種植的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年定西市種植面積排全省第一，種植面積排第二位的是隴南市為58.16萬(wàn)畝，產(chǎn)量為13.36萬(wàn)噸，酒泉市、白銀市種植面積分別為32.82萬(wàn)畝和30.63萬(wàn)畝，產(chǎn)量分別達(dá)8.44萬(wàn)噸和7.54萬(wàn)噸，其他各州市中藥材種植面積均未達(dá)到30萬(wàn)畝。豐富的中醫(yī)藥資源，為甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的自然資源基礎(chǔ)。

1.2 中藥材加工業(yè)

為了進(jìn)一步加快甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，《甘肅省“十三五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，要積極培育一批龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，使中藥產(chǎn)業(yè)成為甘肅省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。到2018年，甘肅省已擁有143家中藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，137家中藥飲片企業(yè)，2018年甘肅省新增規(guī)模以上的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)就有19家。同時(shí)，為提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，甘肅省建成了6個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并有140多家企業(yè)入駐，其中有68家企業(yè)通過(guò)了藥品GMP認(rèn)證，為甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的工業(yè)基礎(chǔ)。

1.3 中醫(yī)藥商貿(mào)

中醫(yī)藥商貿(mào)方面，甘肅省也在不斷推進(jìn)中藥材的交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，到2018年甘肅省已有6個(gè)中藥材大規(guī)模交易市場(chǎng)，以隴西、岷縣等為龍頭的規(guī)模化交易市場(chǎng)已具雛形，其中有25家中藥材倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)量達(dá)到了千噸以上，中藥材的靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到了110萬(wàn)噸，倉(cāng)儲(chǔ)能力整體在不斷提升。同時(shí)，為促進(jìn)中藥材電子商務(wù)的發(fā)展，甘肅省建立了75個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心，鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)分別覆蓋了70%的鄉(xiāng)和50%的貧困村，有100余家企業(yè)進(jìn)行中藥材的線上批發(fā)零售，中藥材年交易量超過(guò)了150萬(wàn)噸。

1.4 中醫(yī)藥出口

為進(jìn)一步推動(dòng)甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”，甘肅省在白俄羅斯、摩爾多瓦、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、烏克蘭、巴基斯坦等多國(guó)成立了多家岐黃中醫(yī)中心和中醫(yī)學(xué)院;甘肅中醫(yī)藥企業(yè)，如佛慈制藥等在海外注冊(cè)中成藥品種累計(jì)達(dá)到了96個(gè)。2018年甘肅省中藥材出口額為2051萬(wàn)元，中成藥出口額達(dá)到3553萬(wàn)元，到2019年上半年，中藥材出口貨值已達(dá)837萬(wàn)元，較2017年同期有較大幅度的提升。

2 甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

從甘肅省中藥材種植規(guī)模來(lái)看，2011-2018年甘肅省中藥材產(chǎn)量和種植面積總體都在增長(zhǎng)，但甘肅省中藥材生產(chǎn)產(chǎn)量大、種植面積廣的同時(shí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在很多問(wèn)題，如中藥材生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品附加值不高、出口產(chǎn)值低等成為了制約甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

2.1 中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

雖然甘肅省中藥材產(chǎn)量連續(xù)多年在全國(guó)位列第一，但是在中藥材的主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)地，中藥材的生產(chǎn)種植仍主要以小農(nóng)分散生產(chǎn)交易的形式進(jìn)行，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不足，集中連片的種植方式仍較少，而且生產(chǎn)規(guī)模小，同時(shí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)未能得到很好的推廣和普及，使得甘肅省中藥材的種植標(biāo)準(zhǔn)化程度總體偏低。

2.2 中藥材產(chǎn)品附加值偏低

自2000年以來(lái)，甘肅省中藥材年種植面積均超過(guò)了200萬(wàn)畝，但中醫(yī)藥工業(yè)年產(chǎn)值在全國(guó)排名中并不靠前。主要由于甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足、專業(yè)科研技術(shù)人才缺乏，研究成果未能有效地轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，且現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)、制藥企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)加工增值率不高，大部分藥材仍以低附加值的原材料銷(xiāo)售。同時(shí)農(nóng)藥化肥的不合理使用等因素，均直接影響著甘肅省中藥材的品質(zhì)，阻礙了中藥材資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

2.3 藥材新品種選育及推廣不足

甘肅省中藥材品種結(jié)構(gòu)雖在不斷優(yōu)化，但由于農(nóng)戶對(duì)信息的接收和掌控不及時(shí)等原因，使得中藥材良種的推廣受到很多限制，新的研究成果與育苗、制種農(nóng)戶的對(duì)接存在很多障礙，因此最新選育出來(lái)的大宗藥材的優(yōu)良品種，如黃芪、黨參、當(dāng)歸等在大田種植中示范推廣力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，部分產(chǎn)區(qū)還存在著品種混雜的情況;此外，黃芩、款冬、柴胡、牛蒡等多種藥材，各個(gè)產(chǎn)地的藥材形態(tài)特征并不一致，且缺乏優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的新藥材品種，嚴(yán)重限制了甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)品出口產(chǎn)值偏低

雖然甘肅省中藥材產(chǎn)量多年居全國(guó)第一，但由于藥材的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高、農(nóng)藥化肥等使用不規(guī)范、科研能力不足、缺乏有影響力的龍頭企業(yè)等原因，導(dǎo)致甘肅省中藥材出口結(jié)構(gòu)并不合理，中藥材原材料的出口仍占絕大部分的比重，且甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上還未打響“隴藥”品牌，導(dǎo)致甘肅省中藥材的出口價(jià)格不高，產(chǎn)值總體偏低。

3 結(jié)論及對(duì)策建議

3.1 結(jié)論

通過(guò)對(duì)甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商貿(mào)發(fā)展及出口狀況的分析，發(fā)現(xiàn)甘肅省中醫(yī)藥資源豐富，品種多，產(chǎn)量大，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著中藥材交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，出口方面不斷有新的突破。然而，甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著很多問(wèn)題有待解決，如中藥材種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、產(chǎn)品附加值低、科研投入力度不夠、成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，仍阻礙著甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 對(duì)策建議

3.2.1 建立藥材規(guī)范化種植體系

甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)藥材的種植仍以傳統(tǒng)形式為主，要想實(shí)現(xiàn)中藥材的規(guī)范化種植生產(chǎn)，可以通過(guò)擇優(yōu)選擇適宜種植藥材的地區(qū)，建設(shè)中藥材規(guī)范化種植生產(chǎn)基地，合理布局，嚴(yán)格規(guī)范和控制中藥材種植生產(chǎn)的一系列過(guò)程，不斷提高中藥材的品質(zhì);同時(shí)，可以選擇用量比較大、有地域特點(diǎn)的藥材品種，進(jìn)行GAP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，通過(guò)引導(dǎo)、推廣等手段，推進(jìn)甘肅中藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.2.2 加大創(chuàng)新力度，建立健全中藥研發(fā)體系

甘肅省中藥材雖然有良好的資源基礎(chǔ)，但是產(chǎn)品的附加值并不高，通過(guò)建立研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)甘肅省中醫(yī)藥企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，成立專門(mén)的研發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)藥新工藝、新技術(shù)的研究，在傳統(tǒng)中藥材加工工藝基礎(chǔ)上融入新技術(shù)，提高甘肅省中藥制劑的水平，不斷促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

3.2.3 建立中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

甘肅省中藥材良種推廣率低，選育的新品種得不到有力推廣，可以通過(guò)組建專業(yè)化的中藥材育種公司，不斷提高甘肅省中藥產(chǎn)品的技術(shù)含量，同時(shí)積極培育有代表性的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)甘肅中醫(yī)藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

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