河北省人口-土地-經濟-社會城鎮化空間協調發展分析

張棟 劉全智 李珍珍

摘 要：本文以河北省11個地級市為研究對象，選取2017年人口城鎮化、經濟城鎮化、土地城鎮化、社會城鎮化相關指標，利用熵權法、協調發展模型計算河北省人口、經濟、土地、社會城鎮化的協調發展度，從空間角度對河北省人口-土地-經濟-社會城鎮化協調發展現狀進行評價分析，在評價的基礎上提出新型城鎮化發展策略。

關鍵詞：人口城鎮化;經濟城鎮化;土地城鎮化;社會城鎮化;熵值法;協調發展度

1 河北省城鎮化發展現狀

河北省內環京津，外環渤海，有487公里海岸線，全省設區市 11個、市轄區 47 個、縣級市 20 個、95個縣，2018年常住人口城鎮化率56.43% ，低于全國平均水平58.52% ，“十二五”期間，全省城鎮化率提高 6.83 個百分點，年均提高 1.37 個百分點，增速高于同期全國平均水平0.08 個百分點。在東部沿海省份中，經濟相對落后，2017年河北省人均GDP達47380元，全國排名20名。河北省城鎮居民人均可支配收入30547.76元，農村居民可支配收入12880.94元，城鄉居民人均收入倍差2.37，除北上廣三大地區外，排名第一的江蘇省人均GDP為11.5萬元，是河北省的2.42倍，城鎮化率69.6% 遠遠高于河北省.

2017年河北省城鎮化率達到55.01%，比2016年增長2.31個百分點（2001-2017年年均增長2.17個百分點），但低于全國城鎮化率3.51個百分點，在全國31個省市城鎮化率排名19，要實現到2020年城鎮化率達到60%的目標，還差了4.99個百分點，2001-2017年河北省城鎮化發展迅速，但均低于全國城鎮化水平，河北省城鎮化發展起步晚發展快，與全國城鎮化水平存在較大差距。

2 綜合城鎮化與人口、經濟、土地、社會城鎮化的協調發展度

2.1 協調發展數學模型的建立

在結合相關評價指標研究成果的基礎上，結合河北省的特點，構建河北省城鎮化綜合評價指標體系，其中系統層為河北省新型城鎮化水平，子系統層是對影響城鎮化水平的因素的分解，包括人口城鎮化、經濟城鎮化、土地城鎮化、社會城鎮化四個因素，指標層是每個中間層下構建的統計評價指標體系，選取反映子系統層13項指標構建河北省城鎮化發展水平綜合測度體系。

假定評價系統初始數據陣為，對樣本數據進行正則化處理得到，規定，

第j個指標的信息熵=，指標權重=

。地區人口、經濟、土地、社會城鎮化綜合評價指數分別為、、、，=

其中分別為四個子系統標準化指標，分別為指標權重，子系統城鎮化協調度，發展度 ，協調發展度，的取值采用等權重，k為調節系數，通常k=2。

2.2 協調發展實證分析結果

以河北省11個地級市為研究單元，選取2018年《河北省經濟統計年鑒》和《中國城市統計年鑒》13項指標面板數據，對初始數據做正規化處理，利用熵值法計算指標的信息熵、效應值和權重值。根據河北省11地區城鎮化評價指標體系的權重，計算協調發展數學模型中人口、土地、經濟、社會城鎮化協調發展度。

綜合城鎮化發展度高于0.5的地區大多分布在河北省“一線”地區（石家莊、唐山、廊坊、秦皇島），人口發展、經濟發展和社會發展位于全省前列，土地城鎮化相對落后。綜合城鎮化發展度低于0.3的地區分布在河北省北廂地區（承德、張家口）和衡水;由協調度得分可知，各地區系統的協調效應整體水平差距很大，協調度分布在區間[0.0329，0.9480]，石家莊、張家口、保定、廊坊、邯鄲協調度位于全省前列，但其中石家莊和廊坊整體發展水平較高，各因素城鎮化發展協調性強，保定、張家口和邯鄲雖然協調度高，但其各個城鎮化發展水平較低，秦皇島和滄州協調度位于河北省中下游，秦皇島社會發展水平較高，但經濟城鎮化、土地城鎮化發展水平相對較低，而滄州社會城鎮化與經濟城鎮化發展水平較低，因其在四個城鎮化因素中發展不均衡，從而導致兩個地區城鎮化綜合發展度處于河北省中游，但協調度都不高。邢臺經濟城鎮化發展排名在最后，土地、人口、經濟城鎮化發展度排名中游，從而導致城鎮化綜合發展度位于河北省中游，但協調度排名最后。

發展度結合協調度，將河北省11個地區分成六個類型，石家莊屬于良好發展協調型，子系統城鎮化發展度排在第一名或第二名，城鎮化各個因素配合協調;唐山、廊坊屬于初級協調發展型，土地城鎮化和社會城鎮化發展滯后于人口城鎮化和經濟城鎮化發展，協調度不高;保定、張家口、邯鄲屬于瀕臨失調發展型，主要原因是子系統城鎮化發展度均較低，協調度較高，但結合發展度低，使得協調發展度處于中游;滄州、衡水、承德屬于輕中度失調型，各子系統城鎮化發展度均不高，各子系統城鎮化發展不均衡，協調發展水平較低;邢臺屬于重度失調衰退型，經濟城鎮化發展水平排名在最后，嚴重影響綜合城鎮化協調發展水平。

3 結論與建議

河北省11個地區人口城鎮化差異性較強，城鎮化率和城市人口密度起到了較強的影響，經濟城鎮化“一線兩廂”的空間差異明顯，“一線”區域在人均GDP、固定資產投資等經濟指標上都具有相當的優勢;土地城鎮化發展滯后于其它城鎮化，空間格局不明顯;社會城鎮化主要影響因素為教育和醫療水平，受空間及經濟的影響，政策引導也起關鍵作用，京津冀一體化作用明顯，“一線”部分沿路、沿邊城市形成了旅游帶動型、產業帶動型、資源帶動型發展模式;河北省城鎮化協調發展總體差異較大。

新型城鎮化發展是新時代社會主義發展的大趨勢，但區域間地理位置、資源稟賦和經濟基礎不同，從城鎮化地區發展差異性和不平衡性的客觀出發，要采取一定措施，第一，以重點地區的發展和突破，帶動全省城鎮化協調發展和總體實力的快速提升，引導人口向城鎮合理化轉移;第二，加強基礎設施建設、搞好生態環境保護和資源合理利用，增強區域城鎮化發展的后勁和支撐;第三，充分理解河北省城鎮化區域差異的重要性，有的放矢地制定相應政策，深入實施城市化戰略，根據不同地區經濟發展水平和社會發展環境，采取差異化發展策略;第四，以建設京津冀世界級城市群為引領，著力打造新型城鎮化與城鄉統籌示范區，精準發揮各地比較優勢，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，大力發展中小城市和重點小城鎮。

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