學(xué)術(shù)期刊資政作用新論

王 慧

(重慶行政學(xué)院，重慶400041)

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)期刊的研究主要集中在五個(gè)領(lǐng)域：涉及學(xué)術(shù)期刊宏觀發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)術(shù)期刊體制改革問題;學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量研究，包括同行評(píng)審機(jī)制與學(xué)術(shù)不端問題研究;現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系研究;學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版的現(xiàn)狀和趨勢(shì)研究;海外學(xué)術(shù)期刊及國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊國際化問題研究[1]。通過對(duì)近年的研究成果進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)對(duì)于學(xué)術(shù)期刊的研究數(shù)量較多，但針對(duì)研究學(xué)術(shù)期刊資政作用的文章較為稀少。對(duì)學(xué)術(shù)期刊資政作用進(jìn)行探索和研究，有利于拓寬資政報(bào)告的來源，豐富資政報(bào)告的內(nèi)容;同時(shí)擴(kuò)大學(xué)術(shù)期刊的影響力，促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊的健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊與資政報(bào)告兩者的良性互動(dòng)發(fā)展。

1 學(xué)術(shù)期刊資政作用研究的回顧及其意義

總的看來，目前在我國對(duì)于學(xué)術(shù)期刊資政作用研究的成果非常稀少。學(xué)界對(duì)這一問題的分析和研究主要是圍繞資政報(bào)告的撰寫與期刊的發(fā)展進(jìn)行論述的。

1.1 關(guān)于資政報(bào)告方面的研究

一些學(xué)者談到了調(diào)查研究對(duì)于撰寫資政報(bào)告的重要性。由于資政報(bào)告獨(dú)特的體例，需要結(jié)合實(shí)際調(diào)查，所以進(jìn)行資政報(bào)告研究必須關(guān)注實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握第一手材料。有些學(xué)術(shù)文章的撰寫可以憑借掌握的理論，匯總分析相關(guān)資料，在書齋里完成，但是資政成果必須是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)，圍繞中央路線、方針、政策，在調(diào)查研究基礎(chǔ)之上得出對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)結(jié)論，同時(shí)以問題為導(dǎo)向，能為正確決策提供參考。習(xí)近平總書記在十九屆一中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)。中國共產(chǎn)黨一直非常重視調(diào)查研究，并把重視調(diào)查研究作為優(yōu)良傳統(tǒng)加以傳承。掌握和運(yùn)用好調(diào)查研究這一關(guān)鍵有用的方法，是解決一些地區(qū)、一些領(lǐng)導(dǎo)干部視野不寬、能力不夠、擔(dān)當(dāng)不足的重要方法，也是形成一篇高質(zhì)量資政報(bào)告的必經(jīng)環(huán)節(jié)。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，更沒有決策權(quán)。資政的過程就是調(diào)研的過程，調(diào)研成果來自于實(shí)踐、基層，集中了人民群眾的智慧，匯聚了調(diào)研者的心血，是極具含金量的決策參考，是黨委政府決策科學(xué)化、民主化的重要基石。

有學(xué)者談到了資政報(bào)告的類型。姚景燦、呂梅認(rèn)為，資政報(bào)告有綜述式、案例式、統(tǒng)計(jì)分析式和專題式。黨路源提出了撰寫資政報(bào)告的原則，他認(rèn)為，撰寫一篇有價(jià)值的資政報(bào)告需要把握真實(shí)性原則、問題意識(shí)原則、全面性原則、關(guān)心群眾原則。有學(xué)者認(rèn)為，“咨詢報(bào)告用語的基本原則是，力求使用簡(jiǎn)單明白的語言，盡可能避免專業(yè)和學(xué)術(shù)術(shù)語。如果非要使用術(shù)語，必須給予簡(jiǎn)單明白的說明”[2]。一些學(xué)者談到了選題對(duì)于撰寫高質(zhì)量資政報(bào)告的重要性。有學(xué)者指出，進(jìn)行資政研究就要選那種“上連天線”“下接地氣”的課題。所謂“上連天線”，就是關(guān)注黨和政府所關(guān)心的問題，圍繞中央、市委市府關(guān)注的重大問題來找合適選題，同時(shí)還要關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些熱點(diǎn)問題。所謂“下接地氣”，就是用通俗易懂的語言反映基層具有特色的東西，就是決策咨詢的“大眾化”，這也是資政報(bào)告和期刊文章不同的地方。期刊文章需要用簡(jiǎn)明、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)語言對(duì)文章進(jìn)行“學(xué)術(shù)化”闡述，涉及專業(yè)的學(xué)術(shù)語言和學(xué)術(shù)概念、理論。資政報(bào)告是為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢的，這就要求資政報(bào)告必須具備獨(dú)特的特點(diǎn)和文體，即相對(duì)于期刊學(xué)術(shù)文章，資助報(bào)告用語必須簡(jiǎn)潔、凝練、一語中的。用平實(shí)的語言把文體交代清楚，語言干脆、切中關(guān)鍵問題。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)，撰寫高質(zhì)量的資政報(bào)告要善于發(fā)現(xiàn)問題，具體來說有如下幾個(gè)方面：“一是要善于從黨委政府工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題。即在認(rèn)真研究黨委政府重要工作報(bào)告基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)黨委政府決策部署中的重點(diǎn)問題”[3]。二是從政策落實(shí)情況的實(shí)地調(diào)研中尋找問題。三是“通過黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出問題。即為了保證研究目標(biāo)的精準(zhǔn)性，要積極通過相關(guān)部門與黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，讓負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要擬定題目，這樣通過‘命題作文’既可以迅速把握研究方向和研究目標(biāo)，又可以提升研究工作的針對(duì)性和實(shí)效性”[3]。

1.2 關(guān)于學(xué)術(shù)期刊與資政報(bào)告的銜接研究

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的關(guān)注和研究比較寬泛，涉及學(xué)術(shù)期刊機(jī)構(gòu)改革與體制機(jī)制建設(shè)問題;學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量發(fā)展前景問題，如何有效避免學(xué)術(shù)不端問題;學(xué)術(shù)期刊“同質(zhì)化”現(xiàn)象研究等。在學(xué)術(shù)期刊資政作用方面，有的學(xué)者也指出了當(dāng)前兩者在銜接方面存在的不足，表現(xiàn)為：“不能很好地為黨和政府及相關(guān)社會(huì)組織提供決策支持，不能完全適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。部分學(xué)者甚至直接翻譯國外的文獻(xiàn)，變成研究中國的問題，并堂而皇之地給出對(duì)策建議”[4]。楊柳春認(rèn)為，相對(duì)于智庫期刊的公開傳播模式，國內(nèi)智庫當(dāng)前更重視“內(nèi)參”等煙囪式的直報(bào)通道;葉紅波認(rèn)為，我國部分期刊編輯部辦刊理念陳舊，開放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下辦刊規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到學(xué)術(shù)期刊為資政服務(wù)的重要意義，導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊資政功能的缺失。

關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)期刊與資政報(bào)告對(duì)接方面，目前專門的研究成果很少，但有一些學(xué)者談到了期刊的智庫建設(shè)。徐雅雯、胡浩志認(rèn)為，為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，學(xué)術(shù)期刊不僅要發(fā)揮學(xué)術(shù)傳播、交流、評(píng)價(jià)和引領(lǐng)的作用，更要實(shí)現(xiàn)服務(wù)于智庫發(fā)展的功能。為此，需要通過開設(shè)智庫專欄、提高選題系統(tǒng)性、承接國家研究項(xiàng)目、加強(qiáng)期刊與期刊以及期刊與智庫間的交流合作等方法，逐步提高期刊的智庫功能。有學(xué)者認(rèn)為，“學(xué)術(shù)期刊在發(fā)揮智庫功能上應(yīng)重視特色辦刊。每一本期刊都應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，突出自身特色，承載起特定領(lǐng)域的智庫功能”[5]。江波指出要做到如下幾個(gè)方面：一是進(jìn)行政策評(píng)論與熱點(diǎn)分析，引領(lǐng)社會(huì)輿論;二是提出問題并引發(fā)討論，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題討論;三是開設(shè)智庫專欄，為國家與社會(huì)治理建言獻(xiàn)策。金華尤其強(qiáng)調(diào)了期刊專題化研究的重要性，強(qiáng)調(diào)引入以問題為導(dǎo)向的專題化研究的辦刊思路可以使期刊實(shí)現(xiàn)辦刊的差別化和特色化，使期刊緊跟學(xué)科和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，注重對(duì)現(xiàn)實(shí)重大問題的研究。

1.3 學(xué)術(shù)期刊資政作用研究的意義

研究學(xué)術(shù)期刊資政作用，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。期刊是挖掘資政人才的良好平臺(tái)，在辦刊過程中，除了培養(yǎng)了“學(xué)者型編輯”，還有利于編輯在浩瀚的期刊文章中找到合適的資政選題，進(jìn)一步提升編輯的“才干”，有利于提升編輯人員的科研資政能力。同時(shí)也有利于拓展學(xué)術(shù)期刊的服務(wù)內(nèi)容，為黨和政府建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊的社會(huì)效益。具體來說：第一，“學(xué)術(shù)期刊不只是交流與傳播學(xué)術(shù)成果的載體，更是人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)的園地。學(xué)術(shù)期刊的編輯隊(duì)伍、作者群、審稿專家群、編委會(huì)是一個(gè)巨大的天然人才庫”[5]。研究學(xué)術(shù)期刊資政作用，有利于拓寬資政報(bào)告的來源，豐富資政報(bào)告的內(nèi)容，為黨和政府經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、外交等方面的發(fā)展出謀劃策。第二，學(xué)術(shù)期刊不僅肩負(fù)傳播知識(shí)、傳播思想文化的職責(zé)，同時(shí)也應(yīng)注重追蹤社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為黨和政府建言獻(xiàn)策。應(yīng)該看到，當(dāng)前不少期刊在“建言獻(xiàn)策”方面的功能還有待提升，學(xué)術(shù)期刊資政作用挖掘的還不夠。因此，研究學(xué)術(shù)期刊資政作用這一課題有利于拓展期刊資政功能，擴(kuò)大學(xué)術(shù)期刊的影響力。第三，對(duì)學(xué)術(shù)期刊資政作用的探索和研究，可以提升編輯人員的科研資政能力。學(xué)術(shù)期刊的編輯人員既要做學(xué)術(shù)研究，也要做資政研究，學(xué)以致用。整個(gè)編輯界，特別是一些有影響力的核心學(xué)術(shù)期刊，更應(yīng)該關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治發(fā)展進(jìn)程，對(duì)具體問題進(jìn)行深入研究。

2 學(xué)術(shù)研究與資政研究的區(qū)別與聯(lián)系

2.1 學(xué)術(shù)研究與資政研究的區(qū)別

2.1.1 研究的出發(fā)點(diǎn)不同

學(xué)術(shù)研究主要從研究者個(gè)人專業(yè)、興趣出發(fā)，資政研究屬于政策性研究，是政策制定者和決策者的委托研究，出發(fā)點(diǎn)的不同導(dǎo)致了研究的過程和目的也有所差異。學(xué)術(shù)研究是長(zhǎng)期的，是基于研究者長(zhǎng)期對(duì)某一問題的關(guān)注進(jìn)行的探索研究，而資政研究是短期的，是政策決策和執(zhí)行者基于現(xiàn)階段某一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題委托相關(guān)單位和個(gè)人就問題如何解決進(jìn)行的“借智”舉措。學(xué)術(shù)研究可以形成系列論文，但咨政報(bào)告一般是就某一問題進(jìn)行專門單向研究;學(xué)術(shù)研究的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的探討，從而引起學(xué)界對(duì)這一問題的關(guān)注和重視，而資政研究的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)黨和政府科學(xué)決策提供幫助。

2.1.2 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一樣

學(xué)術(shù)研究的評(píng)判主體是同行的專家學(xué)者，資政成果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是政策的決策者，是具體的社會(huì)效益。學(xué)術(shù)研究可以采取比較中立的立場(chǎng)，如以文獻(xiàn)綜述的形式對(duì)某一問題進(jìn)行闡釋，但資政研究有著明確的目的，即能否在短期內(nèi)找到解決問題的方法，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。有的學(xué)術(shù)研究成果的價(jià)值在短期內(nèi)得不到體現(xiàn)，但資政成果的價(jià)值可以在短期內(nèi)對(duì)社會(huì)帶來一定好的社會(huì)效益。

2.1.3 成果轉(zhuǎn)化渠道不一樣

學(xué)術(shù)研究成果在一般情況下都允許公開發(fā)表，有的還可以形成系列論文。因?yàn)閷W(xué)術(shù)研究是理論觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的碰撞和爭(zhēng)鳴，所以不需要保密。但是大部分資政報(bào)告可能會(huì)涉及一些敏感性話題，不宜公開，僅僅作為內(nèi)部交流使用。

2.2 學(xué)術(shù)研究與資政研究的聯(lián)系

如果說哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究是“解釋世界”的研究，那么資政研究就是“改造世界”的研究。“解釋世界”的途徑即被高水平期刊發(fā)表，被學(xué)術(shù)界認(rèn)可;“改造世界”的途徑即被相應(yīng)“內(nèi)參”采用，且獲得批示和推廣。

3 學(xué)術(shù)期刊資政作用可行性分析

分析學(xué)術(shù)期刊資政作用的可行性，挖掘?qū)W術(shù)期刊與資政報(bào)告的銜接空間，從而發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊的特色優(yōu)勢(shì)，通過資源整合，達(dá)到學(xué)術(shù)與資政共同發(fā)展的目的。

3.1 學(xué)術(shù)期刊與資政之間存在內(nèi)部共生關(guān)系

從大的方向來看，學(xué)術(shù)研究和資政研究都屬于科研范疇，在本質(zhì)上都為繁榮社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，都屬于智庫建設(shè)范疇，為促進(jìn)決策提供智力支持。學(xué)術(shù)研究側(cè)重于學(xué)理研究，資政研究側(cè)重于“解碼”社會(huì)重大問題，但兩者可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短。應(yīng)該看到，與其他傳播媒介相比，學(xué)術(shù)期刊具有更科學(xué)獨(dú)特的傳播、導(dǎo)向及成果轉(zhuǎn)化功能，能為資政研究發(fā)揮自身的作用。

3.2 資政研究為學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展提出了更高的要求與指向

隨著國家對(duì)社會(huì)科學(xué)的重視，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域迎來了發(fā)展春天。從頂層設(shè)計(jì)上看，2015年，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，在目標(biāo)方面提出：“到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”。在此提出“黨校行政學(xué)院”，明確了“黨校行政學(xué)院”新的功能定位。隨后，中共中央還印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》，指出需要充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用，需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者立時(shí)代潮頭、發(fā)思想先聲，積極為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，提高智庫建設(shè)水平;之后，中央召開全國黨校工作會(huì)議，習(xí)近平總書記希望黨校成為黨和國家的重要智庫，指出：“黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。”由此，在資政研究方面，黨校行政學(xué)院注重發(fā)揮自己的特色，不斷關(guān)注中央層面以及市委市政府的路線、方針、政策，組織學(xué)員進(jìn)行調(diào)查研究，把理論和實(shí)際相結(jié)合，關(guān)注社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，形成了一批有價(jià)值的資政報(bào)告。

2017年11月10日，由中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院發(fā)布的《中國智庫綜合評(píng)價(jià)AMI 研究報(bào)告(2017)》中，全國531 家智庫參評(píng)，評(píng)選出166 家進(jìn)入“中國智庫綜合評(píng)價(jià)核心智庫榜單”，全國各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)為中國智庫建設(shè)的發(fā)展作了貢獻(xiàn)，資政研究成果涉及多個(gè)學(xué)科，資政研究實(shí)現(xiàn)了跨學(xué)科、綜合性的發(fā)展，其綜合性與系統(tǒng)性的研究特點(diǎn)也非常鮮明。資政研究的過程也是發(fā)現(xiàn)、了解社會(huì)現(xiàn)象和問題的過程，具有較高的社會(huì)價(jià)值，為學(xué)術(shù)研究提供了新的視角和參考;學(xué)術(shù)期刊可以參考資政研究的選題、研究重點(diǎn)，確定適合本刊物發(fā)展的選題，組織人員進(jìn)行系統(tǒng)研究，從而產(chǎn)生較好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊與資政研究之間的互利共生。

3.3 學(xué)術(shù)期刊與資政之間具有協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件和動(dòng)力

首先，學(xué)術(shù)期刊和資政研究機(jī)構(gòu)一般同屬一個(gè)單位，兩者很容易實(shí)現(xiàn)合作，有利于獲得單位的資金支持和人力資源支持，從而為實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊與資政報(bào)告的銜接創(chuàng)造條件。抓智庫就是抓發(fā)展，就是抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這已經(jīng)在全國黨校、行政學(xué)院系統(tǒng)形成了共識(shí)。其次，自國家開始加大智庫研究以來，學(xué)術(shù)期刊和資政機(jī)構(gòu)都獲得了國家、地方上的政策支持，也積累了一定的成果。第三，從隊(duì)伍組織來看，兩者都擁有一支科研能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的研究隊(duì)伍。學(xué)術(shù)期刊有著固定的讀者和作者，資政研究也有固定的送審渠道。其四，從傳播渠道來看，兩者在一定程度上具有一致性，學(xué)術(shù)期刊和資政報(bào)告在不涉密的情況下都可以傳播，擴(kuò)大影響力，在社會(huì)效益方面展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。

4 實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊資政作用的具體策略

實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊資政作用可以從以下幾個(gè)方面著手，即拓展期刊定位，增強(qiáng)期刊智庫服務(wù)功能;把握熱點(diǎn)需求，找準(zhǔn)選題方向;合理安排，精心調(diào)研;重視學(xué)術(shù)期刊資政作用研究的隊(duì)伍保障等方面。

4.1 拓展期刊定位，增強(qiáng)期刊智庫服務(wù)功能

學(xué)術(shù)期刊應(yīng)該將推動(dòng)和促進(jìn)地方改革發(fā)展作為研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有的放矢地開展具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性的應(yīng)用對(duì)策研究，打造現(xiàn)代特色智庫，當(dāng)好決策的參謀助手。為此，對(duì)于學(xué)術(shù)期刊來說應(yīng)該對(duì)自身定位進(jìn)行拓展。

對(duì)于側(cè)重于基礎(chǔ)研究、學(xué)理探討的學(xué)術(shù)期刊來說，擔(dān)負(fù)著傳播學(xué)術(shù)理論、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的重任，其基本定位和基本欄目設(shè)置是固定的，可以在保留固定欄目不變的前提下，適量開辟資政研究欄目，開拓期刊資政方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。學(xué)術(shù)期刊起“智囊”作用，是學(xué)術(shù)期刊在原有研究學(xué)術(shù)、探討社會(huì)熱點(diǎn)的本來功能上的不斷探索和發(fā)展，是學(xué)術(shù)期刊新的內(nèi)容增長(zhǎng)點(diǎn)，也是隨著社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)給學(xué)術(shù)期刊提出的新要求，尤其要做到以問題為導(dǎo)向，從不同學(xué)科領(lǐng)域和層面分析改革發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，針對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題進(jìn)行探討，提出深化改革、促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策建議。以《探索》為例，《探索》不斷秉承“求真”“求新”“求深”的辦刊方向，探索我國目前黨和政府關(guān)注的重大問題，堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，組織專家形成了一系列好的選題，并對(duì)有的選題進(jìn)行打磨，成功提煉出一批有價(jià)值的資政報(bào)告選題。再以《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》為例，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》是綜合性的社會(huì)科學(xué)刊物，但是該刊物也非常重視拓展自身的智庫功能，實(shí)現(xiàn)與黨和政府決策咨詢的有效對(duì)接。其主要做法就是通過開設(shè)專題，專欄等形式，分析當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出相應(yīng)的對(duì)策思路。如該學(xué)報(bào)的哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)版結(jié)合我國近年來城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，聯(lián)合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，專門開設(shè)了“城鎮(zhèn)化問題研究”專欄;教育科學(xué)版結(jié)合當(dāng)前我國深化改革的大背景，開設(shè)了“深化高等教育改革”專欄等。這一做法不僅可以為黨和政府決策提供有益參考，也有效增強(qiáng)了刊物的影響力。《探索》《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》等學(xué)術(shù)期刊的這種辦刊嘗試，對(duì)于把學(xué)術(shù)期刊發(fā)展和資政研究有效銜接起來，實(shí)現(xiàn)兩者的共同發(fā)展，都具有重要意義。

對(duì)于一部分依托于智庫的專門刊物，可以考慮轉(zhuǎn)型成為專門服務(wù)資政研究的專業(yè)期刊，為黨委和政府科學(xué)、民主、依法決策提供可選擇的方向目標(biāo)和措施辦法，使研究成果進(jìn)入決策視野并轉(zhuǎn)化為重大政策。以《中國科學(xué)院院刊》為例，《中國科學(xué)院院刊》是秉承期刊學(xué)術(shù)發(fā)展和資政為一體的典型期刊。該期刊堅(jiān)持問題導(dǎo)向，并依托對(duì)國家政策和發(fā)展難題的分析解讀開辟一系列重大專題，邀請(qǐng)資深研究員對(duì)專題內(nèi)容進(jìn)行解讀。近年來，《中國科學(xué)院院刊》探討了很多社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，比如雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、大氣污染等選題。同時(shí)，還策劃組織了“現(xiàn)代智庫建設(shè)及其思想傳播”專題討論，研究智庫建設(shè)的相關(guān)問題。這些討論不僅是單純的觀點(diǎn)展示，更是在借助眾多學(xué)者深厚研究背景的基礎(chǔ)上，通過專題匯總的形式向社會(huì)各界展示學(xué)者對(duì)時(shí)下熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的多角度看法，為棘手問題的解決提供多種思路，因而得到科學(xué)界和決策層的廣泛關(guān)注。

4.2 把握熱點(diǎn)需求，找準(zhǔn)選題方向

要精準(zhǔn)對(duì)接需求，強(qiáng)化源頭拓展。學(xué)術(shù)期刊要將精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)需求作為做好資政服務(wù)的首要前提，強(qiáng)化從需求源頭上拓展。要把握信息報(bào)送要點(diǎn);要主動(dòng)作為，主動(dòng)向黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政研室、秘書室等了解需求;要利用好調(diào)查對(duì)象動(dòng)態(tài)反饋、外部信息員熱點(diǎn)追蹤和分析能手選題推薦，廣泛征集、擇優(yōu)遴選，準(zhǔn)確把握熱點(diǎn)需求。

目前一些學(xué)術(shù)期刊在不斷進(jìn)行內(nèi)容改革，將綜合性的期刊定位改為某一學(xué)科方面的集中調(diào)整，“集中力量辦大事”，聚焦某一學(xué)科方面的發(fā)展來進(jìn)行研究，不斷開發(fā)出精而專的選題。選題非常重要，這是做好資政報(bào)告的關(guān)鍵一步。做好學(xué)術(shù)期刊資政作用研究，就要選“上連天線”“下接地氣”的選題。具體來說應(yīng)注意三個(gè)方面：一是從大方面把握選題方向。即要圍繞黨委、政府的中心工作、戰(zhàn)略部署，圍繞一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的重點(diǎn)工作，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題這三個(gè)方面選準(zhǔn)選好題目。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征地拆遷、食品安全、環(huán)境污染等一直是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，選這方面的題目調(diào)研也容易做出成果。二是從小方面落實(shí)具體選題。資政報(bào)告選題除了關(guān)注宏觀選題，還應(yīng)直面基層、直面現(xiàn)實(shí)問題，選那些小而實(shí)、小而新、接地氣、有特色的選題來落實(shí)，切忌大而空、大而全。比如在基層社會(huì)治理方面，目前有很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)，也有不少成功案例，從中可以總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。三是從調(diào)研中延伸相關(guān)選題。要鼓勵(lì)和支持學(xué)者深入實(shí)際、基層開展調(diào)研。在調(diào)研過程中能發(fā)現(xiàn)重大決策落實(shí)過程中存在的問題，從而有針對(duì)性地提出解決辦法。

4.3 合理安排，精心調(diào)研

要把調(diào)研作為“采集民意、匯聚智慧、建言獻(xiàn)策;精準(zhǔn)發(fā)力、破解難題、助推發(fā)展”的重點(diǎn)工作來抓實(shí)抓好，形成高層點(diǎn)題、高位推動(dòng)的常態(tài)機(jī)制。高層點(diǎn)題，即主動(dòng)向黨委政府的主要負(fù)責(zé)人征求資政調(diào)研選題，確保選題高屋建瓴、有的放矢;要提前擬好提綱，避免盲目性。在調(diào)研前認(rèn)真擬提綱，依據(jù)調(diào)研選題明確什么時(shí)候調(diào)研，到什么地方調(diào)研，什么人參加座談，調(diào)研什么內(nèi)容，需要對(duì)方提供什么資料等，并事先告知對(duì)方，以做好充分準(zhǔn)備。避免“臨時(shí)起意”、無計(jì)劃、無目的調(diào)研，杜絕走到哪兒調(diào)研到哪兒、見到什么人就訪問什么人的現(xiàn)象，這不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效果不佳，還會(huì)引起基層抱怨;要認(rèn)真組織調(diào)研，提高實(shí)效性。在實(shí)際操作中，主要采取兩種方法調(diào)研：一是“走出去”，緊扣調(diào)研選題，深入機(jī)關(guān)單位、基層一線、企業(yè)等了解情況，既召開座談會(huì)又進(jìn)行個(gè)別訪談;二是“請(qǐng)進(jìn)來”，將相關(guān)選題集中起來開展調(diào)研，既開“大會(huì)”又開“小會(huì)”，請(qǐng)進(jìn)一批有代表性的部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、基層企業(yè)家座談交流，有目的、有意識(shí)地向他們了解情況、探尋觀點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)案例、核實(shí)數(shù)據(jù)等，引導(dǎo)、啟發(fā)基層工作者談思路、想法;要及時(shí)補(bǔ)充調(diào)研，增強(qiáng)針對(duì)性。有時(shí)需根據(jù)課題撰寫要求，有針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研，從而進(jìn)一步充實(shí)數(shù)據(jù)、補(bǔ)充案例、提煉觀點(diǎn)。在相關(guān)調(diào)查研究案例中，課題組針對(duì)問題部分可以進(jìn)行反復(fù)補(bǔ)充調(diào)研，最后得出切合實(shí)際的問題匯總;要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，注重時(shí)效性。選題要把握好時(shí)機(jī)。資政報(bào)告和新聞通訊有相似之處，即注重時(shí)效性。這就需要把相關(guān)選題提上最新日程，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，找出目前存在的問題并及時(shí)提出有效對(duì)策;要實(shí)地考察，確保真實(shí)性。在調(diào)研中，如果只是聽講述、看材料，可能會(huì)存在以偏概全、難以反映全面真實(shí)情況的問題。還需要直接到村組、農(nóng)戶、企業(yè)等最基層進(jìn)行實(shí)地考察，感受工作氛圍，強(qiáng)化切身體驗(yàn)，從中釋疑解惑，進(jìn)而得到教育和啟發(fā)。

4.4 重視學(xué)術(shù)期刊資政作用研究的隊(duì)伍保障

4.4.1 內(nèi)外并重，組建科研團(tuán)隊(duì)

要充分調(diào)動(dòng)本單位教職工的積極性。其一是采取“以老帶新、結(jié)對(duì)幫扶”方式為年輕教師快速成為科研熟手打通捷徑。其二是充分調(diào)動(dòng)全體編輯、老師的積極性。出臺(tái)考核機(jī)制，規(guī)定資政基本工作量，并與外出進(jìn)修、津貼掛鉤，促使編輯人員變被動(dòng)為主動(dòng)，全心全力搞好資政工作。其三是利用調(diào)研時(shí)段，鼓勵(lì)年輕教師帶課題回家鄉(xiāng)了解情況，在實(shí)踐中提升解決實(shí)際問題的能力。

要“借智”打造強(qiáng)實(shí)力的資政團(tuán)隊(duì)。編研人員不能局限于本部門的資源，還要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，與高校期刊協(xié)會(huì)等合作。在“借智”中提高部門的資政水平;要與社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)等“結(jié)親”。社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)是當(dāng)?shù)馗魃鐖F(tuán)組織的“婆家”，它所指導(dǎo)的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)具備良好的科研陣地，可以與其資源共享。

要建立健全科研團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)保障機(jī)制。一是定期公布智庫研究的選題，使科研人員把握研究的范圍和重點(diǎn)。二是配套專項(xiàng)資政研究經(jīng)費(fèi)，用于支付外出調(diào)研的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活補(bǔ)助和購買辦公用品、圖書資料等，為科研隊(duì)伍成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)保障。三是出臺(tái)管理辦法，提供制度保障。

4.4.2 提高教師科研水平，拓展資政發(fā)展空間

要善于捕捉資政敏感點(diǎn)，高起點(diǎn)選題。緊緊圍繞中央精神和市委市府講話精神，找準(zhǔn)敏感點(diǎn)，從黨和國家相關(guān)的中心工作中捕捉選題，高起點(diǎn)立項(xiàng);要數(shù)量與質(zhì)量并重。不但鼓勵(lì)教師多練筆，數(shù)量上不斷積累，而且還要多打磨，保證質(zhì)量要求。對(duì)于申請(qǐng)的資政課題，可以請(qǐng)相關(guān)專家把關(guān)，從中選擇質(zhì)量高的、論述成熟完備的課題;對(duì)結(jié)題報(bào)告要認(rèn)真審核，確保觀點(diǎn)正確，論述清晰有條理;同時(shí)實(shí)行課題招標(biāo)政策。對(duì)有些比較好的思路，有立項(xiàng)價(jià)值的課題，可以從校內(nèi)校外公開招標(biāo)，讓有能力有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T承擔(dān)。同時(shí)要反復(fù)打磨調(diào)研報(bào)告或課題成果，確保做出高質(zhì)量的成果，從而不斷提高教師的科研水平，拓展資政發(fā)展空間。

4.4.3 建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作熱情

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)術(shù)期刊的生存與發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)，編輯人員也面臨著如何更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的問題。但不可否認(rèn)的是，相對(duì)于其他專業(yè)技術(shù)人員，編輯人員待遇偏低，晉升渠道不夠?qū)挿海瑢儆趯I(yè)技術(shù)人員中的“邊緣群體”，學(xué)術(shù)期刊人才的認(rèn)可度較低;相對(duì)于社會(huì)科學(xué)其他方面的人才，學(xué)術(shù)期刊領(lǐng)軍人才匱乏，復(fù)合型人才不多，編輯人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)低于其他序列專業(yè)技術(shù)人員，這些不但制約了編輯隊(duì)伍的發(fā)展，而且制約了編輯隊(duì)伍的創(chuàng)作熱情，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與資政成果共同發(fā)展面臨的障礙。因此，學(xué)術(shù)期刊的主管單位要搞好服務(wù)，嚴(yán)格管理，出臺(tái)制度進(jìn)行配套保障。在工作經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)配上要優(yōu)先支持學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展。學(xué)術(shù)期刊的主管單位還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好上下、內(nèi)外以及各部門與學(xué)術(shù)期刊之間的信息對(duì)接。構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，將資政研究成果納入績(jī)效考評(píng)、職稱評(píng)聘、崗位聘任、評(píng)先表彰等考核內(nèi)容。比如“一些大學(xué)在這個(gè)方面就有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在教師評(píng)價(jià)中，參加政府政策咨詢工作被認(rèn)為是擴(kuò)大了學(xué)校影響，提高了學(xué)校聲譽(yù)，因此計(jì)入教師年度工作考核。尤其是對(duì)資深教師，學(xué)校會(huì)鼓勵(lì)他們盡可能多做這方面的工作。”[2]這一方面可以提高學(xué)校的聲譽(yù)，另一方面可以為本校本專業(yè)教師的發(fā)展提供條件。一切被認(rèn)為有助于提高學(xué)校工作和聲譽(yù)的事情，都列入了教師考核范圍，形成了“360 度考核”或全范圍考核，這是需要提倡的做法;要建立資政成果評(píng)價(jià)鑒定制度，構(gòu)建公開、公平、公正的績(jī)效考核體系;通過建立激勵(lì)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)決策咨詢成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、被黨委政府文件采用、黨委政府“內(nèi)參”刊發(fā)的調(diào)研報(bào)告、對(duì)策建議等要給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)人員的參與積極性。