論精準扶貧背景下貴州省農村體育的實然與應然

黃 濤，張 婕

(遵義醫科大學 體育學院，貴州遵義 563000)

體育作為社會文化生活的一個重要組成部分，也是社會文明發展程度的標識之一。脫貧攻堅工作是當前舉國上下的核心要務，是關系到實現同步小康的重要舉措。而脫貧攻堅的主要戰場在于農村，因而農村體育的發展對推動精準扶貧進展有其獨特的意義。近年來，貴州省政府高度重視精準扶貧工作，并出臺了一系列的政策制度，農村體育的發展也應緊密圍繞脫貧攻堅任務，探索在精準扶貧背景下貴州省農村體育的發展。

1. 精準扶貧對貴州省農村體育發展的需求

中共中央黨委總書記習近平同志在2013年考察湖南湘西時做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ”的重要指示[1]，“精準扶貧”作為一種新時代的治貧方式被正式提出。具體而言，其主要是針對以往粗放扶貧方式而言，針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[2]

“精準扶貧”的概念一經提出，各級省市不斷開始探索實踐戰略方式。貴州省作為西部經濟欠發展區域，同時也是少數民族及農村人口聚集的地區，是脫貧攻堅任務最艱巨的省份。在2013年總書記提出“精準扶貧”一詞時，全省共有貧困人口745萬，治貧工作是貴州省長期以往的工作重心，2014年，首先在全國范圍內出臺了《貴州省貧困縣扶貧開發工作考核辦法》，并在同年建成省級精準扶貧信息平臺，對貧困人口、扶貧項目和扶貧資金實行精準化管理。至今，通過貴州省啟動的全省領導干部訪貧困村、貧困戶等一系列活動，幫扶貧困戶近40萬戶，貧困人口150余萬人，成效顯著。[3]

隨著貴州省“精準扶貧”步伐的深入，為充分實現貴州省委十二屆三次全會提出的《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》，需從生產、教育、醫療、生態、社保等多方面共同出發。體育作為社會文化生活的一個重要方面，從其與社會、政治、經濟、文化等各方面的關系而言，是標志著一個城市經濟發展水平的重要指標。“精準扶貧”不可或缺的是提高貧困人口的社會文化生活水平，而貴州省是我國農村人口大戶，解決貧困問題的重要所在于農村。

農村體育的發展，從其本質功能上而言，在于提高廣大農民群眾的健康水平，豐富社會文化生活，提供一定的經濟產業效能。貴州省實現脫貧攻堅的需要農村體育的發展予以輔助，以在實現可期的背景下，拓寬貧困人口的發展方向，豐富其社會生活氛圍，為其提升幸福指數奠定良好的社會基礎。

2. 精準扶貧背景下貴州省農村體育的實然

2.1 體育意識淡泊仍是阻礙貴州省農村體育發展的重要因素

對于農村體育的發展，長期以往，體育意識的淡泊在眾多學者的研究中，均被列為重要影響因素，這與廣大農民群眾對于體育活動的認識不足密切相關。而在多數的研究中，也多次提到了要“提高農民群眾的體育意識”[4]，作為推動與發展農村體育的重要措施。

然而，在當前實施精準扶貧的背景下，這一突出的現象仍是沒有得到有效的解決，在走訪貴州省赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣、水城縣等國家級貧困縣的過程中，筆者發現當地農民群眾對于參與體育活動的主動意識仍然不高，體育觀念并未深入農民群眾的思想之中。究其原因，筆者認為重點仍在于貧困人口思想觀念的落后。習近平總書記強調，“扶貧先扶智，扶貧必扶志”，改變貧困地區落后的思想觀念是精準扶貧的關鍵因素。

農村體育的開展依賴于廣大農民群眾的體育意識，而體育意識的強化需要改變落后的思想觀念，思想觀念的與時俱進則有賴于教育扶貧，因而，精準扶貧背景下貴州省農村體育的發展需要以農村學校體育扶貧工作作為突破點。

2.2 體育扶貧設施建設工作順利開展，但區域特色較為缺乏

從豐富農村人口社會文化生活，貴州省至扶貧工作開展以來，長期著力于農民體育休閑健身場所的建設。如2017年，貴州省投入資金近1.3億元，完成了551個全民健身路徑工程、115個鄉鎮農體工程、1531個行政村農體工程、2個社區全民健身活動中心、12個縣級以上老年體育活動中心等項目建設，其中投入4200萬元，支持畢節市實現鄉、村兩級農民體育健身工程全覆蓋。[5]近年來，貴州省農村體育社會建設逐步加快，體育扶貧工作順利開展。

然而，回顧當前貴州省農民建設工程項目的建設情況，其仍主要以傳統體育競賽項目為主，其中，籃球場地占據絕大多數。雖從項目在民眾間的普及程度而言，選擇一些社會普及度較高的項目場地設施建設無可厚非，但仍需關注到的一點是，對于農村貧困人口而言，存在的普遍現象仍然是農作需求大于娛樂需求，現代競技項目需結合貴州省農村人口的現實情況有的放矢。因而，對于貴州省農村體育設施的建設應是與農民需求相結合的，而非單純的從全社會整體發展情況來建設。

2.3 農村體育的組織與開展缺乏精準扶貧政策指導

農村體育的組織與開展需要有效的管理制度，也需要專門的基層體育組織來推動農村體育的發展。然而，在實際走訪各地貧困縣的過程中，筆者發現，貴州省多數鄉鎮并未設立專門負重農村體育活動開展的相應組織機構，也缺乏專人負責。更多地呈現出的是職能部門、管理機構的合并與共同管理，因而出現“農村體育活動無專人組織”、“體育活動缺乏定期規劃”等現象。

無需贅言，脫貧攻堅是當前貴州省政務工作的核心要務，地區工作的開展多應以扶貧工作為最高指導。2018年，貴州省政府發布了《貴州省精準扶貧標準體系》，作為各類扶貧工作開展的指導文件，包括基礎通用、項目管理、基礎設施、社會保障4個構成部分，共26項標準。[6]然而，在這26項標準中，卻極少體現關于農村體育的組織與開展方面的要求。在以脫貧攻堅為核心工作的背景下，貴州省農村體育的發展顯然缺乏相應的政策指導，這是當前貴州省農村體育組織與開展面臨的現實問題。

3. 精準扶貧背景下貴州省農村體育的應然

3.1 以農村學校體育精準扶貧工作為貴州省農村體育開展的意識基礎

如前述所言，農村體育的開展依賴于廣大農民群眾的體育意識，而體育意識的強化需要改變落后的思想觀念，思想觀念的與時俱進則有賴于教育扶貧。教育扶貧作為貴州省精準扶貧工作的主要內容之一，在貴州省《2018年脫貧攻堅春風行動令》發布后，全省各級教育部門、各級各類學校即組織開展了教育扶貧助脫貧攻堅的“春風行動”。[7]

農村體育的開展應以貴州省教育扶貧工作為契機，通過在農村學校體育中樹立良好的體育氛圍與意識，以點帶面，以青少年為突破口，帶動農村地區整體體育氛圍，強化廣大農民群眾的體育意識。同時，通過各類社會宣傳活動進行輔助，以為貴州省農村體育的開展奠定良好的意識基礎。

3.2 以幫扶地區特色的有效識別為貴州省農村體育設施建設的依據

貴州省農村體育設施的建設依賴于農民體育健身工程，然而，農民體育健身工程有其統一標準，即1塊混凝土標準籃球場，配備1套標準籃球架和2張室外乒乓球臺。[8]顯然，其可提供的體育活動項目有所限制，不利于多方位調動農民群眾的體育活動參與。

幫扶對象的精準識別和精準幫扶是精準扶貧的主要治貧方式，這一點上，農村體育設施的建設也應以精準識別為指導。貴州省是多民族區域，各個地區的民族特色不一，相對于傳統競技項目而言，與其生活方式密切相關的各類民族特色體育更貼近廣大農民群眾。[9]因而，貴州省農村體育設施的建設應以幫扶地區的有效識別為依據，建立具有區域文化特色的活動場所。

3.3 以農村體育扶貧標準體系的建立為貴州省農村體育發展的指導

各類標準體系的建立目的在于為工作的開展提供客觀有效的評價，以指導工作進行針對性調整與推進。貴州省農村體育的發展也應有相應的標準體系作為評價與推進工作的有效指導。《貴州省精準扶貧標準體系》自發布以來，有效推進了貴州省整體脫貧攻堅工作的步伐。貴州省農村體育的發展應以《貴州省精準扶貧標準體系》為指導思想，建立具體的農村體育扶貧標準體系，做到有據可循，有理可依，提高農村體育發展的效率。

3.4 以農村體育產業的開發為貴州省精準扶貧的特色發展

本質上而言，貴州省農村體育的發展在當前最終依舊需要落實到脫貧攻堅工作上，因而，農村體育的發展應是貴州省精準扶貧的有效手段。通過提高農民群眾的體育意識，使其參與各類體育活動，提高體質健康水平；通過組織開展各類農村體育活動，豐富廣大農民群眾的社會文化生活；最后，還應充分發揮體育的經濟功能，通過開發各類農村體育產業，作為發展區域經濟的途徑之一。

誠然，從區域經濟的發展來看，在貧困地區開發體育產業的現實可能性會受到一定的限制。但貴州省有其自身的體育特色，如山地戶外產業和體育旅游業，由于其天然的地理優勢，近年來，貴州省山地戶外產業蓬勃發展。[10]而從貴州省地貌特色上，其開展山地戶外運動的區域多為農村貧困地區，因而，從現實條件上，在貴州省開發農村體育產業有其獨有資源。以農村體育產業的開展為貴州省精準扶貧的特色發展，是實現貴州省精準扶貧與農村體育共同發展有效路徑。