三個關鍵：學習習近平總書記視察廣東重要講話的體會

郭 鋼

改革開放40周年之際，習近平總書記視察深圳，發表重要講話，向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步。這次視察和講話，是習近平總書記在關鍵時刻、關鍵地點，進行的一次具有重大政治意義、現實意義和深遠歷史意義的“關鍵宣示”，是政治宣示、政策宣示，更是信心宣示、決心宣示。

我們黨的歷史上，每逢歷史發展的“關鍵時刻”，黨的領袖人物都會在“關鍵地點”，對事關黨和國家命運的“關鍵問題”，向全黨和外界作出“關鍵宣示”

建黨伊始，在中國革命生死抉擇的關鍵時刻，在革命圣地——井岡山，毛澤東同志宣示了中國革命的“紅旗到底能打多久”的問題。1927年大革命失敗以后，黨的工作重點由城市轉入農村，國民革命進入低潮，毛澤東率領秋收起義部隊在井岡山創建了黨領導下的第一個農村革命根據地。但是，當時黨內一些有“左”傾盲動主義思想的人，仍幻想以大城市為中心舉行武裝起義，一些有“右”傾機會主義思想的人，則在強敵進攻前悲觀失望，懷疑革命根據地的發展前途。面對黨內部分同志關于“紅旗到底能打多久”的疑問，毛澤東同志撰寫了《中國的紅色政權為什么能夠存在》等文章，系統闡述了農村包圍城市、武裝奪取政權理論。他指出，“中國革命高潮的到來，決不是如有些人所謂‘有到來之可能’那樣完全沒有行動意義的、可望而不可即的一種空的東西。它是站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪紅日，它是躁動于母腹中快要成熟了的一個嬰兒”。他滿懷信心地向全黨宣示：“星星之火，可以燎原。”

新中國成立前夕，在中國革命即將取得勝利的關鍵時刻，在紅色搖籃——延安，毛澤東同志宣示了中國共產黨“如何跳出歷史周期率”的問題。縱觀漫長的人類社會發展歷程，無論是西方還是中國都曾規律性地發生過王朝的興衰更迭、政權的存亡絕續，并呈現出往復循環的周期性現象，歷朝歷代都沒有能跳出其興也勃焉其亡也忽焉的歷史周期率。1945年7月，中國民主建國會創始人黃炎培等民主人士為促使國共恢復商談，以個人名義應邀訪問延安，在楊家嶺的窯洞中開啟了一場著名的“歷史周期率”討論，面對黨外人士的耿耿諍言，毛澤東代表中國共產黨向社會各界宣示：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

改革開放初期，在我國改革開放風正帆揚的關鍵時刻，在改革窗口——深圳，鄧小平同志斬釘截鐵地宣示了深圳經濟特區的“姓資姓社”問題。自上世紀70年代末開啟改革開放的進程以來，經歷了計劃還是市場的反復爭論，在相當長的一段時間內，“市場經濟”被視為“資本主義”的代名詞。20世紀80年代末、90年代初，從波蘭開始，蘇東國家政權如多米諾骨牌般接連垮臺。國際風云激蕩，“中國向何處去”變得更為尖銳，“姓社姓資”之爭格外激烈。正是在這樣的形勢下，鄧小平同志于1992年初春來到改革開放的最前沿陣地深圳，針對當時束縛人們思想的許多重大認識問題，鄧小平同志以改革開放總設計師的深入思考向全國人民宣示：“改革開放的膽子要大一些，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是闖。改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義的道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。特區姓‘社’不姓‘資’。”

今天，在我國發展爬坡過坎、行穩致遠的“關鍵時刻”，習近平總書記時隔6年再次來到深圳，對事關我國發展前途和命運的重大問題發表重要講話，作出“關鍵宣示”，意蘊深邃

“關鍵時刻”：一是中國的和平發展戰略機遇期進入“關鍵時刻”。過去的40年，我們之所以能夠騰出手來“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”，很大程度上是由于抓住了中國和平發展難得的戰略機遇期。當前，世界政治經濟正經歷冷戰結束以來最深刻的變革，充滿了不確定性、不穩定性、正處在“合作還是對抗”“開放還是封閉”“互利共贏還是零和博弈”的十字路口。政治多極化面臨挑戰，美國將其稱霸的中心轉向亞太地區，提出“亞太再平衡”戰略，意圖斬斷中國實現偉大復興的和平崛起之路。日本等周邊國家在領土爭議地區劍拔弩張，對臺斗爭形勢嚴峻，爆發局部戰爭沖突的危機依然存在，外部環境更趨復雜。經濟全球化陷入低潮，“黑天鵝”“灰犀牛”不時冒頭，保護主義、單邊主義、孤立主義日益抬頭。世界經濟結構性矛盾依然突出，可持續增長動能不足，引發國際產業格局和經貿關系發生變化。中美貿易摩擦有愈演愈烈之勢，國內眾多產業遭受貿易壁壘影響。中國的對外開放正處在一個維護、用好和延長和平發展的重要戰略機遇期，主動迎接層出不窮的各種風險和挑戰，化危為機，轉危為安，大有可為的“關鍵時刻”。二是中國40年的改革開放進入“關鍵時刻”。在經歷改革紅利充分釋放，經濟快速發展，民生顯著改善后，改革到了一個新的拐點，剩下很多難啃的硬骨頭，比如思想觀念束縛，比如利益固化藩籬，再比如體制機制障礙。我們不僅要解決“發展問題”，還要解決“發展中的問題”，要在市場調節這只“無形的手”日趨靈活自如的情況下，用好宏觀調控這只“有形的手”來加強監管，維護秩序，保障公平競爭；要在做大做強做精國有企業的同時，為民營企業的發展創造更好的條件，解決好它們在融資、準入、混合經濟中控股和營商環境等問題上的實際困難；要在一部分人已經先富起來的情況下，更多地去考慮如何縮小收入差距，促進共同富裕。中國對內改革正處在一個努力克服自身發展“短板”，主動化解日益尖銳的各種矛盾和問題，見招拆招，各個擊破，涅槃重生的“關鍵時刻”。三是中國高速發展的經濟進入“關鍵時刻”。黨的十九大報告作出了中國經濟發展進入新常態的重大判斷，新常態的一個特征就是經濟增速放緩，由過去單純追求數量增長向更加注重質量提升轉變，經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。從廣東考察返京后不久，總書記主持召開的政治局會議重點分析研究了當前經濟形勢，指出當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。行百里者半九十，經歷過一路“凱歌行進”的高速增長階段后，我們不能在最后沖刺的緊要關頭半途而廢、功虧一簣。中國經濟正處在一個如何把握穩中求進的工作總基調，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩預期，順利邁過“中等收入陷阱”的坎，確保經濟平穩運行，實現高質量發展的“關鍵時刻”。

“關鍵地點”：我們黨的歷史上，總是有一些“關鍵地點”和黨的命運緊密相連，在黨的歷史上寫下了影響深遠而又光輝燦爛的一頁。井岡山，作為中國革命的“圣地”，在這里點燃了中國革命的星星之火，開啟了中國革命從勝利走向勝利的正確道路的光輝起點，寫下了馬克思主義中國化的經典開篇。延安，作為中國革命的“搖籃”，在這里孕育了新中國，升起了“紅太陽”，收獲了馬克思主義中國化的累累碩果。深圳，因改革開放而生，因改革開放而發展，改革開放是深圳的根和魂，是深圳這座城市的初心，是深圳區別于其他城市、安身立命的根本所在。習近平總書記選擇來深圳絕不是偶然之舉。深圳，在中國特色社會主義建設事業中的地位和作用“關鍵”，不可替代，作為中國四十年改革開放的窗口、中國四十年改革開放的先驅、中國四十年改革開放的縮影、中國四十年改革開放的代表，從小漁村變為國際大都市，深圳為全國改革開放和社會主義現代化建設起到了“試驗田”的重要作用，已經成為中國改革開放的符號和象征。如果說，在中國革命史上，井岡山、延安是攸關我黨革命前途命運的“關鍵地點”，在中國改革開放和社會主義事業建設史上，深圳經濟特區則是事關我國改革開放前途命運的“關鍵地點”。選擇在這個中國改革版圖上最具代表性的“地標”作出“關鍵宣示”，更能凸顯我黨“改革不停頓、開放不止步”的初心、信心和決心，讓全國人民更加真切地感受到中國改革開放的方向、動力和遠大前景。

“關鍵宣示”：在歷史的“關鍵時刻”，習近平同志在深圳發表重要講話，對三個關鍵問題作出了“關鍵宣示”。第一個是回答了新時代還要不要繼續高舉改革開放大旗的問題。近年來，一些別有用心之徒將社會發展中出現的各種矛盾和問題作為攻擊改革開放的靶子，無理指責、刻意歪曲、甚至惡意詆毀，比如所謂的改革“過頭論”與“不足論”、“國家資本主義論”、“新官僚資本主義論”、“政治體制改革滯后論”。這些錯誤論調引起人們對還要不要繼續高舉改革開放大旗的疑慮，動搖人們堅持改革開放的信心，干擾改革開放的正常進程，必須認真辨析，廓清雜音，以凝聚改革共識。十八大后，習近平總書記首次離京考察，選擇在改革開放中得風氣之先的廣東、深圳，向全國人民傳遞出新一屆中央領導集體承前啟后，將改革進行到底的強大信號。此次視察時，習近平總書記強調要繼續推進改革，加強粵港澳大灣區建設，堅定表示“中國改革開放永不停步”，就是在向全世界宣示：“中國特色社會主義道路既不會走封閉僵化的老路，更不會走改旗易幟的邪路，而是要走一條改革開放的新路”，向我們發出了新時代把改革開放不斷推向深入的進軍號令。第二個是回答了如何高舉改革開放大旗的問題。40年的探索、奮斗、積累，中國改革開放的前進方向更加明確，價值取向更加鮮明，方法路徑更加成熟。習近平總書記在參觀“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”后會見廣東省改革開放相關方面代表時表示“下一個40年的中國，定當有讓世界刮目相看的成就”，這是對廣東、對深圳這些年滄桑巨變的由衷贊許。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，腳踏深圳這片充滿無限生機與活力的改革熱土，“改革向何處去”的答案不證自明。習近平總書記用深圳經驗告訴世人，下一個40年，我們要堅定不移沿著改革開放之路走下去，把改革開放的旗幟舉得更高更穩，就是要走改革、開放、創新、高質、平衡、協調、全面發展的“深圳之路”。第三個是回答了“深圳經濟特區”還要不要“特”的問題。深圳這些年在全國各大城市中仍然保持著經濟高速增長的相對優勢和活力，但是作為經濟特區的“特殊政策”已經了然無幾，特區色彩逐步淡化。這次總書記重提“經濟特區”，意義重大，給深圳以巨大鼓舞，為深圳在“四個走在全國前列”中走在最前列注入強大動力。重提“經濟特區”就是要求我們解放思想，在“特”字上做文章、下功夫。在前海蛇口片區考察調研時，習近平總書記不無感觸地說道：“發展這么快，說明前海的模式是可行的，要研究出一批可復制可推廣的經驗，向全國推廣。深圳、珠海等經濟特區的成功經驗要堅持并不斷完善。”從最初經濟特區“摸著石頭過河”，率先在計劃經濟體制下進行市場化改革，到目前全方位開放的自由貿易區的“先行先試”，采取負面清單管理模式簡政放權，讓渡部分中央權力并將改革范圍延伸到經濟領域以外，這是交給深圳的觸及改革深水區的一次全新探索，也是重整行裝再出發，擦亮特區金字招牌的一次歷史機遇。

學習習近平總書記講話，領會“關鍵時刻”，就是要求我們要頭腦清醒、認清形勢、沉著應對、勇闖雷區。一是要認清當前的國際國內形勢。在全球治理結構和機制面臨重大調整的“關鍵時刻”，迫切需要新的負責任治理主體加入。此時，向國際社會準確無誤地及時傳遞中國開放包容，與世界共贏的信號，發出“中國聲音”，無疑將充分展示中國負責任的大國風采，贏得其他國家的信賴和倚重，讓中國的“話語權”越來越強，“朋友圈”越來越大。習近平總書記視察廣東、深圳的重要講話，科學分析了國際國內形勢發生的深刻變化、全球經濟治理體系和規則面臨的重大調整，科學分析了世界新一輪科技革命和產業變革出現的新趨勢。習近平總書記關于對美經貿斗爭的分析，堅定了我們打好持久戰、奪取最終勝利的信心決心；關于解決核心技術“卡脖子”問題的指示，激勵我們丟掉幻想、奮發自強，用自主創新的能力和實力勇攀世界科技高峰；關于民營經濟地位和作用的闡述，有力回擊了社會上的“國進民退”“新公私合營”的一些謬論和雜音，給民營企業家吃了定心丸。在當前錯綜復雜的國際國內形勢面前，我們要“不畏浮云遮望眼”，用習近平總書記的重要指示精神來廓清思想迷霧，走出認識誤區，明確前進方面。二是要找準深圳經濟特區下一個40年的發展路徑。在深圳朝著“建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例”的宏偉目標大踏步前進的“關鍵時刻”，必須把習近平總書記重要講話精神轉化為具體思路和舉措，融入深圳下一個40年的發展路徑。主動對標“大力發展實體經濟，實現高質量發展”的發展目標，在推進供給側結構性改革，加快建立以創新為支撐、先進制造業為主的體現代產業體系上先行一步、走在前列，貢獻特區力量；認真落實“以人民為中心”的發展思想，在幫助老百姓解決好就業、教育、醫療、社保、住房等熱點難點問題的過程中先行一步、走在前列，展現特區作為；始終牢記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在打贏污染防治攻堅戰，消滅城市黑臭水體，推進綠色發展上先行一步、走在前列，體現特區擔當。三是要保持一以貫之深化改革的戰略定力。改革是深圳人骨子里與生俱來的“基因”，越是在改革進入攻堅期、深水區，負重前行的“關鍵時刻”，越是需要保持一以貫之全面深化改革的戰略定力。2012年考察廣東期間，習近平總書記提出了“三個定位、兩個率先”的殷切期望；此次視察期間又提出了四個方面工作要求，這四個要求中深化改革開放是排在第一位的首要任務，也是貫徹落實其他三項要求的重要突破口和關鍵抓手。我們要按照習近平總書記的要求，更加注重改革的系統性、整體性、協調性，抓住牽一發而動全身的重大改革，帶動各領域體制機制改革，把推進經濟、政治、文化、社會、生態以及黨的建設等各方面改革銜接起來，同時在科技創新、營商環境、現代產權、要素配置、人才體制、民生保障、綠色發展等改革協同配套方面拿出具有深圳特區特色的有力措施。下一個40年，我們還要繼續當好全面深化改革的排頭兵，秉承勇猛精進、無懼無畏的改革精神特質與沉淀下來的更為成熟、理性的改革智慧，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，實現思想再解放、改革再深入、工作再落實，用深圳實踐再逐改革大潮，再譜改革新篇。

學習習近平總書記講話，領會“關鍵地點”，就是要求我們要不辜負總書記對深圳的高度重視、深情厚愛、殷殷重托。一是充分認識深圳在改革開放中的重要地位。英國《經濟學人》曾如是評價深圳：“全世界超過4000個經濟特區，頭號成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”深圳作為中國首個經濟特區，以其滄桑巨變展現了改革開放這“關鍵一招”是如何深刻改變當代中國。從設立經濟特區出臺政策鼓勵先行先試以來，深圳便具有了得天獨厚的天時、地利、人和優勢，在眾多的改革領域一直走在全國前列。20世紀80年代初，當全國還在爭論計劃與市場關系時，深圳就提出建設資金以引進外資為主，經濟成分以發展外資企業為主，經濟運行以市場調節為主，產品銷售以外銷為主。深圳根據中央“殺出一條血路來”和“跳出現行體制之外”的指示精神，在面對世界范圍內多種目標模式的選擇和比較中，先后在價格、流通、外貿、金融、外匯、土地等領域進行了一系列重大改革，率先建立社會主義市場經濟體制。近40年來，深圳改革開放創下了1000多項全國第一，如第一個試行企業勞動合同制，第一個改革工資制度，第一個進行土地公開拍賣，誕生中國大陸第一家股份制企業等，打響中國改革開放第一炮的蛇口工業區，僅1979年到1984年間就創造了24項全國第一。可以說，深圳的發展是我國改革開放的精彩縮影，為全國市場經濟改革和對外開放提供了寶貴經驗和有益借鑒。二是充分認識深圳在全國經濟格局中的重要地位。深圳經濟特區一直堅持以經濟建設為中心，始終把加快發展作為第一要素和頭等大事來抓。40年來，深圳經濟實現高速增長，經濟實力躋身全國大中城市前列，成為全國的經濟中心城市和現代化國家大都會，創造了世界工業化、現代化、城市化發展史上的罕見奇跡。深圳2017年GDP達22438.39億元（約合3323億美元），年均增長27.88%，成為繼上海、北京之后，第三個突破2萬億元大關的城市，居全國大中城市第三位，經濟總量相當于一個中等省份。深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻全國近5%和廣東省30%的收入份額，對全國地方級和廣東省收入增長的貢獻分別達8.2%和39.4%，經濟發展呈現“三個領先”：人均GDP27100美元，每平方公里創造GDP11.24億元，每平方公里創造稅收收入4.27億元，居全國第一。目前的深圳，產業發達、經濟活躍、技術創新一枝獨秀，是全國三大金融中心之一，也是我國風投資本最集中城市，有全國最好的產業群和產業鏈，培育了華為、騰訊、平安、招商、萬科、恒大、比亞迪等一大批本土龍頭企業，擁有本土世界500強企業7家、中國500強企業30家，廣東500強企業195家，其中營業收入超五百億元企業達22家，超千億元企業11家，超兩千億元企業2家。舉世矚目的“深圳速度”從某種意義上來講也就代表了經濟飛速發展的“中國速度”。三是充分認識深圳在踐行習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想為深圳繼續深化改革開放提供了強大理論武器和重要行動指南。另一方面，深圳這些年來深化改革的生動實踐與跨越發展的成功經驗也是豐富發展了習近平新時代中國特色社會主義思想的現實源泉。從這個角度而言，深圳更加要增強責任感、使命感、榮譽感，自覺承擔起研究、宣傳、闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史責任，把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到深圳新一輪改革開放的重大舉措上，轉化為再創改革開放輝煌業績的不竭動力。

學習習近平總書記講話，領會“關鍵宣示”，就是要求我們在新時代，要有新擔當、新作為。一是要當好“政治堅定的標兵”，增強學習貫徹習近平總書記重要講話精神的高度思想自覺和行動自覺。作為一名特區黨員干部，“四個意識”要特別牢固，“四個自信”要特別堅定，“兩個維護”要特別堅決。深圳市委在第一時間將習近平總書記重要講話精神傳達到了全市每一名黨員干部，我們要在倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心的同時，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，堅持邊學邊深化、邊干邊深化，打通學習宣傳貫徹“最后一公里”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。二是要當好“改革創新的尖兵”，用習近平總書記視察廣東重要講話精神指導實踐，推動工作。作為一名特區黨員干部，在改革再出發的道路上，要繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，注重用改革開放的眼光看待改革開放，當好改革開放的領跑者。要運用好改革開放的方法論，在深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設上有所創新、有所突破、有所成就，在新時代創造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。三是要當好“高質量發展的奇兵”，把習近平總書記視察廣東重要講話精神落到實處。作為一名特區黨員干部，要牢記肩上的使命和擔當，帶著感情、帶著責任去工作，開動腦筋、勤于思考、敢為人先，發揚“闖”和“冒”的“拓荒牛”精神，在服務深圳的高質量發展上出奇制勝。將實體經濟作為高質量發展的著力點。深刻領會高質量發展的“三個必然要求”，以高端制造、智能制造、服務制造、綠色制造為引領，推動制造業與新技術新業態新模式緊密結合，培育形成若干新產業鏈，提升實體產業的整體競爭力，讓質量型增長特征更加凸顯。將體制機制作為高質量發展的突破口。加快構建資源高效配置的市場機制、深化供給側結構改革的長效機制、質量技術標準的引領機制、綠色發展的約束機制、現代化指標考核評估的導向機制。通過體制機制創新營造穩定公開透明、可預期的營商環境，完善國企、民企、外企公平競爭的市場環境，充分釋放、激發各類市場主體活力。將科技創新作為高質量發展的動力源。牢記習近平總書記“深圳高新技術產業發展成為全國的一面旗幟，要發揮示范帶動作用”的諄諄教導，深刻吸取中興事件給我們的教訓，下大力氣抓自主創新，面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大戰略需求，加快科技創新前瞻布局，強化應用基礎研究和重點領域研發，解決核心技術受制于人的局面。正如習近平總書記在出席中國國際進口博覽會開幕式并考察上海期間所再次強調的：“踢好‘臨門一腳’，讓科技創新在實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換中發揮重大作用。”將人才作為高質量發展的孵化器。堅定不移建設更具吸引力的人才特區，為深圳的下一個40年“筑巢引鳳”，廣聚天下英才。大力實施“鵬城英才”工程，優化拓展“孔雀計劃”，努力營造“深愛人才、圳等您來”的濃厚氛圍，讓人才活力在特區充分迸發，讓深圳成為人才、資本、技術、創新資源富集的高地，成為有夢想的創業者、創新者向往的天堂，共同凝聚起開創高質量發展新局面的磅礴力量，以真抓實干的業績奮力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在深圳落地生根、結出豐碩果實。