基于均衡發展理念的圖書館區域資源共享

黃小蘭

（博羅縣圖書館，廣東 惠州 516100）

隨著我國文化事業的繁榮發展，人民群眾對于公共文化服務的需求也與日俱增，圖書館已無法以個體化運行的方式來單獨承載區域內人民群眾多元化、個性化的文化需求。以均衡發展理念為指導思想，大力推動區域圖書館資源共享共建已成為我國圖書館事業發展的必由之路[1]。現階段，國內文化事業發展較為先進的地區已在區域圖書館資源共享共建方面取得了一定的實際效益和社會影響，但其中存在的問題也十分突出。因此，有必要深入研究均衡發展理念下影響圖書館區域資源共享的意義、主要影響因素、主要建設內容以及可持續發展的保障機制，進而推動區域圖書館服務能力與服務質量的全面提升。

1 均衡發展理念下實現圖書館區域資源共享的意義

1.1 有利于促進區域文化服務所需資源的有效供給

公共圖書館作為服務于區域文化事業發展的重要部門，在統一的組織形式下構建資源共享機制和體系可以有效地延伸各類信息資源的供給途徑，從而使區域內的服務對象更便捷地就近獲取所需的資源，解決文化資源供給“最后一公里”問題。同時，在均衡發展理念下構建圖書館區域資源共享體系，可以在客觀上推動區域內各類圖書館實現資源的整合與高效調配使用，這樣一來類似于城市書房、農家書屋、愛心圖書室等便民圖書館不能有效滿足區域群眾需求的問題就可以在很大程度上得以解決，不同層級的圖書館在資源供給方面的均衡性也得到了有效的協調[2]。

1.2 有利于推動區域圖書館總體服務能力的提升

目前，盡管我國大部分地區不同層級、不同類別的圖書館之間都一定程度上進行了信息資源、設施設備資源以及人力資源的交流合作，但由于管理體制以及合作方式等因素的限制，資源共享共用的均衡性并不理想，從而導致區域圖書館總體服務能力不能適應時代發展的要求。從本質上來說，促進均衡發展理念下圖書館區域資源共享，并非是為了單純推動部門之間的合作交流以及資源科學合理的分配適應，更重要的是要促進區域圖書館總體服務能力從各個維度進行提升[3]。從實踐情況來看，蘇州的總分館建設體系、京津冀地區的區域資源共享共建聯盟以及廣東省的數字圖書館資源共建共享等模式，都在很大程度上促進了區域圖書館各項服務支持因素的進步與發展，構建了高水平、集約化、全面化的服務體系，并推動了信息資源服務內容和服務項目的創新。

1.3 有助于提高區域圖書館服務的總體效益

任何體系內資源共享合作體系的正常化運行都必須建立在運行成本與總體效益相互平衡的基礎之上，否則共享成員之間就會產生信任危機。盡管開展區域資源共享的大部分為非盈利性質的公共圖書館，但合作體系的成本卻不容忽視。為了提高區域圖書館服務的總體效益，各共享合作成員單位之間運行成本需合理均攤，并致力于總體運行成本的降低。一方面，在均衡發展理念下，各共享合作成員單位在體系中的權力與義務更為公平合理，各方都可以立足于自身的優勢，相互之間取長補短，形成資源供給和服務的合力與創新力，進而促進體系整體服務效益的提升；另一方面，基礎性物力資源的共享共用，可以有效地節約各共享合作成員單位物力資源的采購成本，而館員之間的交流座談、項目合作、內部培訓等形式，又可以有效降低各共享合作成員單位開展服務所需的人力資源成本[4]。

2 影響圖書館區域資源共享目標實現的主要因素

2.1 資源供給與需求匹配情況

資源供給與需求匹配情況是均衡發展理念下推動圖書館區域資源共享目標實現的內在動力。基于供給側和與需求側的綜合分析，讀者需求具有累積質變的效應，這就需要圖書館對現有管理機制進行優化和創新，以滿足更加多元的讀者需求。針對讀者需求側分析表明，在信息技術不斷迭代和創新的背景下，信息的產生與傳播周期進一步縮短，傳播介質更加豐富，這就在一定程度上激發了讀者需求，并以此拓展了個體的認知邊界，傳統圖書館的運轉模式已經無法滿足讀者需求變化。均衡發展理念下圖書館區域資源共享體系搭建，可以促使圖書館為更多讀者提供多元化的服務，并且借助資源共享彌補信息不對稱帶來的劣勢，使資源能夠實現有效分配，助推科學化圖書館發展模式的構建，并提升圖書館的經營質量，更好地服務于跨區域的讀者群體[5]。

2.2 區域自身發展狀況

對于均衡發展理念下圖書館區域資源共享體系，需秉持科學的發展理念，對所屬區域內的實際情況進行綜合分析和評價，同時還需要對影響圖書事業發展的各類因子進行預估和判斷，才能使圖書館規劃和發展決策更加符合本區域現狀。由此可見，對圖書館建設和發展造成影響的潛在因素主要有以下幾類：第一，本區域內的圖書館類型、組織管理序列以及內部構造等，以上因素能夠影響本區域內協同機制是否能夠迅速落實。第二，本區域內經濟發展水平，當前圖書館多數屬于公益機構，需要財政予以支持，該區域的經濟發展整體水平和質量決定了財政對圖書館發展的支持力度，甚至在一定程度上影響圖書館的發展質量。第三，本區域社會的綜合文化素養，作為傳播文化知識的重要機構，其發展受到本區域內大眾綜合文化素養的影響，圖書館的發展離不開區域內人民群眾的支持。第四，本區域內的法治環境，為保證圖書館協同發展，需在法治背景下統一推進，這樣才能為跨區域協同發展創造必要條件。

2.3 合作成員館技術實力建設情況

在技術發展與日俱新的現代化社會，不同行業之間共享共建目標的實現都離不開技術因素的支持，尤其是以資源整合為目的的共享體系的構建，更需要從多個角度實現技術支撐平臺的高度對接與吻合[6]。縱觀各級各類圖書館技術支撐平臺發展的全過程，其中起到關鍵性支撐作用的技術因素主要包括云技術、大數據技術、新媒體技術以及物聯網技術。其中云技術、大數據技術可以在資源高度共享的前提下，實現區域圖書館聯合服務內容的創新與增值，如知識結構的關聯性分析、區域用戶需求的精準分析等；新媒體技術則有助于共性框架下區域圖書館服務項目的推廣與傳播，如廣州市、區兩級圖書館借助微信、微博以及QQ等新媒體公眾平臺，實現了親子閱讀推廣項目的聯合運行；而以RFID 技術為代表的物聯網技術，則可以實現既定圖書資源共享體系下圖書資源在不同圖書館之間的通借通還。

3 均衡發展理念下圖書館區域資源共享的主要內容

3.1 特色化數字文獻資源共享

當前，大部分縣區級以上地區的公共圖書館都建立了數字化圖書館，館藏的具有自身特色的數字文獻資源也十分豐富，但這些特色化館藏資源內容卻僅對本館的用戶群體開放。區域圖書館應當進一步加強特色化館藏資源的全方位整合力度，保障面對區域用戶文獻需求的有效供給，并致力于幫助用戶獲得更加及時、全面的文獻供給延展性服務。此外，區域圖書館之間也應本著合作共贏的目標，在實現利益合理化、均衡化分配的前提下，積極構建具有區域特色的文獻資源在線共享服務體系，如以北京大學圖書館為中心組建CALIS 以及在北京市高校圖工委領導下的BALIS 等，目的在于進一步幫助用戶在統一的在線平臺下實現一站式跨庫檢索[7]。文獻資源在線共享服務體系的建立，不僅能夠大幅降低區域內各圖書館資源建設的資金投入，而且能夠有效地破除區域文獻資源同質化這一突出性問題。

3.2 設施設備共享

圖書館的設施設備是指那些在進行行政管理、服務活動開展、圖書館藏、展覽、主題空間打造所必需的設備。常規化的基礎設施設備資源是維持圖書館工作運行的必要因素。然而一些以技術服務為主的設施設備卻不是各級各類圖書館所能夠擁有的，這一類設施設備在各級各類圖書館的擁有情況通常與該館的服務內容與資金供給情況有關。一些服務內容新穎、用戶需求旺盛的服務項目無法正常在基層圖書館開展。從實踐情況來看，以區域內中心圖書館為主導的一些服務項目完全可以通過設施設備共享的途徑，促進服務項目在基層的延展。例如，廣州市圖書館在開展親子閱讀推廣活動的過程中，通過投影儀、點讀機、筆記本電腦等設施設備的共享，有效地促進了閱讀推廣活動在鄉鎮農家書屋的開展，并節約了這些農家書屋設施設備的建設和維護費用。

3.3 人力資源共享

均衡發展理念下實現圖書館區域資源共享的一項重要內容就是有效地為區域內用戶提供參考咨詢、技術評價、技術查新、智庫組建等一系列知識服務。而在實現知識服務的過程中，必須有一支具備較高圖書情報知識素養的館員服務團隊來組織該項工作的實施[8]。公共圖書館一直以來都是全社會知識服務的重要部門之一，在長期進行知識服務的過程中也鍛造了一支合格的館員團隊。同時，隨著人力資源共享合作在區域圖書館實踐中的逐步深入，一些新型人力資源合作模式也不斷涌現，如學術交流、聯合培訓、共享專家庫等，從而有效地強化了區域圖書館以人力資源為依托的知識服務的供給能力，并促進了不同圖書館館員之間的良性互動。

3.4 建設資金共享

隨著我國公共事業財政供給體系的改革，以實現均衡發展為目標的圖書館建設資金共享也逐步為各地區所探索。圖書館建設資金在統一的框架下進行共享，在很大程度上可以避免圖書館資源建設同質化、重復化的現象，從而提高資金的利用效率、拓展業務創新的資金渠道來源。目前，我國區域圖書館開展建設資金共享主要有兩種方式：一是在總分館體制下由總館按照發展規劃對建設資金進行統一的調配使用，如蘇州市圖書館總分館體制；二是由區域內的主要公共圖書館、企業以及民間圖書情報服務機構共同發起成立建設基金，以合作項目為導向，共同開展創新型圖書館服務業務的建設。

4 均衡發展理念下圖書館區域資源共享的保障機制

4.1 政策法規保障機制

完善的法律法規體系和政策指導體系是均衡發展理念下實現圖書館區域資源共享工作可持續化開展的前提和基礎。從當前我國已開展圖書館區域資源共享的實踐情況來看，應當建立起完善的圖書館區域資源共享法律法規體系，平衡各共享合作成員單位的權利與義務，有效解決資源共享過程中出現的各類法律糾紛。一方面，各地立法組織要加快研究新出臺實施的《中華人民共和國公共圖書館法》，界定資源共享組織形式的法律屬性，并結合區域實際形成圖書館資源共享法律保障體系；另一方面，要統籌考慮圖書館區域資源共享體系運行所涉及的公共服務力量，如財政支持、場地建設、人員編制等因素，有的放矢地制定圖書館區域資源共享體系發展的政策指導文件，賦予共享體系的組織方更大的管理權限，最終形成靈活多變、適應性強的政策法規保障機制[9]。

4.2 標準規范機制

現階段，我國公共圖書館建設普遍存在發展不平衡的問題，尤其是廣大農村地區以及偏遠地區，基層圖書館往往場地狹小、設備落后，并且專業圖書管理員嚴重不足。因此，為提高圖書館綜合服務水平，需在資源和政策上予以傾斜，為基層圖書館的發展創造條件。一方面，在制定標準時，需考慮多方因素并結合當地狀況以及地域特色，適度拓展標準規范的適用范圍，同時參照其他區域的實施狀況，不斷優化設計方案，以保證標準的可執行性。另一方面，標準體系設計的關鍵指標需要細化，最好能夠量化，這樣才能使標準規劃充分落地，保證實際實施效果，如果在實踐過程中相關推薦性標準被證明合理有效，則需要將其轉變為強制性標準，促使各方共同執行。此外，還可以參考英美等國標準規范制定的方法，將標準的主要內容劃分為不同的類型，例如保障性標準與發展性標準兩大類。其中，保障性標準是所有圖書館開展共享資源建設的最低標準，發展性標準適用于具有區域共享合作引導能力的公共圖書館[10]。

4.3 協調發展機制

我國經濟發展并不均衡，因此各地圖書館呈現出差異化的發展狀態，其中發達地區和貧困地區圖書館的整體發展水平具有明顯差異，因此需構建協調發展機制，推動各地圖書館協同發展。為實現各地圖書館均衡發展，區域內需要設置相應的協調機構，其主要職能在于實現不同區域的互動與協調，并持續關注圖書館的發展動態，以防止不同地區圖書館發展水平進一步擴大。由此可見，該機構在重大決策上須具有話語權，必須能夠及時對協調工作中出現的問題進行干預和處理，保證各館能夠按照既定計劃穩步實施。同時，該機構還需要全面評估圖書館建設所需的資金規模、管理運營以及績效機制等。從目前情況來看，我國仍未建立具有權威性協調發展作用的圖書情報行業組織，與之作用相近的是圖書館學會。所以，全國各地的圖書館學會應加強合作，共同將關注視角轉移至欠發達地區公益性圖書館的建設和運營，通過一對一幫扶等形式，向相關地區派遣專業團隊，培訓當地的圖書管理員，推動不同地區圖書館的均衡發展。

4.4 合作發展機制

區域內公共圖書館在推動資源共享的過程中，要想實現均衡發展，就必須構建合作發展機制，從而推動不同層面、不同類型圖書館的團結協作，使各成員單位都能夠享受到共享合作的成果。均衡發展理念下圖書館區域資源共享合作發展機制的形成可以從以下3 方面入手[11]：首先，欠發達地區的圖書館應轉變發展思維，構建共享合作機制，并將其作為未來一段時間本館發展的重要指引，積極與本區域內的其他圖書館開展交流和合作，在為共同目標的前提下，打造區域內的合作聯盟。其次，深化合作，明確合作機制。跨區域的合作共同體應建立統一規范的聯盟章程，并規定聯盟內部各個主體的權利和義務，從制度上夯實圖書館之間的合作根基，為保障各方利益給予制度支撐，需要注意的是，共享合作機制需體現各參與方的根本利益，這樣才能調動各方積極性和自主性。最后，加強宣傳工作，促使社會力量融入圖書館建設工作，例如企業為支持圖書館發展，對圖書館提供資金援助，相關部門應給予這類型企業稅收優惠，激發社會力量的參與感，有助于實現圖書館建設運營的可持續化。

5 結語

盡管當前我國部分發達地區的圖書館基于均衡理念的指導，在打造區域資源共享合作體系的過程中積累了不少經驗，并取得了可喜的成效，但從可推廣性的角度來看，其發展模式尚不成熟，與發達國家的區域資源共享合作體系也存在著一定的差距。因此，有必要強化基于均衡發展理念的圖書館區域資源共享的理論性研究，并適時將理論研究成果轉化為實踐中可操作的方案。