總分館建設背景下基層圖書館閱讀推廣工作路徑研究?

安文婧

（黑龍江省圖書館，黑龍江 哈爾濱 150090）

隨著總分館制在我國縣級以下圖書館的普及與推廣，基層閱讀資源的供給能力得以有效提升，城鄉之間閱讀服務的差距在進一步縮小，一批具有示范性的閱讀推廣品牌項目吸引了越來越多的基層群眾參與其中[1]。從實踐情況來看，當前存在著總分館制與基層圖書館閱讀推廣工作結合力度不足、分館閱讀服務專業化水平較低、總分館閱讀服務標準協同性不強等問題[2]。因此，如何完善和發展總分館建設背景下基層圖書館閱讀推廣工作，提升作為分館的基層圖書館服務創新能力，是一個值得深入研究的課題。

1 基層圖書館開展閱讀推廣工作的優勢

1.1 有助于提升公共圖書館的社會影響力

從全民閱讀推廣工作持續開展的角度來看，采用總分館建設方式更有利于在區域群眾中宣傳與推廣圖書館的品牌化、系列化閱讀活動，使群眾能更為充分地理解公共圖書館的閱讀服務職能與閱讀活動的公益性價值，進而吸引更多群眾成為公共圖書館的長期讀者。與此同時，采用總分館建設方式，公共圖書館服務體系的閱讀服務覆蓋半徑、就近借閱優勢、資源共享優勢將進一步擴大，從而更深層次地滿足區域內讀者各類閱讀服務訴求[3]。

1.2 有利于提升區域內閱讀資源的供給能力

目前，我國國民的閱讀資源需求呈現出多樣化發展趨勢，對于閱讀資源的總量供給要求也逐年上升，這就對區域內圖書館的閱讀資源供給能力提出了更高的要求。近年來，盡管隨著我國對公共文化事業財政投入力度的增大，公共圖書館閱讀資源的購買能力顯著提升，但對于廣大基層圖書館而言，由于館藏閱讀資源基礎差、底子薄，購買閱讀資源所需的經費與實際需要的投入相比，仍然存在很大缺口。而在總分館模式下，閱讀資源可以在更為廣泛的區域內實現即時化、均衡化分布，閱讀資源的總體儲量優勢得以發揮，讀者所需的閱讀資源即便不能在鄰近的公共圖書館得以解決，也可以依托總館與分館的閱讀資源共享機制及時獲取，總分館體系內的區域閱讀資源供給能力顯著提升。

1.3 有利于促進基層圖書館的跨越式發展

基層圖書館在開展閱讀推廣工作的過程中，不可避免地需要強化設施設備、館藏資源、人力資源、現代化閱讀推廣技術等基礎建設，即便有充裕的資金也需要很長一段時間對這些資源進行優化配置。借助總分館模式，作為分館的基層圖書館不僅能夠通過多種途徑獲得來自總館或其他分館的支持，而且可以通過館與館之間的互動交流，迅速積累實用有效的管理經驗，甚至可以將自身的閱讀推廣活動納入總分館體系下的閱讀活動范疇，這樣就使得基層圖書館的閱讀推廣創新能力在短時間內得到迅速增強。

1.4 有利于推動全民閱讀服務的均等化分布

我國發展公共圖書館事業的重要目的就在于努力實現全民閱讀服務的均等化，保障鄉鎮基層群眾可以享受與城市群眾同等的閱讀資源使用權、閱讀活動參與權以及閱讀服務權等公平化權益。然而從實際情況來看，我國大部分縣級以下的公共館圖書館與其上級圖書館之間在閱讀服務能力方面存在不小的差距，尤其是在數字化閱讀推廣方面還有很大提升空間。通過公共圖書館總分館服務體系的建設，以省、市級圖書館為依托，以數字化閱讀推廣為抓手，有利于推動全民閱讀推廣工作的全方位、均衡化發展。同時，總分館模式中共建共享機制也可以促進閱讀推廣的基礎性資源與服務的均衡化分布與供給[4]。

2 基層圖書館閱讀推廣主要模式

結合當前總分館建設背景下基層圖書館閱讀推廣工作實際，其運作模式可以歸納為垂直管理、合作管理以及委托管理3 種。這3 種模式各具優勢，但歸根到底需要基層圖書館結合自身閱讀服務的實際能力來選擇。無論選擇何種模式，基層圖書館都需要與總館密切對接，制定完整的發展方案，才能保障閱讀推廣工作的實際成效。

2.1 垂直管理模式

垂直管理模式系指總館與分館之間嚴格按照統一的標準進行管理，特別是在建設資金供給、人力資源搭配方面都由總館統籌安排部署，各分館在閱讀推廣工作中所采用的工作方式、業務內容、組織框架等都與總館協同一致。采用垂直管理模式開展閱讀推廣工作，可以使區域內的閱讀推廣工作形成一個有機的整體，總館所部署的工作自上而下順利地推進實施，各分館也不會因為缺乏統一的工作指導而導致閱讀服務的差異化，有利于在區域內營造良好的閱讀文化氛圍，推動全民閱讀深化發展。該種模式適用于區域內基層圖書館閱讀服務基礎條件較差的情況，可以在短期內迅速提升分館的閱讀推廣工作水平[5]。

2.2 合作管理模式

在合作管理模式中，總館與分館之間并沒有嚴格的隸屬關系，總館僅在部分業務上對分館進行指導或者合作。這種以合作共建為基礎的模式，可以幫助分館積極爭取到資金以及技術的支持，總館在區域內策劃開展的大型閱讀推廣活動可以得到分館在場地、人員等方面的積極配合。該種模式適用于基層圖書館閱讀服務基礎條件較好的情況。一方面，基層圖書館借助該模式可以獲得更加豐富的閱讀推廣資源，尤其是數字閱讀資源；另一方面，基層圖書館還可在一定程度上保持閱讀推廣工作自主創新的權限。

2.3 委托管理模式

在委托管理模式下，基層圖書館僅就閱讀推廣工作，與社會組織或個人開展合作，由合作方提供必要的場地、管理人員等，在其所轄范圍內開設分館。這種模式的優勢在于可以有效地節約基層圖書館開展閱讀推廣工作的經費支出，滿足社會組織或個人開展閱讀服務的意愿。該模式適用于基層圖書館閱讀推廣服務能力嚴重不足，無力在服務區域內大規模開展閱讀推廣工作的情形。這種模式在國內并不常見，其發展程度尚不成熟，但卻有效地開辟了基層圖書館與社會力量合作開展閱讀推廣工作的路徑[6]。基層圖書館利用該模式，必須針對合作方建立嚴格的考核制度，否則就會因為監管不到位導致閱讀推廣工作流于形式、閱讀服務公益性難以體現的不利情形。

3 總分館建設背景下基層圖書館閱讀推廣工作的要素分析

3.1 政府支持

區域內各級政府的政策支持是總分館建設背景下基層圖書館有效開展閱讀推廣工作的保障。當前，國內總分館閱讀推廣工作較為成功的基層圖書館，如嘉興市張元濟圖書館、上海市虹口區圖書館等都在很大程度上得到了本級以及上級政府部門的政策支持。就政府支持的方向來看，一方面區域內各級政府要在相關政策性文件中，明確支持基層圖書館開展閱讀推廣工作，使該項工作的開展有據可依；另一方面，應把閱讀推廣經費納入政府預算，采用設立政府專項資金等方式，保障總分館制建設模式下基層圖書館閱讀推廣工作的經費投入[7]。

3.2 閱讀資源

充足的閱讀資源是總分館模式下基層圖書館開展閱讀推廣工作的基礎，它對閱讀服務開展的全過程起到了支撐性的作用，離開了閱讀資源的保障，閱讀服務就會淪為空談。總分館模式下基層圖書館閱讀資源保障體系的形成可以通過兩種方式：一是要完善閱讀資源合作共享機制，以閱讀資源的分布式管理為前提，在合作框架內，盡可能擴大每所分館閱讀資源所覆蓋的服務半徑，從而提高閱讀資源的流通效率；二是總館要致力于引導分館形成統一的文獻建設標準，通過“統一規劃、統一采購、統一編目、統一管理”四位一體的方式，實現閱讀資源的科學化、有序化管理，從而有效避免閱讀資源重復建設，發揮閱讀資源的最大效能。

3.3 人力資源

在總分館模式下，基層圖書館閱讀推廣工作要形成靈活機動的人力資源管理機制，要強化總館對分館閱讀推廣人員的業務指導，注重引入社會志愿者合作機制，充分吸納社會各類閱讀公益組織或個人參與基層圖書館的閱讀推廣工作，從而減少基層圖書館在人力資源建設方面的投入成本[8]。

3.4 技術服務手段

隨著“互聯網+”時代的來臨，基層圖書館在總分館模式下需要以協同發展為指導理念，構建相應的閱讀推廣技術服務體系，通過多元化技術集成在閱讀服務領域的應用，實現深層次、多內涵的閱讀服務內容推介，促進數字閱讀信息的廣泛傳播。例如，以云技術、云儲存、大數據技術為基礎，實現閱讀資源的共享共用，形成統一的數字閱讀資源數據庫。從多元化技術集成的角度來看，必須加強各分館技術應用能力，在保證技術服務標準與方法一致性的前提下，通過共建技術服務終端、共享技術服務平臺等基礎性工作來促成統一的閱讀推廣技術服務模式，從根本上推動各館閱讀推廣的同步發展。

4 基層圖書館閱讀推廣工作發展策略

4.1 建立組織領導和經費保障機制

總分館建設背景下，基層圖書館閱讀推廣工作具有較高的系統化要求，因此必須在統一的組織領導框架下才能有條不紊地開展。組織領導框架可以采用扁平化組織結構由總館牽頭完成。在組織框架搭建完成后，要著手開展兩方面的統籌工作：一是要統籌總館與分館開展各類閱讀服務資源的整合與共享工作，可以采用規劃方案或者合作協議的方式明確總館與分館的權利、責任以及義務；二是要建立組織管理機制，其中包括運行機制、協調機制、激勵機制等。與此同時，總分館建設背景下閱讀推廣工作的總體發展必須建立起科學穩定的經費保障機制。要將利益共享作為根本導向，促進各項來源經費按照“公開、公正、公平”的基本原則在不同館之間進行合理分配，以求總體效益最佳化[9]。

4.2 建立合作協調機制

總分館建設背景下，圖書館在合作推進閱讀推廣工作的過程中，總館與分館之間、分館與分館之間必然會產生各類矛盾以及沖突。因此，只有建立健全合作協調機制，才能有效化解各類矛盾，防止矛盾的升級。其一，在謀劃合作開展閱讀推廣活動之前，最好通過簽訂協議的形式，明確總分館之間的責權利關系，并制定合理的解決方案；其二，在合作開展閱讀推廣活動的過程中，總分館領導機構要秉持公平公正的原則積極解決已存在的矛盾；其三，館與館之間應及時開展各類互動交流活動，彼此增進感情和信任。例如，上海市圖書館在總分館模式下的閱讀推廣服務，通過領導互訪、館員相互嵌入項目、定期組織座談會等形式，增進了館與館之間的團結與互信[10]。

4.3 建立特色化發展機制

在以往基層圖書館自主發展的進程中，部分基層圖書館形成了具有特色化的閱讀推廣品牌或系列活動，并深受當地讀者的歡迎。因此，在總分館建設背景下，不能因為過度強調統一的發展和建設模式，而摒棄分館特色化閱讀推廣工作。一方面，總館要從區域優勢、發展背景、影響力以及創新力等角度，對分館閱讀推廣工作的實際情況進行充分考量，對于發展勢頭好、影響力較大的分館閱讀推廣品牌或系列活動給予支持，必要時還可以將其經驗或模式拓展至其他分館；另一方面，分館也要增強自身創新能力，在不破壞標準化建設的前提下，可以通過匯集特色化閱讀資源、創新工作細節等方式，實現自身閱讀服務的特色化。

4.4 建立質量監控機制

總分館建設背景下基層圖書館閱讀推廣活動的成效與質量直接決定了總分館制的影響力和適用性，因此必須形成有效的閱讀推廣活動質量監控機制。可以考慮從以下3 個方面入手：首先，要建立起團隊合作意識，尤其是覆蓋各個分館的大型閱讀推廣活動，更要注重培養團隊精神，促進分館保質保量完成工作任務，消除無主體意識、消極怠工等不良現象；其次，在活動實施環節，總館應對各分館實際運作情況進行全面監控，將經費使用和讀者反饋作為重點監控內容，全面了解活動實施進度，及時優化和完善管理流程；最后，在標準化建設方面，要引入項目管理方式，嚴格按照ISO 系列質量認證的標準與要求對項目質量進行持續監控，積極推動分館管理水平的標準化，以此來強化閱讀推廣活動的規范化發展[11]。

未來，公共圖書館還需要繼續秉持創新的姿態，不斷總結經驗，完善和改進總分館模式下閱讀推廣工作的思路和方式，為基層群眾提供優質的閱讀服務。