“勞資命運共同體”：構建和諧勞動關系的新探索

戢太雷

2015年3月21日，中共中央、國務院在《關于構建和諧勞動關系的意見》中明確提出：從我國基本經濟制度出發，統籌考慮公有制經濟、非公有制經濟和混合所有制經濟的特點，不斷探究和把握社會主義市場經濟條件下勞動關系的規律性，積極穩妥推進具有中國特色的勞動關系工作理論、體制、制度、機制和方法創新。

因此，我們需要思索“三個能否”：能否尋找符合實際的先進和諧勞動關系理論，對勞動關系進行指導，將勞資糾紛提前化解；能否理論聯系實際，將理論運用于企業，并取得成功；能否在此基礎上更進一步，主動構建和諧勞動關系，從源頭上杜絕勞資糾紛。

2015年3月28日，習近平總書記在亞洲博鰲論壇大力倡導“命運共同體”的理念，指出要摒棄你輸我贏、零和游戲的舊思維，樹立雙贏、多贏的新理念。“命運共同體”理論正是解決當前勞資關系的金鑰匙，以“命運共同體”為指導，我們初步探索了“勞資命運共同體”理論，并將其運用于實踐。

一、勞資命運共同體的基本內涵及特點

“勞資命運共同體”，即企業（資方）和員工（勞動者）作為共同體的兩方，在黨委和政府的引領下，通過企業責任、文化等載體，求同存異、聚同化異，達到企業共建、爭議共商、利益共享。自這一理念提出并運用于實踐以來，取得了積極成效。龍崗區勞資糾紛預防化解工作實現了兩個“80%”，即80%以上的糾紛通過調解方式化解，80%以上的勞資糾紛化解在基層。

（一）“勞資命運共同體”的基本內涵

“勞資命運共同體”的核心是勞資雙方的“命運共同體”理念。“命運共同體”是解決勞資矛盾的關鍵點。只有樹立了命運共同體觀念，員工和企業方能建立同一利益點，從而同發展、共命運。勞資矛盾也可以更加便捷、有效得以化解。

“勞資命運共同體”的方向是堅持社會化發展方向。社會管理的核心在于處理政府、企業與員工、社會三者之間的互動關系，把政府為主的社會管理行為，轉化為全社會共同參與的共治行為。要充分調動社會各方資源，形成“和諧勞資，人人參與”的良好局面。

“勞資命運共同體”的要義是企業主導并作為和諧勞動關系的第一責任人。構建和諧勞動關系，既要政府部門居中協調，更需要企業自我約束，這就要求企業通過關愛員工、履行社會責任、加強企業文化建設等方式提高自治水平，從源頭預防化解勞資糾紛。探索完善企業主體責任。加強企業和員工誠信體系建設。探索完善企業內在責任。加強企業文化建設，加大企業工會組織建設力度，發揮企業工會的作用。

（二）“勞資命運共同體”的特點

重新厘定勞資關系。“勞資命運共同體”為勞資關系提供了一個新的視角—— 企業和員工和諧共處、和睦共處、合作共贏。老板與員工必須摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立正確的價值觀、就業觀、人生觀。

重新認識企業責任。企業經營者要擔當起主體責任，引入政府和社會的資源，幫助員工滿足五個層次的需求，用實實在在的行動幫助員工，實現企業、員工的共同發展。

重新塑造企業文化。積極宣傳中華優秀傳統文化，打造和諧、合作、感恩、奮斗的正能量企業文化使員工感受到企業的溫暖，樹立感恩心，與企業一條心，同舟共濟。

二、勞資命運共同體的龍崗實踐

（一）堅持立足長遠、統籌謀劃，充分發揮黨委政府的引導作用

和諧勞動關系的構建，亟需各方力量共同作用。政府應積極轉變角色，從大包大攬化解勞資糾紛轉變為引導各方力量參與構建和諧勞動關系。

第一，做好“設計者”，夯實和諧勞動關系基礎。建立全國第一家事業單位性質的區級勞動爭議調解中心，配齊配強人員，統籌全區勞動爭議調解工作。做好頂層制度設計，制定全國第一個縣（區）級政府“和諧勞動關系十三五規劃”，在全市率先出臺《龍崗區聯合打擊以不逃不匿方式拒不支付勞動報酬犯罪的工作意見》等，將勞動關系納入系統化、規范化軌道。

第二，做好“引導者”，激發各方力量共建和諧勞動關系。一是引入企業社工項目，大膽創新“社工調解”。在全國率先開展“和諧勞動關系社工綜合服務”試點，在勞動爭議調解領域引入社工服務，在八個以中小微企業為主的工業園區，采用政府與企業共同購買、社會化運作的方式，引入社工為員工提供糾紛調解、心理輔導等服務。成立全國首家社區股份公司“社工綜合服務站”。九個服務站共派駐社工22名，簽約企業124家，幫助92家企業組建調委會，調解勞資糾紛1842宗。二是引導行業協會力量，積極探索“行業調解”。積極指導和推動行業性商會建立勞動爭議調解組織，充分發揮行業自治自律作用，取得較好的效果。先后在眼鏡、電子商務、鞋業等六個行業建立調解組織，收效明顯。

第三，做好“服務者”，保障和諧勞動關系順暢有序。 設立區級欠薪應急專項基金，用于《深圳經濟特區欠薪保障條例》墊付范圍之外的欠薪案件，擴大對勞務合法權益保障力度和廣度。深入推進和諧勞動關系企業、和諧勞動關系示范園區建設，建立和諧勞動關系園區、企業創建標準、評價體系。2015年至今，開展了三次“勞動關系和諧園區評審”工作，確定30個工業園區為“勞動關系和諧園區”，頒發牌匾，樹立典型和標桿。

（二）堅持完善機制、創新方式，突出發揮各類企業的主體作用

第一，把“同命運，共發展”作為構建和諧勞資雙方的核心理念，彰顯企業主體作用，突顯勞動者的主人翁精神，不斷尋求勞資雙方的同一利益點和最大公約數，實現利益共同分享，勞資矛盾及時化解。

第二，不斷夯實企業責任這個突破點。開展“以企業為主體的勞資糾紛源頭穩控體系改革”并入選全市優秀社會創新項目，企業責任體系逐漸建立，企業自治水平不斷提高。近年來，全區企業履行責任，關愛員工蔚然成風。如全利豐五金塑膠制品有限公司將工資計算標準、依據公開，這一舉措增進了勞資互信。又如，聯創公司設立“聯創學堂”，采用職業技校的運作方式，通過精彩紛呈的培訓課程，吸引員工自愿接受再教育，促進員工與企業共同成長。

第三，逐步強化企業調解這個連接點。在全國率先建設區——街道——社區——企業四級調解網絡，實現調解組織全面覆蓋。充分發揮企業的主體作用，引導、支持企業員工推選代表與企業委派代表一起組建企業勞動爭議調委會，建立企業自治、源頭預防的調解模式。目前，已在全區1429家企業建立企業調解委員會，實現100人以上有工會的企業調委會全覆蓋。如通標標準技術服務有限公司自開始試行企業調委會以來，企業出現“三少三多”現象：來投訴的員工少了，寫表揚信的多了；勞動爭議案件少了，員工臉上的笑容多了；員工牢騷少了，對企業的建議多了。企業效益、員工福利、工作積極性都有了顯著提高。

（三）堅持共建共享、多方共治，有效發揮員工的能動作用

第一，探索“文化共建”。積極宣傳中華優秀傳統文化，打造和諧、合作、感恩、奮斗的企業正能量文化，使員工感受到企業的溫暖，樹立感恩心，與企業一條心，同舟共濟。如旭程電子公司積極開展“構建勞資和諧，實現合作共贏”的講座，積極宣傳中華優秀傳統文化，推動員工的心態發生改變，企業的發展氛圍發生改變，實現構建和諧勞資關系的目標。

第二，堅持“爭議共商”。通過企業勞動爭議調解委員會這一平臺，員工企業雙方平等對話、平等協商，促進企業自主預防和化解勞資糾紛，形成企業員工共治、和諧共享、雙方受益的良好局面。如福群公司設立職工訴求中心，主要工作職責是化解職工矛盾，定紛止爭，引導職工依法維權，同時鼓勵職工提出改善的意見和建議，塑造優良的企業文化。訴求中心成立以來，先后接待及處理各種勞動糾紛和職工訴求205件，大量矛盾糾紛能夠“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

第三，實現“利益共享”。支持集體協商，引導員工加入企業工會，讓員工和企業尋找一致的利益點，實現共贏。支持員工突破職業瓶頸，如旭程公司設置“旭程大學”，引入大專學歷教育，職業能力培訓，實現員工和企業同步提升，與企業共發展。

三、勞資命運共同體的企業實踐

理論要和實踐相結合，才具有生命力。為此，我們深入到企業第一線，了解經營者與員工的所思所想。在此基礎上，經過近一年半的探索與研究，我們將勞資命運共同體具體運用于龍崗區旭程電子公司，取得了較好的效果。旭程電子公司的“勞資命運共同體創新服務中心”是龍崗區成立的首個勞資命運共同體創新服務中心，全力打造勞資命運共同體，服務企業、服務員工。下一步龍崗有望在全區各企業中推廣這一和諧勞動關系新模式。

（一）旭程電子踐行勞資命運共同體的特點

一是安排資深專業人員，深入企業。積極宣傳“命運共同體”理論，幫助員工改變舊有觀念，樹立正確的價值觀。同時，進行“恪守職業道德，成就偉大人生”的就業觀和“積極心態，陽光人生”的人生觀教育，幫助員工樹立誠信上進、積極感恩的心態。二是積極幫助企業對接政府及社會資源，介紹企業加入“優才中國行”計劃，招聘優質員工。宣傳及協助員工們解決最關心的積分入戶、職業資格考核與補貼政策。三是安排相關工作人員，深入企業第一線，正確講解相關的法律法規，幫助員工在維護自身合法權益的基礎上，依法維權、理性維權。四是引入社會力量，積極宣傳中華優秀傳統文化。通過全封閉的國學授課，使員工發自肺腑地學到了愛與感恩、責任與擔當、付出與奉獻的思想精髓。

（二）旭程電子踐行勞資命運共同體的成效

首先，員工的心態改變了。不再認為企業是老板的，與我無關，而是命運共同體的關系，廠興我榮，必須心往一處想、勁往一處使，才能實現雙贏、多贏。同時，員工實實在在感受到政府的惠民政策，能夠幫助其實現職業規劃和人生追求，因此樹立5—10年的長遠目標，將眼前利益與長遠利益統一起來，繼續學習、提升技能的氛圍初步形成，有利于培養現代的“工匠精神”，也為企業由制造邁向智造提供可能。其次，企業的氛圍改變了。員工從內心樹立了誠信思想、契約精神及感恩心態。以黨員為榜樣，愛崗敬業、以廠為家的正能量蔚然成風。最后，達成勞資和諧的目標。勞資雙方主動構建和諧勞動關系，從源頭上杜絕了勞資糾紛的發生。

勞資雙方作為勞動關系的主要兩方，和則兩利，斗則雙輸。勞資命運共同體的提出，其本質在于力圖從源頭探索勞資雙方的根本共同點，從根本上消弭勞資矛盾，達到勞資和諧。