人工智能技術(shù)創(chuàng)新與大灣區(qū)青年發(fā)展

張耀銘

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出五個戰(zhàn)略定位：一是充滿活力的世界級城市群；二是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心；三是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐；四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)；五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。2019年5月16日第三屆世界智能大會在天津開幕。習(xí)近平總書記在賀信中指出，當(dāng)前由人工智能引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)驅(qū)動下，人工智能呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，正在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、全球治理等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。粵港澳大灣區(qū)高度重視科技革命，把新一代人工智能作為推動創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動力量，正在布局并構(gòu)架起產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層，打造核心競爭力。在這個過程中，大灣區(qū)的青年將扮演極其重要的角色，或?qū)で笸黄迫A麗轉(zhuǎn)身，或韶華易逝好景難尋，機遇與風(fēng)險同在。

一、粵港澳大灣區(qū)的人工智能布局

根據(jù)烏鎮(zhèn)智庫數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2018年底，全球共成立人工智能企業(yè)15916家，共發(fā)生了13331起投融資事件，投融資總額達(dá)784.8億美元。其中中國人工智能企業(yè)數(shù)量為3341家，位居全球第二。在3341家人工智能企業(yè)中，京津冀、江浙滬、粵港澳三大區(qū)域占據(jù)了人工智能企業(yè)數(shù)量的83%，融資次數(shù)的88%，總?cè)谫Y金額的95%，已經(jīng)成為中國發(fā)展人工智能的重要引擎。

粵港澳大灣區(qū)土地面積5.6萬平方公里，占全國的國土面積0.6%；常住人口6858萬，占全國的4.9%；2017年經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億元，其規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于全球第11大經(jīng)濟(jì)體。粵港澳大灣區(qū)是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一，也是中國對外開放程度最高和經(jīng)濟(jì)活力最強的區(qū)域之一。粵港澳大灣區(qū)的建立，把珠三角9個城市群與香港澳門兩個特別行政區(qū)聯(lián)成一片，形成了差異化的競爭優(yōu)勢。廣東的廣州、深圳、珠海以及其他6個中小城市，形成了多層次、多中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；香港是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，也是國際金融、航運、貿(mào)易中心；澳門作為多元文化并存的歷史文化名城，是我國與葡語國家商貿(mào)合作、對外交往的重要橋梁。三地各有所長、差異分工、優(yōu)勢互補，給予人工智能等新科技更大的發(fā)展空間。

（一） 香港人工智能科研實力雄厚

香港高等教育發(fā)達(dá)，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)躋身全球百強、亞洲前十。港區(qū)擁有國家兩院院士44人，在過去5年共獲得國家科技獎勵33項，其中包括國家科技進(jìn)步特等獎和國家自然科學(xué)一等獎。從2007-2017年間,港區(qū)科研人員共發(fā)表人工智能領(lǐng)域論文6074篇,全球排名第6,論文引用影響力全球排名第3。“香港多所研究型大學(xué)在醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、電腦科學(xué)、電子工程等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域都走在世界前列，在人工智能與機器人、健康與醫(yī)藥、金融科技、智慧城市等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域也具有領(lǐng)先優(yōu)勢。”①王志民：《把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇 攜手打造國際科技創(chuàng)新中心》，《學(xué)習(xí)時報》2018年8月31日。

香港大學(xué)和香港中文大學(xué)，分別有Makerlab和多媒體實驗室作為發(fā)展人工智能的基地。2016年，在美國硅谷舉行的GPU科技年度大會上，國際視覺運算技術(shù)的龍頭英偉達(dá)贊揚香港中文大學(xué)多媒體實驗室是與美國加州大學(xué)伯克利分校、麻省理工學(xué)院及斯坦福大學(xué)等實驗室齊名的“人工智能研究先鋒”。香港中文大學(xué)的多媒體實驗室主要研究自然語言處理和分析，2018年，由李安國教授帶領(lǐng)的香港大學(xué)科研團(tuán)隊獲得“Facebook稀少資源神經(jīng)機器翻譯獎”，成為全球獲得此項科研獎的四支團(tuán)隊之一。香港中文大學(xué)王平安教授帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊利用人工智能影像識別技術(shù)判讀肺癌及乳腺癌的醫(yī)學(xué)影像，準(zhǔn)確率分別達(dá)91%及99%，識別過程只需30秒至10分鐘。2018年5月，香港科技園與阿里巴巴、商湯科技等企業(yè)聯(lián)合推出了人工智能實驗室。商湯科技和香港中文大學(xué)研發(fā)出準(zhǔn)確度超過99%的自動人臉識別系統(tǒng)，在短短的四年間迅速發(fā)展成為獨角獸企業(yè)。正如香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥指出，粵港澳大灣區(qū)是香港下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大機遇，能為香港的經(jīng)濟(jì)、社會、民生的發(fā)展帶來很大的潛力和動力。

（二） 廣州人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實力強勁

自2012年起，廣州的人工智能初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，在2017年出現(xiàn)爆發(fā)式增長。首批登記入庫的人工智能企業(yè)為339家，2017年營收過千萬級的入庫企業(yè)有185家，2017年投入研發(fā)經(jīng)費達(dá)到千萬級的入庫企業(yè)有90家。廣州市出臺的《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2018-2022年）》，明確提出到2022年，全市IAB（信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%以上，總規(guī)模超10000億元，其中，人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將超1200億元。

廣州市社會科學(xué)院主編的《廣州藍(lán)皮書：廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展報告（2018）》指出，廣州人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全國第四，尤其在部分細(xì)分領(lǐng)域表現(xiàn)突出。自然語言處理領(lǐng)域，科大訊飛是國內(nèi)語音識別和處理領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，其產(chǎn)品與服務(wù)占據(jù)國內(nèi)44%的市場份額。計算機視覺領(lǐng)域，佳都新太在生物識別、智能視頻分析等領(lǐng)域掌握了多項核心技術(shù)，其人臉識別核心算法準(zhǔn)確率高達(dá)99.5%，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。服務(wù)機器人領(lǐng)域，廣州安望開發(fā)出的小i機器人是全球第一個手機應(yīng)用的智能機器人，已成功為廣州公安戶政、12345熱線等政務(wù)服務(wù)工作提供了專業(yè)應(yīng)用服務(wù)，并且規(guī)模化應(yīng)用于全省國稅行業(yè)。無人機領(lǐng)域，億航智能開發(fā)出了全球第一款低空全自動載人飛行器億航184，專門用于人造器官移植的快速運輸。2016年，該公司躋身全球無人機領(lǐng)域三強，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國。總之，廣州市在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、計算機視覺、計算機語音、智能制造等人工智能重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)聚集了一批業(yè)內(nèi)優(yōu)秀龍頭企業(yè)，初步形成了帶動人工智能產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建的發(fā)展態(tài)勢。

（三）深圳人工智能專利貢獻(xiàn)最多

全球化智庫發(fā)布的《2017中國人工智能人才報告》顯示，深圳是人工智能專利貢獻(xiàn)最多的城市，在全球人工智能企業(yè)排名中位居第八。億歐發(fā)布的2018年《中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排行榜》顯示，從企業(yè)規(guī)模、政策基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本環(huán)境五個層面測評市場發(fā)展人工智能的實力和前景，深圳的各項指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，位居全國第三。

2018年9月，億歐根據(jù)公開數(shù)據(jù)，綜合考慮企業(yè)的AI投入、在業(yè)界的認(rèn)知度、影響力、融資金額等因素，盤點出了167家粵港澳大灣區(qū)人工智能企業(yè)。其中，深圳市共有106家人工智能企業(yè)上榜，超七成處于產(chǎn)業(yè)鏈維度分類中的應(yīng)用層。由此可以看出，深圳是粵港澳大灣區(qū)中最具AI特質(zhì)的城市。深圳在人工智能和機器人密切相關(guān)的智能智造、智能汽車、無人機等領(lǐng)域已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，正在加速打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

（四）大灣區(qū)城市相關(guān)政策提供全方位支持

《粵港澳大灣區(qū)新一代人工智能發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，香港正成為人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)力最明顯的地區(qū)。在2018-2019年度預(yù)算中，香港共留出100億港元用于醫(yī)療科技和人工智能研究。澳門特別行政區(qū)政府與阿里巴巴簽署《構(gòu)建智慧城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將應(yīng)用阿里巴巴領(lǐng)先的云計算和人工智能技術(shù)，在交通管理、旅游、醫(yī)療服務(wù)、城市綜合管理、人才培訓(xùn)等方面展開合作，為澳門構(gòu)建城市治理的人工智能中樞，助力澳門發(fā)展成一個“以數(shù)字引領(lǐng)科技，智能服務(wù)民生”的智慧城市。《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（2018-2030）》將廣州、深圳、珠海確立為人工智能產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，到2020年人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破500億元，帶動機器人等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元；累計培育50家以上人工智能核心領(lǐng)域國家高新技術(shù)企業(yè)，其中估值1億元以上的企業(yè)超10家；初步建成10個以上人工智能產(chǎn)業(yè)集群，力爭將廣東打造成為國內(nèi)人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用高地。《東莞市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案》明確提出，東莞將重點發(fā)展智能機器人、智能終端、智能家居、智能醫(yī)療等新興領(lǐng)域，推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)即關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)。2018年底粵港澳大灣區(qū)人工智能聯(lián)盟成立，三地將通過整合各自優(yōu)勢資源，構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺，推動形成以人工智能為橋梁的粵港澳發(fā)展新格局，打造世界級人工智能創(chuàng)新走廊。

二、粵港澳大灣區(qū)青年面臨的機遇與挑戰(zhàn)

億歐發(fā)布的“2018粵港澳大灣區(qū)人工智能百強企業(yè)”，最熱門的細(xì)分領(lǐng)域是計算機視覺，共31家公司，典型公司如商湯科技、云從科技；做機器人的公司共24家，典型企業(yè)如優(yōu)必選、李群自動化；做數(shù)據(jù)分析的公司共17家，典型公司如極光大數(shù)據(jù)、平安科技；做自動駕駛的公司中8家，典型公司如景馳科技、Roadstar.ai；語音智能類公司7家，典型公司如達(dá)闥科技、智言科技；智能硬件產(chǎn)品類公司7家，典型公司如大疆創(chuàng)新、3Glasses；AI計算平臺類公司6家，典型公司如芯啟航、鯤云科技。人工智能從技術(shù)架構(gòu)上，可以分為基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層。基礎(chǔ)層主要包括AI芯片、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等，技術(shù)層主要包括圖像識別、語音識別、自然語言處理、知識圖譜等，應(yīng)用層主要包括無人駕駛、智慧城市、金融科技、智慧醫(yī)療、智慧物流等領(lǐng)域。大灣區(qū)的人工智能在應(yīng)用層優(yōu)勢最為明顯，一是人工智能正在智能制造等環(huán)節(jié)提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐，二是人工智能在醫(yī)療、金融、物流、教育、政務(wù)等領(lǐng)域擁有更多的落地場景。

（一）灣區(qū)建設(shè)將為青年發(fā)展提供更大舞臺

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、青春、夢想……這些都是令青年人熱血澎湃特別憧憬的字眼。粵港澳大灣區(qū)，則是串起這些字眼的大舞臺。為打造國際科技創(chuàng)新中心，粵港澳三地聯(lián)合發(fā)起的“5A行動”（學(xué)習(xí)、實習(xí)、交流、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)5個方面都做到A級），就是通過制定扶持政策、搭建合作平臺、打造落地項目等措施，加強對大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。大灣區(qū)青年要緊跟新浪潮，抓住新機遇，創(chuàng)造新未來。

第一，大灣區(qū)是青年人高度聚集的區(qū)域，具備良好的青年發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制和人文環(huán)境。恒大研究院最新發(fā)布的“2019中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶鼻?0名，大灣區(qū)城市就占了4個：深圳第1，廣州第4，東莞第15，佛山第16。根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計處2018年發(fā)布的《2016年中期人口統(tǒng)計主題性報告：青年》中提到，香港青年人口77.7萬人，占全港人口的11.1%。據(jù)澳門公布的2016年人口報告顯示，澳門13-29歲的青年有14.7萬人，約占澳門總?cè)丝诘乃姆种弧＂僦x寶劍、胡潔怡：《港澳青年在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究》，《青年探索》2019年第1期。深圳人口平均年齡約33歲，引進(jìn)人才平均年齡27.07歲，青年占全市人口一半以上。QQ大數(shù)據(jù)發(fā)布的《2018全國城市年輕指數(shù)》顯示，深圳市連續(xù)三年蟬聯(lián)“最年輕的一線城市”。青年的發(fā)展促進(jìn)了深圳的建設(shè)，深圳日益活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、開放包容的社交環(huán)境也不斷提升了對青年的吸引力，形成了城市與青年相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好循環(huán)。《廣州青年發(fā)展報告（2017）》顯示，2015年末，廣州市常住青年人口達(dá)到504.67萬人，其中25-29歲的青年人口占32.22%，成為人工智能企業(yè)的主力，近五成人認(rèn)同“愛拼才會贏”。

第二，大灣區(qū)吸引了不同類型青年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)既有華為、騰訊和華大基因這樣的人工智能巨頭公司，也聚集了商湯科技、大疆創(chuàng)新、云從科技、小鵬汽車等國內(nèi)AI領(lǐng)域半數(shù)以上的“獨角獸”企業(yè)，更吸引了高學(xué)歷型、科技創(chuàng)新型、專業(yè)技術(shù)型、職業(yè)技能型等不同類型青年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深圳作為改革開放的前沿，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)氣濃厚，具有包括機器人在內(nèi)的完備的制造產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)為有信仰、有理想、有情懷并且還有勇氣的青年人提供了諸多創(chuàng)業(yè)實踐，當(dāng)然也有不少傳奇。廣州重點建設(shè)的南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園，不僅大力促進(jìn)了廣州人工智能的發(fā)展，更為廣州不同類型的青年提供了設(shè)計、開發(fā)、制造創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會和崗位。東莞是全球制造業(yè)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，3C行業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這在應(yīng)用人工智能方面具有獨特優(yōu)勢。《東莞市支持新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》提出，東莞將依托松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)等重大平臺打造人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對入駐的人工智能企業(yè)（項目）的辦公用地給予最高50%的租金補貼，每年補貼金額不超過300萬元，補貼時限為2年。支持人工智能產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，根據(jù)服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、服務(wù)效果、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚等情況給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參考東莞市科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施政策，獎勵金額不超過500萬元。東莞鼓勵人工智能行業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）帶項目入駐東莞，按其項目總投資額的30%給予支持，資助金額不超過3000萬元。人工智能企業(yè)承擔(dān)市科技項目，其人員費用支出占市財政經(jīng)費的比例不受限制。這些政策的出臺，市場能見度更高，影響范圍更遠(yuǎn)，更有標(biāo)桿意義。

第三，“80后”“90后”群體正成為大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。大疆創(chuàng)新汪滔、商湯科技徐立、柔宇科技劉自鴻、光啟劉若鵬、寒武紀(jì)陳天石、藍(lán)胖子機器人鄧小白、松禾資本汪洋、視見科技陳浩、精銳視覺孔慶杰、云洲智能張云飛、高木學(xué)習(xí)劉瞻等為代表的一批創(chuàng)業(yè)者，正逐漸成為中國社會的中堅力量。香港青年來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)的有姊妹圖高新科技董健業(yè)、我來貸龍沛智、前海隨身寶郭瑋強、秀妙科技張龍華等，澳門創(chuàng)業(yè)者代表有極視角陳振杰、貝殼派蔣磊等，“深港青年夢工場”更吸引不少港澳80后、90后創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，可以說大灣區(qū)已經(jīng)成為港澳青年創(chuàng)業(yè)最適合的“試驗田”。大灣區(qū)內(nèi)目前有超過1.89萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)，每年的國際專利申請量占全國56%，具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)，這將成為大灣區(qū)青年實現(xiàn)自身發(fā)展、自我價值的絕佳機會。

（二）機器人對灣區(qū)青年就業(yè)將形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

人工智能技術(shù)正在顛覆我們的生活、工作和互相關(guān)聯(lián)的方式。無論是規(guī)模、廣度還是復(fù)雜程度，都與人類過去經(jīng)歷的變革截然不同。機器人和自動化的普及將成為全球性的趨勢，人類發(fā)現(xiàn)了使勞動者的勞動更有效的方法和手段，但這種提升卻把勞動者的勞動機會遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了身后。在2018年世界人工智能大會上，一大批企業(yè)展示了“機器換人”的最新產(chǎn)品：在無人物流方面，廣東圖匠數(shù)據(jù)科技研發(fā)的“AI智能貨架”可以自動監(jiān)控和識別庫存變化并通知及時補貨，理貨員減少了；在智能招聘方面，BOSS直聘公司研發(fā)的AI機器人學(xué)習(xí)了大量應(yīng)聘者和招聘方的數(shù)據(jù)后，可以更加精準(zhǔn)地進(jìn)行人員推送，獵頭崗位減少了；在無人零售方面，獵豹移動推出的“豹咖啡”，只要1分多鐘，就可調(diào)制一杯媲美大師作品的香濃咖啡，食品制作員減少了……

2010—2015年，世界制造業(yè)機器人的密度增長了32%，而中國則增長了230%，在全球成長速度最快。隨著人口紅利趨于消失，勞動力成本快速上升，2013年成為拐點，中國工業(yè)機器人的使用率大幅度提高。有學(xué)者對廣東、江蘇、湖北、四川和吉林5個代表性省份1882家受訪企業(yè)做隨機分層調(diào)查，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，最近10年來中國使用機器人的企業(yè)比例從2008年以前的不到2%提高到2017年的13%，而廣東、江蘇兩省的機器人覆蓋率更達(dá)到18%和19%，分別較全國平均水平高出5到6個百分點。機器人使用規(guī)模高速增長，已對我國1/3以上的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)生影響，約有40%的制造業(yè)勞動力人口受到潛在影響。①程虹、陳文津等：《機器人在中國：現(xiàn)狀、未來與影響》，《宏觀質(zhì)量研究》2018年第3期。2016年富士康已經(jīng)利用機器人技術(shù)，將江蘇昆山工廠的員工人數(shù)從11萬減少到5萬，減幅高達(dá)54%。廣東美的集團(tuán)工廠和車間機器人數(shù)量從2011年的50臺，增長至2018年的1500臺，自動化率達(dá)到50%。生產(chǎn)線上，從銅管折彎到部件組裝、條形碼粘貼、抽真空，再到成品包裝入庫，這些原本由人工操作的多道工序，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)由機器人負(fù)責(zé)，用比人工更低的成本高效率完成重復(fù)性體力勞動。2011年美的空調(diào)工人數(shù)量達(dá)到5萬，2015年減至2.8萬，2018年降至1.6萬。②張耀銘、張路曦：《人工智能：人類命運的天使抑或魔鬼》，《中國青年社會科學(xué)》2019年第1期。人工智能技術(shù)已應(yīng)用在東莞制造業(yè)的不少環(huán)節(jié)當(dāng)中。以產(chǎn)品質(zhì)量檢測、機器運行監(jiān)測為例，過去只能依賴經(jīng)驗豐富的工程師進(jìn)行判斷，過程繁瑣復(fù)雜且滯后。而在東莞勁勝打造的智能工廠里，這些都被大量傳感器、機器視覺系統(tǒng)、模擬軟件等取代，不僅準(zhǔn)確高效，而且能提前發(fā)現(xiàn)隱患。東莞大朗鎮(zhèn)曾被譽為世界毛織之都，隨著數(shù)控織機等先進(jìn)設(shè)備的普及，近9成工人被機器替代了。香港“一國兩制”研究中心發(fā)布《人工智能對香港就業(yè)市場的沖擊》報告顯示，香港370萬就業(yè)人口中，約28%的工作處于高風(fēng)險區(qū)域，未來10年至20年面臨七成被人工智能取代的風(fēng)險，當(dāng)中牽涉約100萬人。需要指出的是，機器替代人工并非中國獨有。早在2010年前后，美國電話接線員減少64%，旅游代理減少46%，會計減少26%。歐洲則有2/3的中產(chǎn)階級職務(wù)成為技術(shù)的犧牲品。③李長安：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國的就業(yè)形勢與政策選擇》，《北京工商大學(xué)學(xué)報》2016年第6期。

機器人應(yīng)用場景正呈現(xiàn)多元化的拓展，主要集中于三大方面，通俗講就是：人不愿干的工作（枯燥、單調(diào)）、人干不了的工作（污染、危害）和人干不好的工作（精度、效率）。從某種意義上講，有機器人存在的地方，便會產(chǎn)生替代效應(yīng)。“中國企業(yè)—勞動力匹配調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，機器人使用主要集中在汽車制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等五大行業(yè)。首先，機器人對勞動密集型行業(yè)勞動力整體的替代效應(yīng)更強。其次，機器人對非技能勞動力具有顯著的替代效應(yīng)。機器人替代的，主要是焊接、組裝、搬運、碼垛和包裝等體力性、程序性的工作任務(wù)。再次，機器人對技能勞動力具有顯著的增進(jìn)效應(yīng)。機器人替代了部分非技能勞動力，但卻需要增加更高技能的勞動力操作、管理和運用機器人。

人工智能也對服務(wù)業(yè)的就業(yè)者形成了沖擊，銀行引進(jìn)ATM機后，導(dǎo)致窗口人員失業(yè)；數(shù)字音樂付費下載普及，導(dǎo)致實體音像店關(guān)門；物流倉庫使用搬運機器人，導(dǎo)致揀貨員的大量失業(yè)。機器人頻繁出現(xiàn)在我們的生活場景里，也正在悄無聲息地?fù)屪咴S多人的飯碗。人工智能正在以前所未有的加速度進(jìn)化，職業(yè)也在不斷更迭，舊的職業(yè)死亡，新的職業(yè)誕生，一些職業(yè)甚至只是曇花一現(xiàn)。然而就業(yè)者的技能卻無法保持相同的發(fā)展速度，這導(dǎo)致許多青年人不能優(yōu)雅轉(zhuǎn)型，反而弄得遍體鱗傷。

三、粵港澳大灣區(qū)青年發(fā)展的政策建議

與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)除面積最大、人口最多之外，“一個國家、兩種制度、三種貨幣、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”極具獨特性，國際上沒有先例。因此，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與青年發(fā)展面臨的問題更具挑戰(zhàn)性：一是體制差異，制約合作深化，存在要素自由流動與體制多樣性的矛盾。二是產(chǎn)業(yè)水平分工，加劇區(qū)域競爭，存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補合作與同質(zhì)競爭的矛盾。三是協(xié)調(diào)制度缺失，降低合作效率，存在局部利益與全域利益的矛盾。①陳廣漢、譚穎：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的演進(jìn)與趨勢》，《澳門理工學(xué)報》2019年第2期。四是青年政策碎片化，缺乏整體性協(xié)同性，存在主體性與邊緣化的矛盾。②朱峰、陳詠華：《粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略視角下我國青年發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)的想象力》，《青年發(fā)展論壇》2019年第1期。五是“虛置”的公民身份，使香港青年難以完整享有公民基本權(quán)利也無須履行全部公民義務(wù)，存在個人發(fā)展與國家認(rèn)同的矛盾。③黎沛文、莊鴻山：《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下香港青年的公民身份建構(gòu)與國家認(rèn)同問題研究》，《青年發(fā)展論壇》2019年第1期。

在“一國兩制”框架下，粵港澳大灣區(qū)要發(fā)揮粵港澳地區(qū)的綜合優(yōu)勢，打造國際一流灣區(qū)和建設(shè)青年發(fā)展試驗示范區(qū)，使其成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的策源地。為此，提出以下政策建議：

第一， 中央政府要宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃灣區(qū)建設(shè)，避免同質(zhì)競爭和市場無序。優(yōu)化空間發(fā)展格局，協(xié)調(diào)城市功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，都是題中應(yīng)有之義。但制度和政策如何創(chuàng)新，將是未來灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二， 大灣區(qū)建設(shè)要突出市場機制功能，降低制度、人才、資本、信息等的流通成本，改善營商環(huán)境。比如港澳青年在灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就涉及同等待遇、創(chuàng)業(yè)支援、住房租房補貼、隱性成本等問題，這些都牽涉政策創(chuàng)新。因此要盡量降低制度差異導(dǎo)致的成本，增加制度互補帶來的收益，并以持續(xù)、穩(wěn)定和完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支援政策和機構(gòu)服務(wù)將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為青年創(chuàng)業(yè)的沃土。

第三， 大灣區(qū)要加強人工智能技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌機器人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)建立“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)壁壘，加速機器人產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，大灣區(qū)要制定合理優(yōu)化的公共政策，以減緩人工智能對勞動力市場帶來的負(fù)面影響。一是加強對青年就業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)與再教育，使其更有效率地使用人工智能，以及更好地隨著技術(shù)變革而轉(zhuǎn)換工作。二是政府為下崗工人提供制度保障和政策支持，幫助他們實現(xiàn)多元靈活的再就業(yè)。三是企業(yè)等微觀組織應(yīng)把轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和吸納就業(yè)，作為義不容辭的社會責(zé)任。四是對“機器人”征稅，以降低自動化的采納，給予勞動者時間去適應(yīng)其他職業(yè)。“這部分收入也可以用來補貼勞動者，作為勞動力培訓(xùn)和實現(xiàn)全民基本收入的資金來源。”④曹靜、周亞林：《人工智能對經(jīng)濟(jì)的影響研究進(jìn)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2018年第1期。

第五，大灣區(qū)建設(shè)要抓住歷史機遇，促進(jìn)港澳青年融入國家發(fā)展。隨著大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，越來越多的港澳青年北上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如何讓這些青年進(jìn)得來、干得好、留得下、融得入？首先，要建立相關(guān)機制促進(jìn)港澳青年合理流動，完善港澳青年人才政策，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；其次，推動愛國社團(tuán)自港澳向內(nèi)地延伸，凝聚進(jìn)入內(nèi)地的港澳青年；再次，成立粵港澳青年管理聯(lián)席制度，對接三地青年工作。四要鼓勵港澳青年積極融入國家發(fā)展，在分享大灣區(qū)建設(shè)的紅利中擔(dān)當(dāng)使命。