公共圖書館參與中國特色新型智庫建設的實踐研究
——以陜西省圖書館為例

陳 楠

（陜西省圖書館，陜西 西安 710061）

1 引言

在中國特色社會主義發展的背景下，智庫主要是指以公共政策為研究對象，以影響政策決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構[1]。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，黨的十九大報告中也提出要加強中國特色新型智庫建設[2]。新時代智庫建設有其新任務、新方式、新目標。中國特色新型智庫建設有利于政府決策的科學化、民主化，大大提升了國家軟實力和國際影響力。經濟全球化給我國的發展帶來新的機遇，也帶來巨大風險。在新時代，黨和政府要加大智庫的發展來解決全面深化改革進程中的難點、拐點。智庫是衡量國家治理體系與治理能力現代化水平的重要指標。智庫所提供的對策建議與方案規劃，是黨和政府科學民主依法決策的重要參考，是推進中國特色社會主義現代化建設的有效路徑。

公共圖書館一直肩負為國家立法、政府決策提供信息咨詢服務的職責[3]。近年來，隨著國家加大對公共文化事業的投入，我國公共圖書館事業迎來了快速發展的新階段，同時館藏資源日益豐富，成為新型智庫建設的重要參與者。2018年1月實施的《公共圖書館法》第三十五條規定：政府設立的公共圖書館應當根據自身條件，為國家機關制定法律、法規、政策和開展有關問題研究，提供文獻信息和相關咨詢服務[4]。《公共圖書館法》的頒布，為公共圖書館參與新型智庫服務提供了法律保障和具體要求。

公共圖書館積極參與中國特色新型智庫建設就要深入學習和研究黨的大政方針，深刻認識新時代黨和國家在改革進程中新難點和新要求，增強智庫服務的針對性和實效性，做出高質量、具有競爭力的智庫品牌，探索可持續的發展模式，為全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興提供智力支持。

2 公共圖書館參與中國特色新型智庫建設的必要性

公共圖書館具有服務性和公益性、公共性和開放性、教育性的特征，參與中國特色新型智庫建設是其諸多屬性的體現，更重要的是，公共圖書館具有為中國特色新型智庫建設服務的良好條件。

2.1 豐富的館藏資源提供了信息保障

公共圖書館有著豐富的館藏資源，對于推動新型智庫建設提供了充足的信息保障。公共圖書館擁有其他智庫機構不具備的文獻資源，包括海量的紙質資源和數字資源。近年來，國家加大對公共圖書館購書經費的投入，不斷優化館藏結構，加大數字資源建設力度，館藏資源呈突破性增長。許多公共圖書館還自建了各種特色數據庫以服務于有特殊信息需求的用戶，如地方特色數據庫、專題數據庫等。公共圖書館利用館藏資源可將信息資源高效組合，形成公共圖書館智庫產品，擴大公共圖書館的影響力。

2.2 擁有高素質的人才隊伍

《公共圖書館法》第十九條規定：公共圖書館工作人員應當具備相應的專業知識和技能，其中專業技術人員可以按照國家有關規定評定專業技術職稱[4]。公共圖書館參與新型智庫建設的核心是高素質的人才隊伍。近年來，隨著公共圖書館事業的蓬勃發展，公共圖書館對館員素質要求越來越高，增加了很多高學歷館員，館員的整體文化水平顯著上升。館員隊伍要求不僅有較高學歷而且需要具備學科背景以及專業的信息檢索、分析和再加工的能力。高素質的人才隊伍可以充分發揮每個人的潛能，為黨政機關提供具有前瞻性、科學性、時效性的信息服務。咨詢館員對信息資源進行采集、整合、推送，積極地為政府決策提供信息支撐，發揮參謀的作用[3]。

2.3 政府的經費投入提供了強大的資金保障

公共圖書館是國家設立、由各級政府財政撥款，有穩定經費來源的公共文化設施。近年來，隨著經濟的快速發展，國家逐漸加大對公共圖書館經費投入，將新技術應用于公共圖書館建設、管理和服務的方方面面，現代信息技術、傳播技術、人工智能、數字技術、大數據等技術越來越廣泛地應用于公共圖書館。可以說，穩定的經費投入為公共圖書館參與新型智庫建設提供了強大的保障，便于新型智庫服務的持續發展。

2.4 新技術的應用提高了服務效能

新技術的應用提高了公共圖書館的服務效能。近年來，隨著大數據技術、人工智能的廣泛應用，公共圖書館將原有的參考咨詢服務、信息情報服務等延伸到新型的智庫建設、立法決策服務等領域。其為政府決策提供的信息更具有科學性、全面性、系統性，有利于政府機構制定正確的決策，提升公共圖書館的服務效能，擴大社會影響力。

3 陜西省圖書館參與新型智庫建設的實踐

陜西省圖書館是省級公共圖書館，國家一級圖書館，藏書總量470多萬冊，檢索工具有47種，自建專題數據庫22個，還有數種館藏特色資源、視頻資源等。2010年以來，陜西省圖書館一直為黨政機關提供立法決策服務，于2017年和永秀智庫建立合作關系，在深化決策咨詢服務和資源共享的基礎上，為建設美麗陜西，深化改革、彰顯陜西特色文化資源優勢提供智力支持。陜西省圖書館在新型智庫建設方面做出了諸多有益的實踐和嘗試，其參與的新型智庫服務主要包含7個板塊的內容，分別是兩會服務、輿情監測報送、編輯信息專刊、編輯資料匯編、政府信息公開、定題專題信息、企業科技情報服務等內容。

3.1 為兩會提供信息服務

自2010年以來，陜西省圖書館已經連續10年為陜西省“兩會”提供服務，“兩會”服務包括根據經濟、社會、民生熱點、難點問題編輯、制作的兩會專題資料，為代表、委員提供信息咨詢，打印提案、議案材料，發放兩會專題資料，文獻借閱，數字閱讀，辦理讀者證、數字閱覽證，登記調查代表委員關注焦點問題，特色數字資源推廣等服務。陜西省圖書館兩會服務給領導立法決策提供了信息支撐，對本省公共圖書館界起到了引領作用。在陜西省圖書館和陜西公共圖書館服務聯盟的推動下，截至2019年初，全省28家基層公共圖書館相繼開展了兩會服務，提升了公共圖書館的社會影響力和服務效能。

3.2 開展輿情報送工作

輿情報送工作是政府立法決策的重要依據，是科學決策、民主決策的體現。做好輿情工作，對促進社會治理、改善民生具有重要意義。陜西省圖書館作為陜西省委宣傳部輿情信息直報點，報送輿情信息始于2005年。15年來，輿情工作始終圍繞、跟蹤國內外重大事件、社會生活的焦點事件、突發事件的動態，全面、及時、客觀地將媒體和輿論的反應搜集、整理、加工、分析、報送，并提出切實、有效的意見建議，為領導準確、客觀地制定決策提供依據。陜西省圖書館連續多年被省委宣傳部輿情信息中心評為年度輿情信息工作先進單位，為政府部門提供了高質量的決策服務。

3.3 編輯制作信息決策專刊

《決策參考》創刊于2007年，每半月出版一期，主要進行二次文獻的加工。為陜西省委、省政府領導制定決策提供有價值和有深度的資料。該刊設立了6個欄目，包括執政新舉、他山之石、社會熱點、外媒視角、外埠觀陜、危機預警，并追蹤國家政治、經濟動態，社會熱點、焦點事件。以互聯網、微博、微信、APP客戶端等媒體發布的權威新聞及媒體評論為依托，選取有時效性、針對性和預測性的新聞素材為領導立法決策提供及時、有價值的信息產品。

《圖書館資訊》創刊于2017年，以報道國外圖書館、國家圖書館和全國公共圖書館最新工作動態、新聞事件、重要會議、各地經驗為主，設立“國家圖書館”“業界動態”“國外資訊”等欄目反映出公共圖書館界發展狀況。

3.4 編輯資料匯編

陜西省圖書館每月編輯、制作兩期專題資料，其以社會公眾為服務對象，深度研究黨和政府重大決策內容與背景、改革進展重大難點問題、民生關注的焦點問題，做到正確闡釋，做好公共政策話語的轉換工作，增強社會公眾對重大決策、焦點問題的信任和理解，能自覺地貫徹落實，最大化的實現決策效益。《資料匯編》集合了團隊智慧，如“掃黑除惡專項斗爭”“解讀公共圖書館法”“秦嶺大生態旅游研究”“陜西大遺址旅游保護”等專題均從大眾的視角為切入點，為社會公眾了解當前當地社會難點熱點問題提供參考。

3.5 政府信息公開服務

政府信息公開服務是將中央和地方各級政府網站依法公開的政府文件、統計公報、財政預決算等內容向公眾提供的服務。陜西省圖書館于2009年6月由陜西省人民政府授予的政府信息查詢點，主要為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利服務，在全省工作中有著舉足輕重的作用[5]。

陜西省圖書館根據用戶的信息查詢需求，制作了陜西省發改委、陜西省財政廳等8個主要廳局的政府文件匯編，時間跨度2011—2018年，方便讀者查詢，同時整合中國政府信息公開發布平臺，建設中國政府信息公開陜西分站，編輯政府專題文件匯編，如《養老政府文件匯編》《農村拆遷、征地政府文件匯編》《殘疾人上學、就業政府文件匯編》《復、轉軍人安置政府文件匯編》等供公眾查閱。

3.6 定題專題信息服務

所謂定題專題服務就是圍繞一個主題進行信息搜集跟蹤、全面分析探討，以形成專題研究報告[6]。如陜西省圖書館提供的“關于《反杜林論》的心得體會文章”“微信運營2016年度報告”“陜西省規章設定罰款限額（草案）”“陜西選舉法”“2017年全國各省人大常委會工作報告”“陜西新能源汽車行業資料”等專題資料信息。此外，陜西省圖書館還會定期搜集整理各類事件的資料，如“陜西農民增收方面存在的問題及原因分析”“陜西媒體傳播影響力研究資料”等。

3.7 向企業提供科技情報服務

陜西省圖書館開展企業科技情報服務始于本世紀初，服務內容包括科技查新、查證查引、定題跟蹤、專題服務等。專題服務是根據用戶的需要就某一主題查找相關文獻的服務。陜西省圖書館2017年為陜西延安石油天然氣有限公司提供“陜西新能源汽車行業資料”，為陜西中營營養工程有限公司提供“國外關于運動金字塔”“兒童營養支持”專題資料，為陜西法士特集團公司提供“研發‘O型圈密封’對比參數的對照”專題資料等。服務數量從最初的每年幾項，到現在的年均幾十余項。可以說，陜西省圖書館的科技情報服務為企業在新產品與新技術開發、科研立項、成果鑒定、成果轉化方面提供了優質的服務平臺，為陜西省企業的創新發展提供了較好的科技情報支持。

4 問題與不足

4.1 公共圖書館參與新型智庫建設思路不清

政府、企業、社會對智庫的大量需求，推動了智庫的高速發展，也為公共圖書館事業的發展增添了生命力和創造力。2015年12月，國家啟動高端智庫試點工作，涵蓋了高校、黨校、軍隊、科研院所、企事業、社會智庫等，但無一家公共圖書館進入高端智庫試點行列。公共圖書館是否應當建設智庫？公共圖書館如何在眾多智庫中生存，需要克服哪些不足？《2018年中國智庫報告》顯示，目前我國智庫的重要組成部分涵蓋行政機構、高校、民間智庫；我國智庫特點更鮮明，表現在職能定位、研究領域、專業化、特色化；智庫的研究方向更加具有行業性、區域性、主題類。進入新時代，公共圖書館的決策咨詢工作要創新、要發展，就要抓住新時代、新思想、新征程的歷史機遇，廣大圖書館人要思考如何加強中國特色新型智庫建設。作為智庫知識的重要來源，公共圖書館擔負著為政府、高校、企事業、社會大眾提供各類決策服務的使命，包括相應的理論、方法、對策研究等，而目前大多數公共圖書館的決策服務僅僅發揮了智庫的初級功能。受區域經濟發展、人才建設、文獻建設、服務等因素限制，公共圖書館開展智庫服務存在著差異，應根據本館文獻資源優勢，借鑒其他公共圖書館在決策服務、資源建設、服務推廣等方面的經驗，科學規劃，發揮自身優勢，抓住機遇，從智庫服務做起，以服務智庫建設。

4.2 與政府未建立溝通、反饋機制，對政府的決策需求把握不準確

首先，缺乏針對性。近年來，許多省市公共圖書館都開展了為各級政府提供決策信息服務的工作，并且取得了良好的效果。但與政府有關機構（如政府機關所屬的信息、政策研究室等）沒有建立溝通機制。缺少溝通，導致所編的資料缺乏針對性。咨詢館員由于對政府的信息需求不了解，導致提供的信息服務往往達不到最佳的效果。館員根據個人主觀意愿對選定的主題進行信息的收集、整理、編輯、加工，往往對決策信息的需求把握不準，缺乏深入研究，造成公共圖書館為政府提供的信息咨詢服務盲目、被動，缺乏針對性，降低了政府機構對公共圖書館信息產品的利用率和服務的滿意度。其次，缺乏反饋。公共圖書館提供決策服務后，缺乏收集政府機構對產品的反饋環節。陜西省圖書館針對政府機關精心編制的《決策參考》發放的征求意見反饋表回收率很低。沒有政府機關良好的反饋和建議，公共圖書館的立法決策服務工作就難以提升與突破。

4.3 缺乏智庫服務專業人才

公共圖書館開展智庫服務需要專業人才，人才是服務能力和水平的重要體現。智庫產品具有較強的專業性、客觀性和預見性。智庫服務的質量，取決于咨詢館員的服務水平。因此，智庫管理與服務人員要具備較高的學歷，豐富的學科專業知識，精通掌握研究方法和研究工具等。公共圖書館的咨詢館員大多缺乏相關的專業培訓，往往不能熟練使用輿情監測、大數據處理等輔助研究工具。咨詢館員由于知識層面的限制，所提供的一二次文獻通常都只能作為一般性的參考，提供的服務往往還停留在淺表的層面，缺乏深入的分析和建議，三次文獻等深層次的信息服務更是寥若晨星。目前，公共圖書館決策咨詢服務水平和政府信息資源利用率是息息相關的。很多公共圖書館的決策咨詢產品缺乏嚴謹、科學的判斷和預見，在提供新思想和給予創見性政策方案方面相對較弱，在課題研究的質量、深度、前瞻性等方面需要提升。因此，當前應側重培養公共圖書館的應用型人才。

4.4 缺乏深層次、時效性強的產品

首先，大多數公共圖書館為政府提供的決策服務過于淺顯，缺乏高質量、深層次的產品。公共圖書館提供的信息產品主要有匯編、專題資料、剪報等二次文獻，如陜西省圖書館的《決策參考》、南京市圖書館的《審議參閱》、湖北省圖書館的《領導參考》、廣東省立中山圖書館的《決策內參》等。只有少數公共圖書館開展了專題類的研究報告，比如上海圖書館提出產業圖書館，介紹新的科技產品、項目以及研究報告、綜述等。公共圖書館收集信息多來自正規媒體，圍繞特定的主題選取有關的資料進行編輯，加工成為二次文獻。公共圖書館對信息資料的研究層次較淺，缺乏全面性、客觀性、預判性，難以滿足政府部門的決策需要。另外，缺乏時效性強的產品。信息從收集、加工到出版，往往需要一周、半個月，或者更長時間，對信息動態和走向不能及時把握，導致政府部門不能快速、及時、有效地做出決策。信息利用率低，導致公共圖書館決策服務能力相對較低。

4.5 缺乏質量評價體系

作為國家軟實力和治理體系的重要體現，智庫及其研究成果的質量至關重要。近幾年，我國公共圖書館參與新型智庫服務的類型不斷豐富，但提供的智庫服務質量良莠不齊。一些研究水平較低的公共圖書館提供的決策咨詢服務的質量無法保障，甚至可能造成政府決策制定的片面和滯后；另外，我國公共圖書館在智庫建設中缺乏質量評價體系。長此以往，其服務和研究停留在淺層次，成果較少，缺乏新路徑、新方法，不能真正在政府和公眾之間搭起橋梁。

4.6 公共圖書館與其他信息機構缺少合作

近年來，公共圖書館參與智庫服務總是處于孤軍作戰的狀態。公共圖書館之間，公共館與高校館、公共館與科研院所之間缺少必要的合作與資源共享。公共圖書館咨詢館員對文獻資源的篩查、分析、研究能力相對較弱，僅憑公共圖書館一己之力，無法勝任政府對智庫建設的需求。隨著信息化和大數據技術的發展，以及政府機構對智庫建設的需求增強，多機構之間建立合作機制可以取長補短、資源共享，能進一步提升和創新智庫服務。

5 意見和建議

5.1 找準定位，制定發展規劃

公共圖書館參與新型智庫建設需要政府的認可。然而，公共圖書館參與中國特色新型智庫建設的政策、法規等屈指可數。智庫進入高速發展階段，高端智庫沒有將公共圖書館納入其中，使得公共圖書館參與中國特色新型智庫建設的地位還比較尷尬，缺乏統籌規劃。因此，公共圖書館要參與中國特色新型智庫建設，需要制定科學合理的規劃及制度，引導新型智庫健康、持續地發展。公共圖書館應研究明確智庫服務的途徑和方式，規范智庫服務的流程，與政府建立合作機制和反饋機制，建立質量評估評價制度、人才隊伍建設制度等。

5.2 建立與政府溝通、反饋機制，加大資金投入力度

公共圖書館應該與政府機構建立溝通、反饋機制，加大資金投入。首先，建立與政府合作溝通機制可以提高服務質量，提升服務的滿意度。可以通過反饋、定期召開座談會或通過顧問參與政府決策等方式，了解黨政重點工作和會議主題，準確、及時地把握政府工作的布局和要點，根據他們對信息的需求和研究方向，提供信息產品[7]。公共圖書館可以不定期舉辦“官民座談會”，搭起政府和公眾的橋梁，落實民生問題。民眾可以發表對當前社會問題的看法，官員可以直觀地傾聽民眾的心聲。其次，建立與政府合作溝通機制可以加大資金投入。智庫服務需要充足而穩定的經費來源，在國家大力推動新型智庫建設的背景下，一些公共圖書館已將智庫建設納入本館發展規劃，加大對其的經費投入。公共圖書館開展智庫服務需要加大數字資源建設，加大軟硬件的投入，增加文獻資源建設，開發智庫服務平臺等。

5.3 組建優質、高效的智庫團隊

人才是第一要素，公共圖書館要推動新型智庫建設，需要組建一支優質、高效的團隊。首先，重視人才的引進和培養。吸收、引進具有學科背景的專業人才并對人才進行智庫素養和能力的培養。鼓勵館員參加智庫會議和智庫建設的相關培訓，以提升館員的業務能力。其次，培養智庫專家。堅持人才為先，對館員智庫服務能力進行強化，使館員從參考咨詢服務向“智庫專家”轉變，推進智庫服務從理論研究向實踐轉換。再次，采用專職和兼職的方式，充實智庫團隊。采用“引進來”聘請某些行業領域的專家、學者豐富到智庫服務隊伍中。館員還應與用戶建立交流，以“走出去”的方式深入用戶，架起館員和用戶之間的橋梁。最后，建立公正的績效評估機制、激勵機制。（1）建立公正的績效評估機制既能保證智庫工作的高效運轉，又能激發成員工作的活力和創造力，提高團隊的競爭力。由用戶對館員的服務進行評價，對公共圖書館的智庫服務形成有效監督，促進公共圖書館智庫服務水平的提高。（2）智庫服務重在智力付出，且具有時效性、針對性、客觀性和前瞻性的特點。工作的難度和壓力較大，館員要付出更多的精力和智力。因此，對智庫團隊人員，應在選拔、晉級、考核、職稱評定等方面予以優先考慮，以提升館員參與智庫服務的活力和創造力。

5.4 重視數字資源建設，構建智庫平臺

智庫服務的時效性強，快速、高效地獲取有效信息對決策產生至關重要的影響。因此，公共圖書館應該利用海量的數字資源構建智庫服務平臺。大數據時代公共圖書館的智庫服務要運用平臺、工具、系統等技術手段構建多角度、全方位的數據分析軟件，為深度決策提供服務。同時，要重視對數據的發掘和升值加工，打造各類高水平的智庫產品。首先，優化文獻資源。（1）對用戶的文獻需求進行調研，制定智庫資源建設方案，優化文獻資源。（2）著力搜集灰色文獻。公共圖書館要注重搜集、整理非公開出版的灰色文獻，灰色文獻來自政府，或是未公開的稿件或文件，整合灰色文獻有助于把握政策的走向和決策者的觀點，對智庫服務具有極高的價值。比如國家圖書館有古代的官報（邸報）、民國時期政府文獻、軟科學資料、國情資料、政府研究報告等灰色文獻逾兩萬余種，政府出版物約有1680種。其次，建設特色數據庫并設置導航。公共圖書館應根據用戶需要和特點自建數據庫，或根據當地經濟、社會、民情發展需要，利用館藏資源建設專題數據庫，公共圖書館可以憑借專題數據庫的客觀性和針對性，輸出有價值的產品。如陜西省圖書館在館藏文獻和用戶需求調研的基礎上，利用現代網絡技術加強特色數據庫建設和網絡平臺開發，自建了“陜甘寧邊區”“絲綢之路”“西安事變”等22個專題資源數據庫和視頻資源等，建成了生動的館特色資源。最后，整理智庫成果。對于重復研究、研究過度的問題，公共圖書館可設置智庫成果庫、智庫論文庫等，展示智庫成果，梳理智庫發展現狀。中國智庫索引（CTTI）由南京大學中國智庫研究評價中心研發，集搜索引擎、智庫數據管理系統、評價系統三位于一體，中國智庫索引給全國60余家高校以及研究機構提供免費開放服務。

5.5 整合網絡公共資源，進行信息素養培訓

公共圖書館應該整合網絡公共資源，對用戶進行信息素養培訓。首先，整合開放存取期刊知識庫資源。公共圖書館對High Wire Press、DOAJ、DOAR等開放存取資源進行挖掘，根據用戶需求選定期刊在網站上設置鏈接。其次，公共圖書館可設立學科資源導航欄目，有針對性地選擇相關資源上傳到網站。比如上海圖書館設置信息產業、化工行業、材料工業等8個學科專欄，跟蹤發布最新科技成果。再次，設置政府公開信息專欄。公共圖書館應對政府網站的政府文件、統計公報、財政預決算、政府機構的統計數據、政策法律類數據庫等開放資源進行整合并設置專欄，在本館網站上設立政府信息專欄，方便讀者查詢政府的相關信息。最后，進行信息素養培訓。公共圖書館應該大力宣傳推廣網絡公共資源，對用戶進行利用網絡公共資源以及使用數據庫的培訓，提高他們使用信息資源的能力，提升信息素養。

5.6 開展嵌入式服務，提升決策咨詢服務質量

5.6.1 開展嵌入式決策服務

公共圖書館嵌入決策咨詢服務是公共圖書館智庫服務的重要內容。首先，在黨政機關設立分館。由公共圖書館采購圖書，黨政機關提供場地、資金，負責流通管理。其次，在官網、微博、微信等網絡平臺上提供服務。公共圖書館在黨政機關的網站、微博、微信、APP等網絡服務平臺上設立公共圖書館服務專欄，整合數字資源，介紹服務內容，用戶可以免費瀏覽下載，使決策咨詢服務成為黨政機關用戶的知識庫。再次，輸出高質量決策服務產品。高質量的服務產品包括根據國家的方針政策、經濟發展、社會焦點難點問題匯編成專題資料；追蹤國內外熱點、焦點事件的輿論導向，提供文獻服務；立法決策服務平臺建設；課題調研；研究報告；規劃立項等。最后，嵌入“兩會”服務。“兩會”服務要求公共圖書館要掌握政策制定機構的工作重點和任務，還要關注代表、委員的議案以及信息需求，做到全方位嵌入決策服務。

5.6.2 開展嵌入式學科服務

為了滿足國家機關、科研院所、高校、企事業單位的信息需求，公共圖書館應開展嵌入式學科服務，嵌入式學科服務包括指導學科文獻資源建設；構建并推送信息資源；與用戶建立聯系跟蹤科研全過程；編寫學科發展動態；建設學科平臺；跟蹤學科信息；建設立學科館員負責制；對用戶進行信息素養培訓等。嵌入式學科服務是學科館員融入用戶的研究過程，學科館員制度是選取具有學科背景的館員為學科領域用戶提供服務的制度。該制度在國家機關、科研院所、高校、企事業單位與公共圖書館之間建立了紐帶。上海圖書館將28名學科館員的學科領域、服務范圍公布在官網上，可以隨時解答相關問題。嵌入式學科服務已成為公共圖書館學科服務發展的趨勢。

5.7 公共圖書館與其他機構加強合作，利用圖書館聯盟推進智庫服務

新時代公共圖書館應以思想庫和研究者來定位智庫服務，中國特色新型智庫建設強調不同領域、體系的協同創新，涉及社會科學、自然科學以及經濟發展等方面，具有前沿性、針對性、專深性和客觀性等特點，對公共圖書館的資源保障（文獻資源、人員素質、服務能力、資金、設備）能力提出了更高的要求，需要補充“智力”和“體力”來推進。首先，公共圖書館與其他機構建立合作模式有助于推動新型智庫建設，機構之間可以取長補短，資源共享，合作創新。建立公共館與高校館、公共館之間、公共與科研情報機構、公共館與黨政機關以及公共館與企事業和民間智庫之間的合作模式。公共圖書館擁有豐富的文獻資源、數字資源和技術設備，高校和科研情報機構擁有研究型人才，建立合作模式可以優化信息資源、人力以及管理資源，為國家、省市、地方提供立法決策服務；研究新時代公共圖書館面臨的重大現實問題、難點問題并提出預測和建議；發揮數據分析優勢，建設決策咨詢服務平臺。機構間可以探索更多的合作方式及內容，形成合力，把公共圖書館智庫建設落到實處。其次，利用圖書館聯盟推進智庫服務。現有的各類圖書館聯盟，包括省（市）公共圖書館聯盟、省（市）高校圖書館聯盟、專業圖書館聯盟、全國參考咨詢聯盟等形式。可以通過各類圖書館聯盟推廣新型智庫服務，充分發揮各類圖書館聯盟的優勢，通過資源共享、優勢互補、協同創新，對本地經濟、科技、社會發展、民生問題進行研究、預判，為黨機關政提供立法決策服務，為大眾提供信息咨詢服務，集中聯盟內文獻資源、人才資源、設備技術資源構建服務體系。利用大數據和人工智能技術提升智庫服務的整體實力，開拓服務領域，促進智庫服務的高質量發展。

6 結語

中國特色新型智庫建設是我國“十三五”戰略的重大發展項目，公共圖書館應積極參與中國特色新型智庫建設，把握機會，準確定位，提高人員素質，提升服務水平，讓中國特色新型智庫服務走入國家決策層，走進人民，走進老百姓，造福身邊每個人。