京津冀一體化進程中公共圖書館區域協作實踐初探
——以張家口市圖書館與京津兩地圖書館開展協作為例

黨 寧

（張家口市圖書館，河北 張家口 075000）

區域一體化發展既是市場經濟體制不斷發展和完善的必然結果，受各種內外部因素的影響，也是一個漸進的過程。宏觀上，區域一體化大致可分為區域合作、區域協同發展以及區域一體化發展3 個階段。作為重大國家戰略，當前全力實施的“京津冀協同發展戰略”終極目標就是打破行政壁壘，協調區域發展，建設以首都為核心的國際大城市群，實現京津冀一體化，提升我國在世界區域發展中的競爭力。在京津冀一體化建設進程中，加快公共圖書館的區域協作作為“文化先行”的一項內容，應當為協同發展戰略的實施提供樣板及智力方面的支持。筆者擬從京津冀一體化的大背景出發，結合張家口市圖書館與京津圖書館加強館際交流與協作的實踐，尋求公共館在區域合作的實踐基礎上實現可持續發展進行初步思考。

1 京津冀一體化的發展概況

京津冀是繼長三角、珠三角之后我國第三增長極——環渤海地區的核心區域，也是我國北方最大的經濟核心區。2015年4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，強調要堅持協同發展、重點突破、深化改革、有序推進，標志著由中央頂層設計的京津冀一體化發展上升為國家戰略。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權，標志著京津冀一體化進入實質性階段；2017年4月，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區，涉及保定市下轄的雄縣、容城、安新3 縣及周邊部分區域。這兩個重大事件表明京津冀一體化戰略得到了快速推進。

作為國家戰略，京津冀一體化的核心內容及任務是通過明確三地功能定位，優化首都功能，在區域內形成交通、市場、制度、公共服務和產業等方面的一體化建設，實現區域協調發展。關于京津冀協同發展的方向，早在2013年5月，習近平總書記在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平總書記在北戴河主持研究河北發展問題時，明確提出了要推動京津冀協同發展。2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發表重要講話，強調京津冀協同發展是一個重大國家戰略，并全面系統闡述了其重大意義、推進思路和重點任務，為京津冀一體化發展指明了前進的方向。

2 張家口市圖書館在京津冀一體化中的角色定位

張家口市位于河北省西北部，屬河北省下轄地級市，是冀西北地區的中心城市。張家口市作為連接京津溝通晉蒙的交通樞紐，是現行長城分布最多的地區，素有“長城博物館”的美稱，歷史悠久，文化底蘊深厚。由張家口作為起點的張庫大道是遠達俄羅斯的一條國際商道，馬克思曾在《資本論》中對這條商道有過重要的論述。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧運會舉辦權，迎來了新的歷史發展機遇。

張家口市圖書館成立于1949年4月，前身是原察哈爾省立圖書館，最早可追溯至1924年前后建立的察哈爾民眾教育館，是河北省內建館較早、館藏資源價值較高的圖書館。張家口市館館藏的《清音閣集》已入選國家第三批珍貴古籍名錄，館內還藏有1945年以前的日文原版圖書資料，具有很高的版本和史料價值。

從改革開放開始至新世紀初，張家口市圖書館與其他同類型圖書館一樣，在館藏建設和服務方面做了很多扎實的工作，先后開展了縮微閱讀、音像視聽和盲文閱覽等服務，并于新世紀初實現了計算機全面管理，使文獻資源服務實現了多元化。張家口市圖書館先后榮獲“全國文化工作先進集體”“全省公共圖書館規范服務達標活動示范館”“河北省服務質量獎”，以及市級“文明單位”等多個榮譽稱號。在這一時期，張家口縣區的圖書館事業也得到快速發展，在服務手段上，各館注重創新、重視品牌建設，積極推進互聯互通，密切與社會其他機構的合作，很多館開展了“一證通”“一卡通”服務，形成了各自的服務特色。

3 張家口市圖書館與京津各館協作的實踐

張家口市圖書館作為國內成立較早的公共圖書館，早在上世紀五六十年代，張家口市館就與省內其他地市圖書館在圖書館業務上進行過交流合作。改革開放以來，張家口市館進一步密切與河北省圖書館和北京圖書館的業務合作，如北京圖書館專家多次到張家口市館手把手地指導本館工作人員開展館藏日文書的編目工作。北圖還將剔舊的藏書和閱覽桌椅無償贈予張家口市館及縣區館。進入新世紀，館際交流協作的密度和力度更是呈上升趨勢，特別是在針對讀者的閱讀推廣方面的業務交流占了很大比重。

3.1 張家口市館與京津各館協作的起始

張家口市圖書館與京津各館的協作最早可追溯到上世紀80年代與北京圖書館（今國家圖書館）簽訂的館際資源共享協議。當時，作為國家館的北京圖書館與很多地市簽訂了館際互借協議，對于讀者急需而本地館藏無法提供的資料，采取館際互借的方式，滿足讀者的需求。應當說，這是當今京津冀一體化框架下最早的館際合作，為當時京張兩地特別是張家口本地的讀者查閱有關文獻資料提供了極大的便利。

隨著計算機技術的發展和進步，張家口市館與京津冀館的聯系進一步密切，特別是進入21 世紀后，聯采聯編的出現，為各館通過業務平臺，實現聯合編目，保證數據質量，并根據所在地的產業優勢和地域特點收集資源、規劃服務等提供了可能。這一時期，張家口市圖書館立足本地，在圖書館資源建設的協作體系中確立正確的館藏定位：以本地區發展為依據，以強化本館積累和確立本館藏書范圍為根本，保持綜合館藏性質，適當采購大部頭和稀少邊緣圖書，在本館采購經費允許范圍的內，面向國內采購中文圖書和期刊；同時拿出部分資金采購圖書，配送給在相關的街道和學校設立的分館，將部分讀者需求下移到分館之中，以緩解市館作為城市中心館讀者數量過多，工作壓力過大的問題。

3.2 京津冀一體化促進了各館間全面合作與交流

盡管本世紀初，市圖書館在總分館建設方面，工作目標和實踐沒有充分明確，但是作為市級公共館市圖書館，在館藏資源建設、開展豐富多彩的讀書活動、密切與社會聯系方面做了很多有益的探索，豐富了包括館際互借在內的各種服務項目，形成了自己的服務特色，得到了讀者的積極反饋，走在了河北省各公共館的前列。但是，從服務內容和規模來看，依然處于初級階段。特別是在京津冀一體化發展框架下，張家口市圖書館仍然處于被動地接受京津地區圖書館服務，而與京津圖書館界互動又不足的問題，從這個層面也反映出三地經濟文化發展的不對等的現狀。

2014年，京津冀協同發展和京津冀一體化概念的提出，為張家口市圖書館在內的公共圖書館與京津地區公共圖書館之間的交流提供了新的可能。從2014年至今，張家口市圖書館先后與首都圖書館、天津市圖書館進行了館際業務交流，市圖書館選派的業務骨干由館領導帶隊分別到首圖和津圖參觀學習、取經求教，按照“對標定位”的要求，由業務人員有目標地學習京津地區公共圖書館的先進經驗和做法，有效地提高了業務素質和能力，為張家口市圖書館增強服務能力和水平打下了堅實的基礎。2017年，全國第六次公共圖書館評估開始以來，又一次為促進京津冀區域協作提供了機遇。在此之前，北京西城區圖書館、海淀區圖書館先后與張家口市圖書館簽署了館際合作協議，在館藏建設和活動開展方面積極協同協作，以互通有無、資源共享和共同開展讀者活動為抓手，通過館際聯動，實現了京津冀公共館之間的協調聯動。作為河北省西北部的邊緣城市張家口，盡管歷史上與京津的聯系多于省內其他城市，但是，實現真正的館際合作，完全有賴于京津冀協同發展和一體化目標的提出。

值得注意的是，在京津冀一體化協同發展框架下，以往以館際互借為基礎，以業務交流為紐帶的圖書館地域合作不僅突破了原有的業務領域，實現了業務、管理和事業發展的聯學聯研，而且實現了讀書征文、公益講座、專題展覽、讀書征文等一系列讀者活動的聯動。以2018年4月21 開展的張家口市圖書館與北京石景山區圖書館和天津市河西區圖書館共同參與舉辦的“書香京津冀誦讀大賽”活動為例，三地活動共吸引讀者參與達1 萬余人次，最終三地公共館通過遴選，各自派出優秀選手參加了在北京石景山的最終角逐，三地選手以最佳的狀態，共同完成了“書香京津冀誦讀大賽”的工作目標，實現了三地圖書館界交流、學習、提高的目的。特別需要指出的是，這項活動作為三地圖書館館際交流的紐帶，每年都將輪流在各館舉辦，從而使這項惠及讀者，密切京津冀圖書館際交流，實現了常態化和規范化發展，也為三地書香閱讀氛圍的營造提供了新的平臺。

4 構建區域內公共圖書館協作機制

作為京津冀協同發展一體化建設進程的重要內容，構建京津冀區域公共圖書館協作體系同樣是一個龐大的工程，通過這一工程，區域內的圖書館的服務廣度與深度得到了有效延伸，特別是館際協作得到前所未有的重視，并被各館積極付諸實施，且還取得了很多過去不敢想也實現不了的成果。筆者認為，做好京津一體化過程中的公共圖書館的區域協作，必須加強以下工作。

4.1 完善的規章制度是區域協作的保障

從區域內館際協作的實踐看，完善的制度是確保區域協作實現的基礎和前提條件。由于各館在人、財、物方面仍隸屬原有的各主管部門，區域內協作的各館是因為各種利益關系而形成的契約關系，這就要求在法治社會和一體化協作發展的進程中，各協作體之間必須通過制定完善的規章制度來規范整個協作過程。這些制度應當包括文獻著錄標準、聯采統編制度、技術保障與服務標準、館際活動開展細則等內容，確保協作館間在文獻通借通還時不會出現數據錯亂，在聯采聯編和數字化推廣等方面集各館人力物力于一體，避免重復性浪費等問題，通過規章制度為圖書館區域協作奠定基礎。

4.2 區域協作需要強化地方文獻藏書建設的館際協調

信息化時代，地方文獻館藏建設成為了各館特色化館藏建設的重點，特別是一些本地獨有而其他地域收藏意義不大的地方文獻，更成為各圖書館收藏的重中之重。但是，在區域化館際協作中，地方文獻的收藏與組織往往給同一區域內各館的地方文獻館藏資源建設提出了新的課題。因此，要界定地方與地域的關系，既體現地方文獻的價值，又將地域協作中同一區域的文獻收藏作為參考，擴大區域內各圖書館藏書建設的視野，促進區域內圖書館以地方文獻藏書建設作為館際協作的重要內容，全方面地開展協作交流，真正實現互通有無，夯實館際交流協作的文獻基礎。

4.3 科技發展是助推區域協作需要體現的重要動力

如前所述，區域協作的實現，源于政治和經濟社會發展的需要，京津冀協同發展一體化進程就是政治和經濟社會發展國家戰略的必然產物。我們更應當認識到科技在區域協同發展中不可替代的作用。首先是標準化。在館際協作中，標準化是協作的基礎，從聯合采購到最基礎的標準化著錄，充分體現了科技發展的客觀要求。其次，計算機和網絡技術在圖書館的應用，也為各級各類圖書館加強協作提供了嶄新的平臺。特別是當前提出的“互聯網＋”模式，將互聯網衍生的數字化產品作為圖書館的館藏和服務內容，更為區域內各館提供了技術層面的協作發展空間。