從山地游擊戰到平原游擊戰
——抗戰初期八路軍在華北的戰略部署

黎世紅

(重慶第二師范學院 馬克思主義學院，重慶 400065)

全面抗戰開始后，中國共產黨認識到游擊戰爭的重要性，將游擊戰作為八路軍的主要作戰方式。對于游擊戰的部署，中國共產黨首先把戰略重點放在山西，圍繞山西的大山區展開部署。對于平原地區能否開展游擊戰的問題，最初并無確定的把握。國共兩黨在河北平原積累了一定的游擊戰經驗后，中國共產黨決定開展平原游擊戰，并成功地實現了游擊戰從山區向平原的發展。山地游擊戰與平原游擊戰相互依托，構成中國共產黨所領導的華北敵后游擊戰。

一、以山西為重點的山地游擊戰的部署

1937年8月，根據國共兩黨達成的協議，中國工農紅軍主力改編為八路軍，之后迅速開赴抗日前線。對于八路軍的兵力部署，中國共產黨拒絕國民黨企圖分散部署八路軍3個師的要求，堅持將八路軍集中部署，3個師相互依存。從中共中央最初的游擊戰部署來看，八路軍主要開展山地游擊戰，并把山西作為主要的游擊根據地。

在1938年4月以前，中國共產黨部署的游擊戰都是在山區展開。1937年8月22日至25日，中共中央在陜北洛川召開政治局擴大會議(洛川會議)。會議提出紅軍的戰略方針是：開展獨立自主的山地游擊戰，包括在新條件下集中兵力消滅敵人兵團與在平原發展[1]。這里所說的在平原發展是指在新的條件下，能夠集中兵力消滅敵人兵團，不可能是簡單的游擊戰，而是指條件發生變化，敵我力量對比發生變化，至少在能夠實施運動戰的條件下向平原發展。因此，在平原發展游擊戰與山地游擊戰并非同時開展。

1937年9月25日，毛澤東致電彭德懷，再次強調必須執行“真正獨立自主的山地游擊戰(不是運動戰)”[2]。山西的地形適合游擊戰爭，在太原失守前，中國共產黨計劃與閻錫山合作開展游擊戰。1937年9月29日，毛澤東兩次電告周恩來、朱德、彭德懷等：由于八路軍與閻錫山的合作，山西將成為華北的特殊局面。八路軍應堅持發動全省游擊戰的根本方針，爭取閻錫山拿出10 000支槍來武裝人民，與地方黨在前方辦一個500至1 000人的干部學校，培訓游擊干部，在山西全省創建根據地[3]278。毛澤東說：山西因為有八路軍，有閻錫山與中國共產黨的合作，“將造成數百萬人民的游擊戰爭”，爭取“在山西全省創建我們的根據地”[3]279。這說明中國共產黨的最初計劃是把山西全省作為游擊戰的根據地。

針對國民黨軍隊在正面戰場作戰的失敗，毛澤東于1937年11月8日致電周恩來、朱德等，提出：華北正規戰爭階段基本結束，游擊戰爭階段開始，這一階段游擊戰爭將以八路軍為主體。他說：“閻將無力再過分干涉八路軍之地方工作，故八路軍將成為全山西游擊戰爭之主體。應該在統一戰線之原則下，放手發動群眾，擴大自己，征集給養，收編散兵，應照每師擴大三個團之方針，不靠國民黨發餉，自己籌集供給之。”毛澤東提出“呂梁山脈是八路軍的主要根據地”，應將第115師向呂梁山轉移，第129師在晉東南，第120師在晉西北，“準備堅持長期的游擊戰為宜”[4]372-373。這樣，八路軍主力全部圍繞著山西的大山區部署。毛澤東估計在山西的國民黨軍隊大部分將失敗，山西全省可能成為以中國共產黨為主要力量的游擊根據地。1937年11月9日，毛澤東致電朱德、彭德懷等，提出“我分任四大區工作之聶部、賀師、劉師、林師(林師應即移至呂梁山脈須重新部署一番)部署綱領”，“各軍大潰，閻亦無主，紅軍應在統一戰線基本原則下，放手發動人民，廢除苛捐雜稅，減輕租息，收編潰軍，購買槍枝，籌集軍餉，實行自給，擴大部隊”[4]374。1937年11月13日，毛澤東致電朱德等，“山西各軍大潰，除劉湘、湯恩伯外，暫時均不能作戰，正規戰爭結束，剩下的只是紅軍為主的游擊戰爭了，山西統治階級及各軍領袖已動搖無主了”，“紅軍任務在于發揮進一步的獨立自主原則，堅持華北游擊戰爭，同日寇力爭山西全省的大多數鄉村，使之化為游擊根據地”，“實現全面抗戰之新局面”[4]377。按照中共中央的指示，八路軍分別在山西的西北、西南、東北、東南籌建根據地。

由于中國共產黨將八路軍主力部署在山西，國民黨也在山西部署龐大的正規軍開展游擊戰，所以，國共兩黨在山西的游擊戰對日軍形成極大的牽制。陳誠曾經高度評價游擊戰對徐州會戰的配合作用。他說：在臺兒莊戰役期間，日軍不能從其它地區抽調兵力增援臺兒莊。“此蓋因我國自采用游擊戰以來，各處圍殲其小部，襲擊其后方，即如山西境內，我方有二十萬之游擊隊，遂使敵五師團之眾只能據守同浦路沿線，不能遠離鐵路一步。”[5]446何應欽說：“山西方面，自我軍游擊戰奏功后，敵軍最感痛苦，并喻為盲腸，尤其中條太行呂梁各山岳地帶，遍布我軍，晉省之敵位于狹長之交通線上，隨時隨地在我軍威脅之下，并不斷地受我襲擊。”[6]151這里，何應欽雖然強調的是國民黨軍隊，但八路軍也是按照國民黨統一部署，歸屬第二戰區。

除了在山西部署游擊戰外，中國共產黨在華北部署游擊戰的地區還包括綏遠、察哈爾、河北、河南的山區。晉綏根據地涉及綏遠，晉察冀根據地、晉冀豫根據地包括河北、河南的山區，但都未進入平原。對于河北的游擊戰問題，中國共產黨首先選擇在邊緣山區部署八路軍，建立根據地。比如，1937年10月2日，毛澤東、朱德等致電聶榮臻、宋時輪、鄧華，指示：“在冀熱邊區創造抗日根據地有極重要的戰略意義，宋、鄧縱隊與冀熱邊區全體同志，應為達成這個任務而堅決斗爭。當目前敵人主力尚在進攻華中華南，冀東八路軍與全黨團結并執行正確的政策與戰略戰術，創造冀熱邊區根據地是完全可能的。”[4]349這說明中國共產黨很早就在河北東部的冀熱邊區部署游擊戰，而晉察冀、晉冀豫根據地包含河北部分山區，但并未在平原地區部署游擊戰。

二、開展平原游擊戰的依據

平原地區的游擊戰與山岳地區的游擊戰相比，戰略意義更為重要，因為平原地區物產豐饒，人口稠密，分布著交通干線，所以，控制平原地區更有利于抗日力量的發展，對敵人的威脅作用更大。但平原地區的地理條件不利于游擊戰，平原地形利于日軍精良裝備發揮效力，日軍快速的機動能力和強大的攻擊力對平原地區的游擊戰形成嚴重的威脅。因此，在平原地區開展游擊戰要比山岳地區困難得多。而中國共產黨在十年內戰時期的游擊戰主要是在山區展開，也缺少平原游擊戰的經驗，自認為“不會打平原戰”[7]。“黨對華北抗戰作戰略部署時，最初也沒有明確提到在平原開展游擊戰和建立根據地的問題，這主要囿于抗戰之前游擊戰的歷史經驗的局限。”[8]4因此，中國共產黨在抗戰開始后并未立即作出開展平原游擊戰的決策。

直到1938年4月前，中國共產黨對河北、山東平原地區的游擊戰都沒有明確部署正規軍的計劃，而是要求地方黨組織建立游擊隊。資料顯示：1937年9月25日，毛澤東致電周恩來、劉少奇等，提出：“應令河北黨注全力于游擊戰爭，借著紅軍抗戰的聲威，發動全華北黨(包括山東在內)動員群眾收編散兵散槍，普遍地但是有計劃地組成游擊隊。”[4]339對于山東的游擊戰，中國共產黨也是首先要求地方黨組織建立游擊隊。1938年1月15日，《中央關于發動游擊戰爭建立根據地和黨的工作問題給山東省委的指示》中提出“應以發動游擊戰爭與建立游擊區的根據地為中心”“創立在黨領導下可靠的基干游擊隊。必須動員好的干部黨員到這種游擊隊內去”[3]423。指示也沒有提出派遣正規軍到平原地區開展游擊戰。

中國共產黨正式決定開展平原游擊戰的時間是1938年4月。4月21日，毛澤東、張聞天、劉少奇向八路軍發出開展平原游擊戰的指示，指出“根據抗戰以來的經驗，在目前全國堅持抗戰與正在深入的群眾工作兩個條件下，在河北、山東平原地區擴大的發展抗日游擊戰爭是可能的，而且堅持平原地區的游擊戰，也是可能的”[4]506。中共中央此時決定開展平原游擊戰，主要是依據抗戰開始以來在河北平原的敵后游擊戰經驗。而在河北開展平原游擊戰的主要力量是呂正操領導的人民自衛軍和張蔭梧領導的河北民軍。呂正操的人民自衛軍即原東北軍萬福麟第53軍第691團。河北民軍是張蔭梧組織和領導的游擊武裝，一度號稱十萬大軍。這兩支部隊最初名義上都屬于國民黨軍隊，但呂正操在1937年10月即把部隊改稱人民自衛軍，他本人此前已加入中國共產黨，因此，他所領導的人民自衛軍實際上已經脫離國民黨陣營，雖然國民黨方面仍然任命他為第一游擊支隊司令，但他實際上轉向了中國共產黨。

白崇禧認為，中國共產黨平原游擊戰的決策是受國民黨的影響。他說：“河北民軍總指揮張蔭梧與游擊支隊司令呂正操于河北境內領導游擊隊，民眾踴躍率相參加，故勢力甚為膨脹。”在山西境內的八路軍“見張、呂在河北之發展，證明平原游擊之可能”，于是，從山西派遣第120師、第129師，“越太行山入河北平原”[9]。何應欽說：“時賀龍及劉伯承所部鑒于河北民軍張蔭梧及第一游擊支隊呂正操部，在冀中游擊發展甚速，迭次擊破敵偽之掃蕩，證明平原游擊之可能性，遂派賀龍部超越作戰地境，由太行山區擅入河北平原，呂正操部竟被赤化，改充中共之冀中軍區司令員。”[6]269不僅呂正操的部隊轉向了中國共產黨，而且八路軍此前也有少量部隊在冀南平原活動。1937年12月，第129師以教導團部分干部組成的挺進支隊進入冀南地區開展活動。1938年1月，第129師抽調5個連組成東進縱隊，在陳再道的率領下挺進冀南，開辟抗日根據地。此外，還有孟慶山領導的河北游擊軍。所以，1938年4月前在河北平原開展游擊戰的中國共產黨軍隊不僅有呂正操的部隊，還有第129師的挺進支隊和東進縱隊以及河北游擊軍。白崇禧、何應欽的說法并不恰當。

對于平原地區能否長期堅持游擊戰爭的問題，毛澤東在1938年5月《抗日游擊戰爭的戰略問題》一文中仍然沒有給出確定的答案。他說：“至于能否在平原地區建立長期支持的根據地，這一點現在還沒有證明；但是建立臨時的根據地和小部隊的或季候性的根據地，則前者現在已經證明，后者也應該說是可能的。”毛澤東說：如果敵人結束戰略進攻，轉向鞏固占領區，平原地區的游擊戰將會面臨嚴重的困難。“在平原地帶活動的大的游擊兵團將不能在原地長期支持作戰，而須按照情況，逐漸地轉移到山地里去，例如從河北平原向五臺山和太行山轉移，從山東平原向泰山和膠東半島轉移。”“在現時敵人無力顧及和將來顧及也難周到的條件下，確定在現時廣泛地發展平原的游擊戰爭，并建立臨時根據地的方針，在將來準備堅持小部隊的游擊戰爭，至少堅持季候性的游擊戰爭，并建立非固定的根據地的方針，是完全必要的。”[10]對于在平原地區開展游擊戰的困難，1938年9月8日，王稼祥等在致電呂正操、程子華等《關于冀中政治工作的指示》中說，“應在干部中堅持平原游擊戰爭的觀念”，“堅持平原游擊戰爭，在于具有最大忍耐心和警惕性，必須同敵人爭時機熬過困難”[4]569。中國共產黨所領導的敵后游擊戰從山岳地區向平原地區的發展的依據是國共兩黨在河北平原的游擊戰經驗。

三、平原游擊戰的部署

1938年4月21日，毛澤東、張聞天、劉少奇向八路軍發出開展平原游擊戰的指示，要求“黨與八路軍部隊在河北、山東平原地區應堅決采取盡量廣泛發展游擊戰爭的方針，盡量發動最廣大的群眾走上公開的武裝斗爭；秘密的抗日斗爭，只有在敵人統治的城市與鐵道附近，才成為主要的形式”[4]506。按照中央的指示，八路軍總部立即在河北平原部署游擊戰。1938年4月26日，第129師副師長徐向前按照八路軍總部的命令，率第689團、第769團及第5支隊，從山西遼縣出發挺進冀南和冀魯邊。同時，八路軍總部命令第120師宋時輪支隊與晉察冀軍區鄧華支隊組成一個縱隊挺進冀東。

中國共產黨作出開展平原游擊戰的決策，也與徐州會戰有關。徐州會戰為八路軍挺進河北平原創造了有利時機。一方面，日軍主力被牽制在徐州前線，河北兵力空虛；另一方面，八路軍向河北平原發展，能夠起到牽制日軍后方的作用，正符合國民黨希望八路軍配合正面戰場的要求，能夠得到國民黨方面的承認，至少不會遭到國民黨的反對。1938年2月，蔣介石在武漢部署徐州會戰時問彭德懷：“是否可以在青紗帳起派隊襲擊津浦線，聲援徐州會戰？”彭德懷當即表示：“為了配合徐州會戰，不待青紗帳起即當派隊前往！”[3]307在日軍進攻徐州的時候，八路軍主力部隊向冀魯平原挺進，與蔣介石希望八路軍襲擊津浦路的要求一致，自然不會受到來自國民黨的阻力。同時，中國共產黨領導的山東各地起義武裝也開展了交通破襲戰，以策應徐州會戰。

八路軍挺進河北平原后，建立了冀中和冀南抗日根據地。1938年4月，冀中行政主任公署成立。5月，八路軍第3縱隊兼冀中軍區成立，冀中根據地初步形成。10月，冀中軍區的八路軍發展到6萬余人，形成平漢路以東，津浦路以西，滄石線以北，平津線以南約40個縣的抗日根據地。1938年初，第129師的挺進支隊和東進縱隊在巨鹿、南宮、冀縣、威縣等地發展抗日武裝，到4月底，東進縱隊發展到2萬余人。中國共產黨在冀南建立了20余縣的抗日政權，以南宮為中心的冀南抗日根據地初步形成。5月，徐向前率領的八路軍主力到達南宮后，與當地的八路軍會合，壯大了冀南抗日力量。7月，第129師政委鄧小平到達冀南，領導冀南抗日根據地。8月，冀南行政主任公署成立，此后西起平漢路，東至津浦路，北至滄石線，南跨漳河、衛河的冀南抗日根據地形成。冀南根據地的建立為冀魯豫邊抗日根據地的建立奠定了基礎。1938年底，肖華領導的冀魯邊根據地基本形成。至此，中國共產黨領導的敵后游擊戰成功地由山岳地區發展到平原地區。

平原游擊戰部署成功的原因主要有以下幾點：

首先，日軍兵力被牽制在正面戰場，在廣大的河北平原日軍兵力空虛。這是抗戰初期中國共產黨在敵后順利部署和開展游擊戰的原因之一。此外，廣大的淪陷區在國民黨地方政權崩潰后，出現了政權統治的真空，這為中國共產黨開展敵后游擊戰創造了有利條件。1938年2月，聶榮臻向八路軍總部報告說“敵各處守兵都較薄弱”[11]17。在日軍兵力薄弱和國民黨地方政權垮臺的情況下，中國共產黨在河北平原順利地建立了抗日根據地。

其次，平原地區表面上不利于游擊戰的地形可以被改造為有利于游擊戰的地形。在對敵斗爭中，冀中軍民為了適應游擊戰的需要而改造平原地形，挖出便于抗日軍民活動卻不能通行汽車的交通溝，改變了平原地形利于敵而不利于我的狀況。冀中軍民從1938年秋開始改造地形，把縱橫交錯的道路挖成交通溝，“據不完全統計，挖道溝總長七萬二千里”[8]5。在反掃蕩斗爭中，冀中軍民創造的地道戰更加有利于游擊戰。交通溝和地道成為克服平原地形不利于游擊戰的有效形式。

再次，平原地區能否開展游擊戰，關鍵在于能否得到人民的支持。在對敵斗爭中，只要得到淪陷區人民的積極支持，中國共產黨與人民建立魚水關系，游擊戰就能有效地開展起來，這是在平原地區開展游擊戰的決定性因素。徐向前說：“我們要在平原地區開展游擊戰爭，就必須把廣大的人民造成‘人山’。”[11]18中國共產黨能夠在河北平原建立敵后根據地，最重要的原因就是得到了人民的支持。

最后，平原地區的游擊戰不是孤立的，而是與周邊山區游擊戰相互依托，相互支持。河北平原的西面、北面都有中國共產黨建立的山區游擊根據地，冀中、冀南的平原根據地與晉察冀、晉冀豫的山區根據地相互依托。山區根據地為平原根據地抗日力量的轉移提供了條件。在平原根據地斗爭艱苦的時候，八路軍可以向周邊山區根據地轉移。平原根據地為山區根據地提供糧食和兵員補充，提供財力支持，能夠對敵人形成更大的威脅。從這個意義上說，山區根據地可以看作平原根據地的后方，平原根據地可以看作山區根據地的前方。平原根據地與山區根據地共同組成更大的抗日根據地，二者有著不可分割的依托關系，正是這種依托關系為平原根據地的存在和發展創造了條件。