臺灣地區《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》修訂版正式發布

2019年3月11日，臺灣地區環保署正式發布《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》修訂案，指定106種既有化學物質于2或3年內完成標準登錄資料提交，高效掌握境內流通較廣、潛在危害較高以及資訊較缺乏的化學物質資料，強化跨部門管控化學物質風險的基礎，既有物質標準登錄的實施時間為2020年1月1日。

修訂版“登錄辦法”的部分修訂要點如下：

1. 經與勞動部新化學物質登錄管理辦法相統一，將危害及暴露評估的信息提交量級由生產或進口1,000公噸調整至10公噸以上，意味著新化學物質和既有化學物質的標準登錄2級及以上均需進行危害及暴露評估；

2. 既有化學物質第一階段登錄年數量達到100公斤后的企業要在6個月內提出，沒有達到100公斤的企業也可以主動提出申請登錄；

3. 既有化學物質登錄可以申請資訊保護；

4. 將低關注聚合物少量登錄資訊保護期限提升至5年，與登錄碼有效期保持一致；

5. 以登錄碼取代登錄文件，企業無需額外再申請及保管登錄文件；

6. 登錄人對審查結果有疑義的，可以書面說明理由提出復審。

豁免制度：

之前引起企業激烈討論的登錄辦法第四條第十項關于百分之二規則之聚合物的豁免情形也終于塵埃落定。

最終修訂版公布的豁免情形為“已列于既有化學物質清冊適用百分之二規則之聚合物”，按照字面理解，也就是說，現在新化學物質符合2%規則不能被豁免了。

在之前的版本中，原來有一個聚合物A，后面企業由于生產需要，加入了一種新的單體，添加量小于2%，生成了新的聚合物B。考慮到這個新的單體的加入量非常小，不至于會很大程度上改變原有聚合物的性質，因此，可以將新的聚合物B看成是和A一模一樣的物質。如果A是新物質，那就按照新物質做登錄，如果A是既有物質，就按照既有物質去做登錄。A做了登錄，B就不用做登錄了。 但在辦法修訂后就變成，如果A是既有物質，B可以不用做登錄；如果A是新物質，那B要另外去做登錄。

年報制度：

修訂版“登錄辦法”另一項比較重要的變化是提出了年報制度。

自2020年開始，企業需要在每年的4月1日至9月30日期間進行申報，申報企業前一年生產或進口的化學物質的數量，以便主管機關掌握區域內化學物質的實際噸位與流向信息。

環保署后續計劃

最近了解到，環保署有計劃加強后市場稽查工作。主要體現在兩方面。

方面一：

毒物及化學局近期將登錄軟件chemist更新到了4.0版本，對信息要求進行了細化。

自少量登錄開始，就要求企業在登錄時提交登錄人存儲貨物的地址、物流中心存儲地址、下游存儲地址、登錄人使用地址以及下游用戶使用地址，使化學物質的流向信息一目了然，為后續的查詢提供有力支持。

如果登錄前無法確認上述地址，則要求在登錄后主動提出補充資料完成卷宗更新。

方面二：

臺灣環保署將與海關聯合執法。

要求企業進口前需在“貨品通關事前聲明確認平臺”自行提交化學物質登錄核準信息，包括：登錄人信息、貨品信息、化學物質信息以及登錄碼等，這些數據將作為臺灣環保署開展后市場稽查工作的基礎。

臺灣地區的化學物質登錄由于登錄要求的細致與嚴苛一直是業界的難題，根據官方的最新統計，目前一共通過近2000筆新物質登錄，其中大部分是低噸位的少量登錄。