廣東加快推進社會主義現代化建設研究

深圳市社會科學院課題組

黨的十九大報告中提出了全面建設社會主義現代化國家的奮斗目標及“兩步走”的戰略安排。時代呼喚敢于擔當歷史重任、勇于改革創新的開路先鋒。習近平總書記要求廣東堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。廣東要深刻認識到自己肩負的責任和義務，以更高的政治自覺、更強的擔當精神，在新時代拿出新擔當、勇擔新使命、體現新作為、作出新貢獻，大膽探索、勇于創新，率先加快推進社會主義現代化建設。

一、社會主義現代化的相關概念及文獻回顧

現代（Modern）一詞是文藝復興運動中最早出現，表示與過去中世紀相對比的新時代，現代化（Modernization）則是對經濟社會由于近期快速發展而帶來的急劇轉變的過程的總結。

（一）現代化：概念和內涵

20世紀中葉，二次大戰后世界經濟進一步復蘇，人類置身于一個多層次變化發展的新時代，迫切需要一個新的概念來概括新時代的內涵與特征，二戰之后世界最大的變化是美國。以美國社會科學研究者為代表的一批學者，對世界現代化進行了廣博而多面向的概括。

經濟學家多從農業社會向工業社會轉變討論現代化概念，社會學家主要認為現代化是一種社會形態的進化，比如美國社會學家帕森斯就將人類社會分為原始社會、中間社會和現代社會三種形態，也有學者從人的現代化角度探討現代化基本內涵。隨著國內外學者對現代化概念的研究逐步深入，現代化內涵呈現多樣性特點：

一是現代化是進步的過程。強調進步的過程意味著現代化并沒有一個固定的結果，即所謂類似美國學者福山所提“歷史的終結”的論斷，這樣的過程最終則是為了實現社會國家中人的全面而自由的發展，凡是有利于實現人全面而自由的發展的過程都可視作現代化的過程。①金鑫：《社會全面進步”與“人的全面發展”必須相輔相成——江澤民關于現代化理論的新貢獻》，《寧夏黨校學報》2002年第3期。二是現代化是全面的現代化。傳統社會向現代社會的轉變是全方面的，即包括政治變革、社會變革、經濟變革、文化變革、生態變革乃至人的發展。②胡鞍鋼、唐嘯、鄢一龍、劉生龍：《2035中國：基本實現社會主義現代化》，《中央社會主義學院學報》2017年第6期。三是現代化是全球化的現代化。現代化的推進是全球化的，也因如此，后發國家在推動現代化過程中，可以吸取先進國家發展的教訓，避免很多彎路，這即是所謂的“后發優勢”。③宋利芳、熊昆：《經濟全球化時代的后發優勢與發展中國家的對策》，《世界經濟研究》 2003年第8期。四是現代化的概念不斷豐富。起初的現代化被簡單地理解為工業化，工業化的實現只是經濟發展的一個重要方面，農業的現代化、服務業的發展等都是現代化的應有之義。在現代化建設過程中越發受到重視的還包括政治建設、社會建設、文化建設、生態環境建設等，以上方面都是現代化實踐發展和理論研究不斷擴充的內容。五是現代化是曲折的過程。現代化意味著國家與社會的全面進步，但同時也要看到歷史進程的曲折性。④閉偉寧：《論改革開放前中國社會主義現代化曲折發展的歷史原因》，《甘肅社會科學》2013年第5期。

（二）社會主義現代化理論的歷史演變

新中國成立以來，社會主義現代化經歷多次內涵的演變，從早期偏向經濟和物質領域的“四個現代化”逐步發展到包含“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設”的“五位一體”的現代化道路，體現了黨和國家對中國特色社會主義現代化的理論認識不斷深化。

1.“四個現代化”。1954年，周恩來在政府工作報告中第一次宣布了“四個現代化”的宏偉目標，明確提出現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防。1958年中共八大，進一步豐富了富民強國的現代化戰略，確立了四個現代化的奮斗目標，即工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化，并寫入中國共產黨章程，可以說，“四個現代化”偏向于經濟和物質文明領域的現代化。

2.富強、民主、文明的社會主義現代化。在1978年黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心重新轉移到社會主義現代化建設上來。在1982年黨的十二大，鄧小平首次提出了“走自己的路，建設有中國特色的社會主義”，并提出了物質文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。 1987年黨的十三大上，做出了我國處于并將長期處于社會主義初級階段的這一國情的基本判斷，并就基本實現社會主義現代化，提出了“三步走”戰略，力爭在21世紀中葉，我國能夠基本實現現代化。由此到21世紀初期，黨和國家的現代化建設奮斗目標仍然是經濟建設為主，但已經逐步包含政治建設和文化建設。

3.富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化。進入新世紀，黨和國家領導人對于社會主義現代化建設的論述，有了新的發展與進步。黨的十六大提出了社會主義現代化建設三位一體總體布局，即“經濟建設和經濟體制改革、政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革”。在黨的十七大報告中，則首次提出了“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”四位一體的總體戰略布局，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，社會主義現代化建設的理論內涵更加豐富。

4.富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化。黨的十八大首次提出，中國特色社會主義現代化建設包含五位一體總體戰略布局，即是包含了“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設”，在黨章修正案中，黨確立了在建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這一社會主義現代化建設目標。

在黨的十八屆三中全會中，發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出了“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，習近平總書記指出，我們的道路就是中國特色社會主義道路。

在黨的第十九次全國代表大會上，習近平總書記提出中國特色社會主義進入新時期，新時期要有新目標，根據新時期這一判斷，確立了我國社會主義現代化建設的總目標，即是建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。同時針對社會主義現代化建設，我國確立了新的兩步走戰略，第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，社會主義現代化的藍圖更加清晰。同時，根據黨情、國情、民情的變化做出了適時的戰略性調整。

5.建設中國特色社會主義先行示范區的新要求。《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》要求深圳到2035年要成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例，并從高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒等五個方面給出了新的更高定位。本質上，這五個方面是社會主義現代化（富強民主文明和諧美麗）基于區域和城市現代化的具體化和更高要求，先行示范區的功能和意義，不僅僅在于推動一個地區的發展，而在于通過先行示范區的實踐，大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，找到一種又快又好的高質量現代化發展模式，為破解我國現代化建設面臨的發展困境提供一個解決方案，彰顯中國特色社會主義道路的優越性。

二、廣東加快推進社會主義現代化建設的基礎分析

作為全國的先發地區，廣東在相關領域取得了不少成功經驗，形成了一定的發展優勢，廣東有決心、有信心加快推進社會主義現代化建設。

（一）連續保持全國第一經濟大省地位，推進社會主義現代化建設具備良好物質基礎

一是經濟增長保持中高速，經濟總量穩居全國第一。從發展速度來看，2012-2018年廣東地區國內生產總值（GDP）年均增速約7.8%，高于全國同期增速。從經濟規模來看，黨的十八大以來廣東經濟總量穩步攀升，2013年突破6萬億元，2018年達到9.73萬億元，占全國的10.8%，自1989年以來連續穩居全國各省市第一，為全國穩增長作出了重要貢獻。從經濟發展水平來看，2018年全省人均GDP超過1.3萬美元，按照世界銀行的國家與地區收入水平劃分標準，廣東已邁進中高等收入國家或地區的新門檻，經濟高質量發展已具備堅實的基礎。

二是經濟發展邁向中高端，經濟結構持續優化。黨的十八大以來，廣東在保持經濟持續平穩較快發展的同時，經濟結構的優化調整逐步向服務化和高端化方向邁進，服務業加快發展、工業產業內部升級加快，經濟發展的后勁和內生動力明顯增強。從工業發展來看，先進制造業增加值占全省規模以上工業增加值的比重從2012年的47.9%提高到2018年的56.4%；高技術制造業增加值占全省規模以上工業增加值的比重從2012年的23.3%提高到2018年的31.5%。從服務業發展來看，第三產業增加值占GDP的比重從2012年的46.2%提升至2018年的54.2%，其中現代服務業增加值33198.45億元，占第三產業增加值的63%，現代服務業成為全省經濟增長的主要動力。

（二）治理體系不斷完善，推進社會主義現代化建設具備良好制度環境

一是依法治省工作成效顯著。近年來，在不斷探索中逐步形成了依法治省的“廣東模式”。一批良法密集出臺，立法“廣東實踐”日益豐富，立法引領和推動改革發展作用突顯；法治政府建設走在全國前列，在法治政府評估中，珠三角城市群在全國七大城市群中得分相對較高，深圳、廣州被稱為我國法治政府建設典范城市；嚴格公正司法，深入推進司法體制改革，司法質效和公信力明顯提升，為社會公平正義提供鞏固的最后防線；全民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治良序加快形成，法治精神深植人心，法治化環境成為核心競爭力。二是“放管服”改革取得明顯成效。行政管理體制改革深入推進，經歷了多次機構改革和行政審批制度改革，以及制定政府職責清單和市場準入負面清單，政府職能和管理方式已經實現較大轉變，行政審批事項大幅減少，政府工作重心從事前審批逐漸轉移到加強事中事后監管，政府工作審批效率和服務水平大幅提高，激發了市場和社會活力。三是多元參與的社會治理結構初步形成。積極探索發展和規范社會組織，截至2017年12月全省社會組織達到66659家。社會組織的發展，增強了社會自我管理、自我服務能力，豐富了公共服務的提供主體，同時承接了政府職能轉換過程中轉移中的部分職能，在經濟管理和社會服務中的作用逐漸得到顯現。

（三）文化事業和文化產業繁榮發展，推進社會主義現代化建設具備良好文化支撐

改革開放四十年，廣東居民的物質和文化生活水平顯著提升。公共文化服務體系建設取得重大進展，2017年全省有143家公共圖書館，是1978年的1.88倍，無論是圖書消費還是電子書閱讀時長，廣東都位居全國前列；全省博館物數量也從1978年的30個增加到2017年的197個，增加了近6倍；全省每萬人擁有公共文化設施面積1281.5平方米，位居全國前列。文化改革創新不斷深化，廣東省被評為全國文化體制改革先進地區，積極落實文化領域改革發展重點任務；國家標準化改革試點東莞市、國家基層綜合性文化服務中心試點中山市均成為全國示范點。文化產業蓬勃發展，2017年廣東省文化及相關產業增加值4817.17億元，占GDP比重為5.37 %，約占全國文化產業總量的13.87%，連續16年居全國各省市首位；全省文化產業門類齊全，產業鏈完整，結構持續優化，在“文化+”引領下，文化產業正與制造、信息服務、教育、旅游、體育等跨界融合發展；廣東文化產業出口額位居全國之冠。

（四）人民生活不斷改善，推進社會主義現代化建設具備良好社會基礎

居民收入達到中等偏上國家水平。2018年廣東省居民人均可支配收入為35809.9元，約合5411美元，位于世界銀行劃定的4126-12735美元“中等偏上”等級。脫貧攻堅取得重大進展，“十二五”期間，廣東連續開展兩輪扶貧“雙到”工程，已使249.2萬相對貧困人口實現精準脫貧。2016年出臺的《關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》，使廣東當年成功實現減貧50萬相對貧困人口的目標。公共服務和社會保障水平穩步提升，全省普遍建立健全了城鄉居民大病保險制度，實現制度和人群的全覆蓋，全民社保的目標基本實現。2016年，廣東省還放開了異地高考，符合條件的普通高中非戶籍人口隨遷子女可在粵參加高考。醫療衛生服務體系不斷完善，2017年，廣東省人均預期壽命達到77.8歲，高于全國平均水平（76.7歲）。

（五）生態環境持續優化，推進社會主義現代化建設具備良好生態基礎

綠色引領生態優先，生態文明建設成效顯著，生態環境質量持續改善。歷屆廣東省委、省政府始終堅持綠色發展、生態優先，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，扎實推動全省生態文明建設向縱深發展，打造發展最寶貴競爭力。出臺一系列全局性、戰略性環保政策，以最嚴格的制度保護環境。在全國率先實施生態嚴格控制區空間管制政策，控制區禁止一切開發建設。在珠三角地區和重點流域、重點行業實施更嚴格的污染物排放標準，倒逼產業轉型升級和合理布局；在粵東西北地區強調堅守生態環保底線；在國內率先建立了區域大氣污染防治聯防聯控機制，堅持實施大氣主要污染物“倍量替代”，實施“氣十條”“水十條”的廣東實施方案、滾動實施珠三角空氣行動計劃、南粵水更清行動計劃等，廣東省政府協同各地聯防聯控，實施精細化治污，全省整體環境質量持續改善，探索出一條經濟、社會、生態協調可持續發展新途徑。單位GDP能耗呈現逐年下降態勢，2013-2016年單位GDP能耗累計下降16.41%，位居全國第二，與同等發展水平省份相比處于領先地位；環境質量穩步改善，2015年、2016年全省空氣質量連續兩年實現整體達標，2016年PM2.5年均濃度為32微克/立方米，大氣環境質量在三大重點區域中處于標桿地位，區域內深圳、惠州、珠海、中山等城市空氣質量長期位列全國重點城市空氣質量排名前10位，珠江流域水質狀況在全國七大水系中居于首位。

當然也要看到，在廣東加快建設社會主義現代化的新征程路上仍然面臨艱巨任務和復雜挑戰。表現為：產業核心競爭力不夠強，經濟質量效益與世界先進地區相比還有明顯差距；治理水平有待提高，與治理現代化的要求還有一定差距；文化軟實力與經濟硬實力不相稱，文化建設存在不少短板；共享發展水平有待提升，存在明顯的發展不充分和不均衡問題；經濟發展與生態文明建設的矛盾仍然較為突出等。

三、廣東加快推進社會主義現代化建設的路徑和目標

（一）基本路徑

堅持創新驅動發展戰略，厚植現代化發展新動力。把創新擺在全省發展全局的核心位置，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，搶占產業技術體系制高點，引領基礎創新重大突破，營造創新生態環境，率先形成以創新為主要引領和支撐的現代化經濟體系。

堅持協調推進發展戰略，構建全面發展新舉措。注重發展機會公平、資源配置均衡，既要破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優勢，加快推動區域均衡發展，加快推進全省城市化進程，將社會建設放在同經濟建設同等重要的位置，推進經濟社會各個領域各個方面協調發展。

堅持綠色融合發展戰略，塑造綠色發展新優勢。把生態文明建設融入經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，形成人與自然及資源和諧發展的現代化建設新格局。

堅持開放引領發展戰略，推動現代化事業新境界。繼續發揮深圳在全國新一輪對外開放中的引領作用，以開放合作拓展發展空間，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，推動粵港澳大灣區和廣東自貿試驗區建設，著力構建全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局。

堅持共建共享發展戰略，打造美好生活事業發展新格局。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把人民對于美好生活的向往作為奮斗目標，抓住全省人民最關心最直接最現實的利益問題，提高收入水平和中等收入比重，補齊民生短板，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（二）發展目標

按照黨的十九大戰略部署，我國到2035年將基本實現社會主義現代化，到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。作為全國改革開放的前沿地區，廣東將繼續以全國排頭兵的擔當和作為，在社會主義現代化建設中不斷取得新突破。到2035年，基本建成社會主義現代化，經濟、政治、文化、社會、生態各方面齊頭并進，為全國社會主義現代化建設提供重要示范。到2050年，建成社會主義現代化強省，經濟、政治、文化、社會、生態各方面高度發達，躋身世界先進地區行列。

建設經濟現代化強省。綜合經濟實力大幅躍升，經濟發展方式實現根本性轉變，科技創新、現代金融和國際物流樞紐功能顯著增強，成為全球重要的生產要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務商貿活動聚集地，成為具有全球影響力的國際科技、產業創新中心。到2035年，建立比較完善的社會主義市場經濟體制，形成比較完善的開放型區域創新體系，率先在全國建成比較完善的現代化經濟體系，人均GDP超過中等發達國家水平。到2050年，全省人均GDP達到高收入發達國家水平。

建設治理現代化強省。按照全面深化改革、依法治省的重大戰略，積極推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各方面體制改革，大力提升地方政府治理能力和水平。到2035年，公眾有序參與的途徑渠道不斷豐富完善，市民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，全省治理體系和治理能力現代化基本實現，每十萬人口擁有律師數、社會組織數、安全事故死亡人數等主要指標達到世界先進地區水平，共治共建共享的現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。到2050年，全面建成法治政府、法治社會，實現全省治理體系和治理能力現代化。

建設文化現代化強省。到2035年，形成完善的嶺南文化精神體系、文化品牌體系、現代文化傳播體系、公共文化服務體系、現代文化產業體系，實現文化發展質量的全面提升。全省人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。將廣東打造成為精神氣質鮮明突出、文化創新引領潮流、文藝創作精品迭出、文化活動豐富多彩、文化設施功能完備、文化服務普惠優質、文化傳媒融合發展、文化產業充滿活力、文化形象開放時尚、文化人才群英薈萃的國際文化創意先鋒地區。到2050年，全省社會文明程度達到世界先進地區水平，文化軟實力顯著增強，嶺南文化的全球影響更加廣泛深入。

建設社會現代化強省。率先建成更高質量的美好生活典范省區。到2035年，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，珠三角和粵東西北區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全省基本公共服務均等化基本實現，實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的美好愿景，實現更高質量和更充分就業。到2050年，全省人民共同富裕目標基本實現，居民收入水平達到高收入國家水平，人均預期壽命和國民受教育程度達到世界先進地區水平，中等收入群體比例居各收入群體之首，全面實現社會治理現代化，市民對美好生活的向往基本實現。

建設生態現代化強省。到2035年，生態文明理念深入人心，全社會形成自覺保護生態環境的良好習慣，生產方式綠色清潔，生活方式低碳健康，生態環境根本好轉，單位GDP能耗、用水量和主要污染物排放強度對接世界先進地區水平，美麗廣東目標基本實現；到21世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省，生態文明將全面提升，可持續發展能力顯著提高，綠色發展理念貫穿生產生活各個方面，在全國率先建成綠色空間合理、綠色經濟發達、綠色環境優美、綠色人文繁榮、綠色制度創新的國家綠色發展強省。

四、廣東加快推進社會主義現代化建設的對策建議

（一）強化“三個支撐”地位，在經濟現代化建設中走在前列

堅持實施創新驅動發展戰略，打造具有全球影響力的國際科技、產業創新中心。強化與全球領先科技的無縫對接，加快建設多種類型高端科技智庫，發揮好海外創新中心等平臺的橋梁作用，打通一條與全球領先科技資源對接的“綠色通道”。充分發揮對外投資，特別是科技投資在重塑全球價值鏈中的主引擎作用，積極參股國際領先的初創型科技企業，通過“補鏈”和“強鏈”在價值鏈高端獲得核心競爭力。積極參與新一輪工業革命的標準制定和制度設計。廣東作為全球制造業重鎮和新經濟發展的標桿地區，應當積極參與全球技術創新和制度設計，爭取在全球工業領域的話語權。

堅持以供給側結構性改革為主線，率先構建富有活力的新經濟體制。重點圍繞新經濟的制度和政策環境需求，探索打破制約新產業、新業態發展的行政障礙。完善鼓勵和保護創新的法律環境，立法規范新經濟新業態，完善創新激勵、知識產權保護等方面的法律法規，營造適宜新業態、新模式、新產業成長的法治環境，激勵創新要素流向新經濟。率先暢通《中華人民共和國促進科技成果轉化法（2015修訂）》的政策落地渠道，打通政策落地的“最后一公里”，激發創新主體的積極性。

堅持融入“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，構建高層次、 高質量的開放型經濟新格局。加強軟環境建設，加快與國際通行規則相銜接，優化公共服務和管理，為投資者提供法治、公平、透明的投資環境。完善以負面清單為核心的外商投資管理體制，提升投資管理的規范性和透明度。注重在推進“一帶一路”建設實施、開展國際產能合作過程中，支持企業通過對外投資實現跨境產業布局調整，并依托區域生產網絡提升全球價值鏈地位。充分發揮中國（廣東）自由貿易試驗區的特殊政策效應，帶動跨境電子商務、融資租賃、高端維修、大宗商品交易、離岸貿易等新型業態的發展壯大。

（二）建設法治中國示范省，在治理現代化建設中走在前列

深化依法治省實踐，打造落實全面依法治國基本方略的法治強省。進一步協調好改革決策和立法決策，發揮立法規范和促進改革作用。加大法治政府建設力度，加強執法標準化建設，充分發揮行政復議的監督和糾錯功能，完善政府法律顧問制度，加強法治政府建設考評。深化司法改革，從細節上優化司法權運行機制，設法解決突出的案多人少問題，完善標準化辦案體系，提升公正司法水平。完善以司法為后盾的多元化糾紛解決機制，利用大數據、云計算、物聯網、人工智能等現代科技手段，創新在線糾紛解決方式。

深化機構和行政管理體制改革，建設人民滿意的服務型政府。結合機構改革進一步梳理政府職責，并將移動互聯網、物聯網、智能化、大數據、云服務等技術，廣泛應用到政府運作和城市管理的各領域各環節，以信息化促政府權力運行提質增效。結合電子政務建設，推行陽光管理、陽光執法、陽光服務、陽光運作，通過信息共享和實行全過程“留痕”，使行政權力運行和行政活動過程公開化、透明化。

推進公共事務的共治共建，使社會充滿活力又和諧有序。拓寬市民參與公共政策和法規規章制定的渠道和途徑，加強社會組織能力建設，進一步完善政府與社會的分權，理順行政管理與社會自治之間的關系。創新并完善社會治理資金扶持方式，建立社會參與激勵機制，充分發揮社會組織、企業等在經濟社會治理中的作用，打造共建共治共享的社會治理格局。

（三）深入實施文化強省戰略，在文化現代化建設中走在前列

促進文化產業創新發展、融合發展，構建以質量型內涵式發展為特征的現代文化產業體系。強化融合發展能力的跨界互動戰略和培育企業核心競爭力的市場導向戰略，培育和支持“文化+科技”、“文化+互聯網”、“文化+創意”、“文化+金融”、“文化+旅游”等新型業態，完善文博會等國家級產業服務平臺，爭取更多文化企業躋身“世界500強”，不斷提升廣東文化產業國際競爭力。

增強文化核心競爭力，激發文化創新創造活力。加快提升文化“走出去”的能力，創新內容形式和體制機制，拓展渠道平臺，向世界闡釋推介更多具有廣東特色、體現嶺南精神、蘊藏中國智慧的優秀文化。積極開展國際文化交流與合作，搭建國際文化貿易平臺，推動文化產業國際化，利用人們喜聞樂見的新型文化業態，借助文化與科技融合的力量，推動文化走出去，將廣東文化融入世界大格局的文化競爭當中，使之成為中國和世界先進文化的組成部分。

堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”，探索建立社會主義文明新形態。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，不斷堅定理想信念。豐富新時代“廣東精神”新內涵，塑造特色鮮明的時代氣質。著力開展“修心”“養德”“守法”“尚智”“崇文”“健體”六大行動。

（四）堅持共享發展，在社會現代化建設中走在前列

深入實施區域協調發展戰略，提升后發地區自我造血能力。發揮珠三角地區的輻射作用，推動粵東西北的經濟發展。把產業共建和對口幫扶結合起來，完善珠三角各市與粵東西北地區的結對掛鉤幫扶機制，以產業共建為核心，在粵東西北地區加快培育一批功能完善、產業集聚度高的產業園區和有競爭力的產業集群，提升落后地區自我造血能力。

推動體面就業和體面勞動，提高收入水平和中等收入比重。堅持就業優先戰略和實施更加積極的就業政策，重點解決結構性就業難題，實現更高質量就業、更體面就業和更充分就業。優化科技人才和科研人員收入分配，鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制、股權制、期權制，提高技能人才收入水平。多途徑提高收入水平，擴大中等收入比重。

全面建成多層次社會保障體系，構建包容共享的普惠型社會福利制度。加大對于粵東西北地區區縣醫療服務設施建設，提高粵東西北農村醫療衛生服務水平，優化異地就醫結算機制；繼續完善兜底性的基本社會救助制度，為低收入群體、殘疾人和貧困階層提供社會安全網服務，夯實社會主義現代化建設的各項民生基礎。同時消除公共服務安排中的戶籍歧視、地域歧視和身份歧視，建立省級基本公共服務項目清單，使廣東省內城鄉居民享有大致相同數量和質量的基本公共服務，真正落實基本公共服務的廣東標準。

（五）堅持綠色發展，在生態現代化建設中走在前列

推進經濟發展的綠色轉型升級，打造綠色發展新高地。推動去除落后和過剩產能，采用先進節能低碳環保技術對傳統產業進行綠色化改造，優化新增產能布局和結構，大力推進產業在轉移中的綠色升級，嚴格落實環境空間管控，防范過剩和落后產能跨地區轉移。堅持節約優先戰略，提升資源能源利用效率，推進能源結構清潔化，發展智能電網，普及新能源汽車，積極構建清潔高效的綠色資源能源體系，推動資源能源總量和強度“雙控”走在全國前列。

推進環境質量持續改善，打造綠色環境新標桿。嚴格實施主體功能區分區管控政策，劃定并嚴守生態保護紅線，明確生態功能保障基線和環境質量底線，以改善環境質量為核心，強化生態環境系統保護與治理，探索建立水、大氣、土壤污染治理新模式，加大重點區域流域污染治和農村環境綜合整治力度，統籌推進美麗鄉村、藍色海灣建設，打造天藍、地綠、水凈的優質生態環境，增強優質生態產品供給能力，在全國重點區域保持環境質量標桿地位。