大學生創新創業學分實施途徑與效果探析
——以渤海大學為例

曹 雪

（渤海大學，遼寧 錦州 121000）

2015年國務院辦公廳發布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，對全國高等學校的創新創業教育提出了總體目標，明確要求“各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分”。2016年12月教育部在《普通高等學校學生管理規定》中提出“學生參加創新創業、社會實踐等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業成績。具體辦法由學校規定”。基于以上要求，高等學校實施創新學分折算制，是對國家政策的落實，是順應時代發展的新舉措。

一、創新創業學分認定體系實施情況

渤海大學一直重視創新創業教育工作，2006年被評為遼寧省大學生創業教育示范校，在歷次培養方案修訂中均對創新創業教育有明確的要求。2013年學校修訂了《大學生創新學分管理規定》，2017年為適應國家創新創業教育改革的新理念，學校修改制定了全新的《渤海大學創新創業學分管理辦法》。現階段，學校創新創業學分認定體系包含創新創業學分認定范圍、創新創業學分認定要求、創新創業學分組織機構、創新創業學分量化標準、創新創業學分申請和認定流程等五個方面。

（一）創新創業學分認定范圍

創新創業學分認定范圍大體上分為兩類：專業實踐類和社會實踐類。專業實踐類主要包括學生參加學科競賽、創新創業競賽；參加大學生創新創業訓練計劃項目；在各類科研活動中取得成果；發表學術論文；考取專業證書；發明軟件著作權、實用新型專利等。社會實踐類主要包括學生參加學校組織的創新創業培訓或講座、開展創業實踐活動等。

（二）創新創業學分認定要求

學校設置2個創新創業學分，本科生在校期間至少取得2學分，未取得2學分的同學不能畢業，這是對全校本科生的基本要求。學校將創新創業學分按認定內容分為A類和B類，創新實踐能力強的同學若取得2分以上創新創業學分，超出的A類學分可以用來置換校級任選課學分，沖抵不及格課程。

（三）創新創業學分組織機構

學校專門成立了創新創業學分認定委員會，負責對全校學生創新創業學分的認定。委員會主任由主管創新創業工作的副校長擔任，委員會成員由創新創業學院、教務處、科技處、團委、學生處等部門相關人員組成。創新創業學院負責委員會的日常工作。

（四）創新創業學分量化標準

A類創新創業學分是可以置換校級任選課和沖抵課程的學分，分別對賽事活動、科研活動、實踐活動三個部分的學分認定制定了統一標準，并進行學分量化。賽事活動主要是學生參加學校認可的創新創業或學科競賽，獲得校級及以上成績所取得的學分，以獲獎證書為認定依據。賦分標準分為校級、省級、國家級三類；科研活動包括學生主持或參與的大學生創新創業訓練計劃項目、取得科研成果與獎勵、申請專利、發表論文等。學生的訓練項目、科研成果與獎勵均以證書為認定依據，申請專利以由國家專利局授權的專利證書為準，學術論文的認定以正式出版物為準，賦分標準按期刊級別而定。實踐活動包括創業培訓與自主創業。學校每年會和市政府聯合開展SYB創業培訓，所有在校本科生自愿參加，學校會根據學生的培訓學時，給予相應學分。學校也鼓勵在校生自主創業，學生創業內容規范，在市有關部門進行過注冊備案，持有財務臺賬、納稅證明等材料，根據賦分標準創業成員獲得相應學分。

B類創新創業學分不可以置換校級任選課學分和沖抵課程，認定內容包括取得資格證書、撰寫實驗報告、參與創新創業活動等，均有統一賦分標準。資格證書包括全國英語或日語等語言類證書、全國計算機證書、國家認可的職業資格證書和注冊考試證書等，認定依據以證書為準。創新創業活動是指學生在校期間，參與由學校、學院組織的各類創新創業講座、沙龍、宣講等活動，根據每名學生的活動記錄卡累計學時，按照學時多少賦予相應學分。

（五）創新創業學分申請與認定流程

學校規定每學期初的第1-4周，為創新創業學分的申報審核時間，由各學院組織申報。學生自己填寫《創新創業學分申請表》并準備相關證明材料。各學院對學生的申報材料進行初審、賦分、公示，并將公示名單遞交給創新創業學院。

申請以創新創業學分置換或沖抵課程的同學需填寫《A類創新創業學分沖抵課程申請表》并附上證明材料原件，經學院初審給出意見后送至創新創業學院核對匯總，最后上報給教學處進行成績錄入。沖抵的課程申請，由各學院首先初審其申報課程是否被接受并給出意見，創新創業學院審核其證明材料和賦分標準是否真實統一并給出意見，最后由教務處對申報課程進行終審。

二、創新創業學分認定體系實施效果

渤海大學設定創新創業學分認定體系以來在全校范圍內營造了良好的創新創業活動氛圍。學生積極踴躍地參加各種科技競賽和科研活動，他們從教室中走出來，直接面對復雜的工程、科研實際課題，在科技開發、科學研究中發現真問題、真動腦、真動手，練就“真功夫”，創新能力得到進一步的提高，并取得了較好的成績。

2016年學校組織申報大學生創新創業訓練計劃項目，省級以上項目共80項；2017年學校開始設立校級項目共立項312項；2018年學校校級以上項目共立385項，項目數量逐年攀升。

創新創業大講堂是學校打造的品牌活動，深受學生歡迎，2016年參與人數約為2000人，2017年參與人數約為2500人，2018年參與人數約為5800人。部分學生受到大講堂的啟發，積極投身到學校雙創活動中，成立了自己的項目工作室。截止到2018年，學校共有65個項目團隊入駐眾創空間孵化。

2017年學校被評為全國深化創新創業教育改革特色典型經驗高校和國家級眾創空間。2018年渤海大學管理學院學生的項目入選了2018年秋季中國高等教育博覽會的“首屆高校創新創業創造教育精品成果展”。

創新創業學分的認定管理辦法增強了學生的學習自主能力和思辨能力，為學校課外創新創業活動的有序和長期發展提供了保障。創新學分是對傳統學分制的一種改良與完善，作為新型教育手段能夠有效地發揮學生的長處，讓學生的特長向合理、良好的方向發展。

三、創新創業學分認定體系存在的主要問題及對策

盡管創新創業學分管理體系的效果顯著，但在實施過程中仍有一些問題出現，學校需要不斷改進。

（一）評定標準不夠統一

國家出臺文件要求各高校設置創新學分，但沒有明確的量化標準，各高校自行制定管理辦法，認定范圍和量化標準不一樣，這容易導致學生之間相同的認定內容會得到不一樣的認定結果。此外，學校對創新創業學分置換課程部分沒有詳細解釋。例如，每名學生一次性最多可以置換多少門課程，最多可沖抵多少校級任選課的學分，都沒有明確規定，對可以置換的課程種類也沒有標明。

建議省里出臺指示文件，各高校統一領會精神，盡量做到差異最小化，學生得到公平、公正的對待。學校應該對創新創業學分管理辦法查缺補漏，進行細化，比如對可置換課程的種類，一次性可沖抵多少學分做出限制，使學校創新創業學分的實施走向規范合理化。

（二）重視成果，學生存在“蒙混過關”現象

創新創業學分的認定依據多為證書、期刊、專利文件等書面成果。以這些書面成果來考察學生的創新能力，會給某個學生留有可乘之機，利用非正常手段獲取創新創業學分。重視創新創業學分的另一個表現為學生長年受應試教育影響，多數傾向于取得各類證書或發表學術論文，選擇參與自主創業或創業培訓的學生人數較少，這樣學生不能有效地將專業知識與社會實踐相連接，綜合素質得不到鍛煉，對以后的就業助力不大。

學校要提高創新創業活動的質量，豐富活動內容，避免形式主義。學校應積極聯系社會資源，聘請校外企業家、青年創業者與學生近距離交流溝通，借助外界影響力形成校企合作，讓更多優秀的學生得到參觀實習的機會。另外，學校如果將創新創業學分與學生評優、保研相關聯，肯定會大范圍內引起學生重視。

（三）評定內容設計不夠多元化

目前來看，創新創業學分的獲得途徑與創新創業活動的開展比較傾向于理工科學生。從創業訓練項目的立項數量來看，理工類項目遠遠大于文史類項目。文科生獲得創新創業學分的途徑比較少，在創業實踐領域呈現弱勢。另外，創新創業學分在評定內容的層次上不具有普遍性，有的學生創新學習水平高獲得創新學分易如反掌，但對大多數普通學生而言只能通過有限的創新創業活動獲得，機會較少。

學校應該加強對文科生的創新能力培養，呼吁相關學院開展多樣化的創新活動，引導學生將專業知識與生活實際、社會熱點、地理環境相聯系，積極開展調研活動。在創新創業競賽、創新創業訓練計劃項目等方面，提高文史類項目比例。學校本身還應該具有開拓精神，利用互聯網的優質教育資源，開設網絡課程供全校學生選擇，學習結束后可獲得相應學分。

創新學分的實施是高校充分貫徹國家創新驅動發展戰略思想的重要體現，是實施創新人才培養模式的重要方式。創新創業學分的科學認定，是高校培養創新型人才的有效途徑，滿足社會對高校素質教育的要求。文章以渤海大學為例，概括了學校創新創業學分的管理辦法和實施路徑，歸納總結出了創新創業學分認定體系的實施效果和現階段出現的問題，并對現有的問題提出了改進措施，為其他高校制定創新學分管理辦法起到了借鑒作用。