《在“1+1”法援的路上》系列報道之五播撒陽光：身在沿海心系疆

王瑩

有時候，命運就是這么神奇。

我工作在廣東，但我是一名地地道道的新疆人，出生于此，成長于此。就是這樣一個機會，讓我從一個普通的疆二代，變成了一名援疆律師志愿者。回想起來，是一個一個的偶然促成我走上了這條必然之路。

一個來自老家的電話“喚醒”我

我的媽媽是一名新聞播音員，從小我的夢想是和媽媽一樣，做一名播音員。記得高三那年，姐姐生病，因縣醫院誤診，貽誤治療時機，導致雙目失明。那一年，我的姐姐才三十歲。爸爸一夜間花白了頭發，感嘆說：家里有個懂法的人該多好。那是我第一次萌生要成為一個律師的念頭。高考填報志愿時，我所有的志愿都只填報了一個專業——法學，且不服從調劑。就這樣，我邁出了成為律師的第一步。

大學畢業后，我和很多新疆的孩子一樣，毅然選擇出疆工作。我來到了廣東，這里是改革開放的前沿，經濟發達，對我來說，這是一個機會，也是一個挑戰。到廣東后，頗為順利，很快我就在廣東賦誠律師事務所應聘成功。到今天，已經十多年了，我也從助理成為執業律師，從此在東莞扎根，由疆二代變成了新莞人。

>>左圖：王瑩在人民大會堂參加“1+1”項目啟動儀式 中圖、右圖：王瑩的龍鳳胎寶寶，跟著媽媽一起援疆，和媽媽的榮譽合影。均由作者供圖

在律所工作時，有一天，我接到家鄉一個阿姨打來的電話，說是和房東因租賃合同發生糾紛。第一次開庭，在證明商鋪損失的時候，她向法庭出示了稅務局出具的營業額發票。但是被告向法院申請，要求物價部門對其營業額作出鑒定，法院同意了被告的申請。結果，鑒定出來的損失遠遠低于她用稅票證明的經濟損失，她的心情很沮喪。我有點吃驚，國家部門出具的稅務發票不是能夠證明經濟損失的直接證據嗎？為什么要鑒定？我問她，你的律師是否對鑒定這件事提出異議？鑒定機構是否將你提供的發票作為鑒定依據之一？她的回答是“都沒有”。律師沒有提出異議，鑒定機構根本沒要求她出示發票，而是根據她的進貨單做了認定。這種方式令我匪夷所思，商鋪的營利損失不應該以營業額為依據嗎？為什么會以進貨單為憑證呢？是我的理解有誤，還是這個案件本身存在可商榷的地方？或者是法治落后導致人們對這樣不可思議的事情習以為常？這個問題始終困擾著我，我的耳邊也常常響起阿姨無奈的嘆息聲，受這件事的影響，我心底產生了回到新疆做點什么的想法。但彼時，我還沒有取得執業資格，所有的一切只能是空想。

法援“1+1”圓了我的回疆夢

2016年年初，一個偶然的機會，我了解到了“1+1”中國法律援助志愿者行動這個項目，驚喜地發現自己符合參加這個項目的一切條件。也就在這個瞬間，我決定要加入這個行動，我要回新疆，回到我生長的地方，看一看離開后的新疆有什么變化。此時，我已經在廣東定居十年，在這里結婚生子。聽到我要回新疆的消息，家人沒有過多的表示，想必也是知道，我決定的事情很難改變，一如我當初鐵了心從新疆來到人生地不熟的廣東打拼一樣。于是，同年7月，我帶著剛滿周歲的一對兒女，以一個全新的身份回到了我的故鄉，開始了我為期兩年的援疆工作。

回到新疆以后，我接待的第一位當事人是一名下崗女工。下崗后，她開了一間小小的嬰幼兒用品店，維持家庭開支。2016年，一場50年不遇的大雨，打破了她平靜的生活。積水浸入她的商鋪，浸毀了店里大部分商品，損失巨大。后來經供排水公司排查，商鋪進水原因是商鋪的開發商擅自更改下水道管道尺寸及坡度，導致積水排放不及時。另外，在事發過程中，她多次打電話請求物業公司疏通下水管道，物業公司均無動于衷。后來一個過路避雨的好心人，上前幫她將下水井蓋打開，便于排水。但很快發現，因為物業公司長期不檢查疏通，下水道被各種垃圾堵塞，根本無法正常排水。店里損失如此巨大，她多次找開發商和物業公司賠償，均沒有得到有效解決。于是，她只能天天上訪，希望信訪部門給予協調解決。信訪局將案件轉到法律援助中心，根據《法律援助條例》，本案不應該屬于法律援助范疇，但是鑒于本案當事人為下崗女工，家里還有兩個學齡兒童，經濟確實困難，局領導決定，該案件符合《條例》規定的其他需要援助的情形，富蘊縣法律援助中心應給予援助，并將案件指派給我。接受指派后，我向當事人收集了證據，證明店內被水浸及貨物損失情況，也前往信訪局調取了供排水公司出具的事件發生的原因證明。看似簡單的案件，控辯雙方在庭審中卻對抗激烈。被告代理人自制事發片區管道走向圖，聲情并茂地向法庭描述事發原因與開發商和物業公司無關。在沒有實質證據支持其論點的情況下，甚至與原告打起心理戰，不斷向法庭暗示原告有敲詐勒索的嫌疑，原告因此情緒幾度失控。我一邊穩住原告，一邊用證據還原客觀事實。后來，本案在大量的證據支持下，獲得勝訴，且賠償款也已執行到位。這個案件為我的援助工作開了個好頭，也讓我更加自信，堅信自己能夠完成好未來的援助任務。

傳播先進理念 節約司法資源

新疆是邊遠地區，邊遠到上淘寶買東西都沒人包郵。法治環境相對落后，在這里做援助，我們面對的，除了法律意識淡薄的老百姓，還有來自不同司法環境的碰撞沖突。比如，法院因一個農民工無法提供工資欠條的原件不予立案，理由是沒有原件核對的證據，一定會導致敗訴；再比如，原告提供的被告地址無法送達，不予立案，如要公告送達，必須由原告提供被告下落不明的證明。這都是我的親身經歷，講這些，并沒有諷刺挖苦的意思，而是想說明，在法治落后地區，確實存在一些老舊思想，阻礙著當地的法治進步。而我們作為律師志愿者的任務，就是要破除這些陋習和落后的思想觀念，將先進的法治理念帶到服務地，讓公平正義不再是停留在紙上的空話。

>>王瑩走上街頭做法制宣傳，現場解答群眾咨詢。作者供圖

2016年9月，一名因工傷遭公司拒賠的年輕人向我們求助，我接受指派后迅速向勞動仲裁委員會申請仲裁。因為案情簡單，由仲裁員先行組織調解。調解的過程出乎意料的順利，很快雙方達成了調解協議，但是公司稱暫時沒錢，需要10月底再行支付。受援人擔心公司不履行，于是我提出由仲裁庭作出調解書，如果公司不履行協議，則受援人直接向法院申請強制執行，雙方當事人對此也都沒有意見。本以為這個案子就這樣順利完成了。可是，意想不到的事情發生了，仲裁員表示不同意，說案件都沒正式立案，也沒開庭審理，不能出調解書。這種情況我始料未及，于是我又開始說服仲裁員，擺事實，說法理，對比優缺點。一番溝通后，仲裁員終于同意，做個簡單的立案手續，然后制作了仲裁調解書。果不其然，公司方沒有按時支付賠償款，這個案件最終通過法院強制執行程序結案，而我們的方法，為當事人節省了大量訴訟時間。勞動仲裁委員會也意識到這個方式的便捷之處，于是對于一些簡單清晰的勞動糾紛，速調速裁，制作成調解書，而不是調解協議。對于不能按照調解書履行義務的公司，由勞動者直接向法院申請執行，使勞動仲裁委員會減少了很多因公司違約重新進入仲裁程序的案件，節約了司法資源。

辦案講方法 情系受援人

新疆占我國國土面積的六分之一，陸地邊境線長達5600多公里，與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、印度、阿富汗、俄羅斯、蒙古八國接壤，在這片廣袤的土地上，生活著47個少數民族。正因為新疆有著特殊的地理及民族宗教環境，維穩工作顯得尤為重要。因此在處理糾紛時，不但要考慮到案件的法律效果，還要考慮到包括民族團結及宗教信仰在內的社會效果。

>>王瑩在富蘊縣喀拉通克鎮塔斯塔克村為回族村民進行法治宣講 作者供圖

2016年11月，我接到縣委書記辦公室打來的電話，稱有一起重大交通事故，當事人情緒激動，有可能做出不理智行為，已經將當事人引導至法援中心，希望我配合政府部門做好安撫及善后工作。這是一個悲傷的故事，一對老夫婦的獨生女兒、女婿及兩個外孫在一起交通事故中全部喪生。肇事司機因事故導致五級傷殘，已因交通肇事罪被富蘊縣檢察院提起公訴，開庭在即。了解案情后，我意識到，老人情緒激動，除了傷心外，還有很大一部分原因是對日后生活的擔心——訴訟不能解決養老問題。于是，我一邊安撫老人，一邊聯系被告人的律師嘗試調解。因為是刑事附帶民事案件，調解過程非常艱難，經過雙方律師的共同努力，最終被告人將自己位于烏魯木齊市唯一一套住房出售，全部賠償給受害者家屬，加上保險公司賠償款，共計220萬元。而兩位老人也愿意對被告人的行為表示諒解。庭審結束后，被告人的兩個兒子也表示，兩家人雖然是因為一件悲傷的事情相識，但是從今以后，兩家就是親人，無論法庭如何判決，他們都會像對待自己父母一樣對待兩位老人，并替父親的過失向兩位老人贖罪。看到這一幕，我的眼睛濕潤了。最終，被告人被判處有期徒刑三年，緩期四年執行。這應該是本案最好的結局。兩個不同民族的家庭，因為一個悲傷的故事，化戾氣為祥和，變成了一家人，可謂使生者安慰，讓逝者安息。

做法律援助，如何為當事人爭取最大的利益尤為重要。我們面對的均為弱勢群體，尤其是農民工，他們靠從事著高強度的體力勞動，換取一份微薄的收入，養活著一家老小，非常艱辛。我必須要為他們計較一分一毫的得失。

2017年年初，我代理了一單交通事故案件，事故死者為進疆務工的農民工。庭審中，肇事司機沒有太多意見，但保險公司就賠償標準提出異議。保險公司代理人認為，死者為農村戶籍，在富蘊縣務工期間，從事的也是耕種工作，仍然是農民，故應當按照農村戶籍標準賠付。我認為，雖然死者為農村戶籍，但能提供在城鎮居住滿一年以上的證明，其受雇從事耕種工作，僅僅是一份工作。相關司法解釋中，對一些農村戶籍人員之所以比照城鎮戶籍標準計算，是因為這些人已經脫離了農村，在城鎮生活，沒有農村部分生活自給自足的條件，其賺取的報酬是在居住地的城鎮進行消費，故法律僅對經常居住地作出了規定，而在居住地從事什么工種并未限制。因此，在原告提供死者在城鎮的居住證明后，就應當按照城鎮標準計算賠償金，而不應以其從事的工種作為賠償依據。最終法院采納了我的觀點，為受援人爭取了更多的賠償，也為他們日后的生活爭取了更多的保障。

遠走他鄉，心系故鄉，相信每個離家在外打拼的人都有同樣的故鄉情結。加入“1+1”這個大家庭，圓了我回報家鄉的心愿，讓我從一個需要被人關愛呵護的孩子，變成了幫助他人的律師志愿者。予人玫瑰，手有余香，在為困難群眾提供幫助的時候，我也收獲了滿滿的感動和難得的執業經歷。作為一個法律人，法律是我們的最高信仰，法律援助就是讓法律的陽光惠及每一個需要幫助的人，溫暖更多困難群眾。

回想起援疆兩年的經歷，我也會無限感慨，從未想過平凡如我，也有機會為這樣不平凡的事業盡自己的一份小小心意。人們都說：沒到過新疆，不知道中國有多美。我有幸在中國最美的地方播撒了法治的陽光，我無悔當初的選擇，我為自己曾是“1+1中國法援助志愿者行動”中的一員感到無上光榮！