農田水利節水灌溉存在的問題及解決途徑

茅和平

摘 要：節水灌溉是以節約用水，提高灌溉效率為目標的技術，包括微灌、滴灌、膜下灌溉等多種形式。隨著我國水資源枯竭現象的日益嚴重，普及農田水利節水灌溉，提高農業用水效率刻不容緩。文章基于此，首先分析了農田水利節水灌溉中的常見問題，包括，前期規劃不周、基礎設施薄弱、灌溉技術滯后、管理水平低下，然后就如何有效解決此類問題提出了對策，包括做好規劃工作、完善基礎設施、提升灌溉技術、提高管理水平。

關鍵詞：農田 節水灌溉 問題 對策

農為立國之本，而水則是農業種植的先決條件。農業用水具有總量大、季節性突出、浪費嚴重的特點。我國國土面積雖廣，但水資源并不豐富，華北、西北地區更面臨著嚴重的干旱問題，即便在降水量豐富的江蘇南部，同樣存在階段性干旱的現象。因此，提高水資源的利用率就成為農業可持續發展的必然要求。節水灌溉技術對農業用水利用率的提升有非常突出的作用，目前已經被廣泛地應用于農業生產中，但在具體的實踐過程中，仍然暴露出了一些問題。

1.農田水利節水灌溉存在的問題分析

1.1前期規劃不周

在各級政府的大力支持下，農田水利節水灌溉已經得到了很大的普及，各地均在上馬農田水利節水灌溉工程，但從節水灌溉的表現來看，前期規劃工作不到位是比較常見的問題。比如，調研工作不細致。我國各地種植條件差別很大，一些地方在農田水利節水灌溉工程建設中沒有結合地方的實際情況;又如，農田水利節水灌溉未能和區域農業發展有效地結合起來，弱化了農田水利節水灌溉在提高農業產量中的作用。

1.2基礎設施薄弱

基礎設施是保障農田水利節水灌溉有效開展的物質基礎，但在當前的節水灌溉中，不少區域都存在基礎設施薄弱的問題，首先，基礎設施建設沒有緊扣服務節水灌溉的核心目標，弱化了節水灌溉的綜合效益;其次，基礎設施建設缺乏系統性，沒有從節水灌溉的整體需要出發，構建完善的基礎設施體系，尤其是道路工程、電力工程等層面存在較大的不足。

1.3灌溉技術滯后

先進的灌溉技術是保證農田水利節水灌溉效益的根本，當前，各種節水灌溉技術已經被大量地應用于農田水利中，并取得了良好的成果，但從發展的角度來看，節水灌溉技術仍然有很大的提升空間。特別是在當前自動化、信息化、智能化技術不斷發展的今天，推動節水灌溉的信息化建設，打造定量灌溉的新模式，成為節水灌溉的發展趨勢。但大部分地區在此一方面存在著滯后性，這和資金保障不到位有關。

1.4管理水平低下

農田水利節水灌溉是一項細致的工作，需要以精細的管理來推動。但我國在農田水利節水灌溉工程中長期存在重建設、輕管理的現象，農田水利節水灌溉工程在建設階段受到的重視較多，一旦竣工投入使用，管理出現了跟不上的現象。加上監測工作的不到位，這些都從根本上影響了農田水利節水灌溉的實效。

2.農田水利節水灌溉問題的解決途徑

2.1緊扣地方實際，做好規劃工作

“凡事預則立，不預則廢”，對農田水利節水灌溉而言，科學細致的規劃工作是保障節水灌溉效果，最大程度實現節水灌溉綜合效益的前提條件。對此，需要從以下三點采取好措施，第一、做好調研工作。地方在上馬節水灌溉工程之前，必須做好調研工作，調研的內容包括地形地貌、水資源分布、降水量以及農作物種植類型、農業發展特點等，詳細掌握與節水灌溉高度相關的地理信息以及農業信息，在此基礎上制定詳細的規劃;第二、遵循總量控制的基本原則。節水灌溉的核心是降低農業生產中水資源浪費的現象，從而提升水資源的利用效率，因而，在水資源的分配管理中要注重總量控制。以蘇南為例，單個灌區的面積較小，多數灌區面積不足500畝，總量控制難度較低，可以從農業灌溉的需要出發，確定每個灌區的用水總量指標，實現總量控制，配額管理的目標;第三、服務農業發展。節水灌溉的規劃工作需要和區域農業發展規劃銜接起來，成為保障并促進區域農業發展的基礎，凸顯節水灌溉的經濟效益。

2.2立足灌溉需要，完善基礎設施

對農田水利節水灌溉而言，基礎設施建設居于非常重要的位置，基礎設施建設的水平直接影響到節水灌溉的效益，對此，需要從以下三點采取好措施，首先，遵循因地制宜的原則。我國幅員遼闊，各地區的農業生產條件有著很大的差別，基礎設施建設的重點自然也有所不同。以蘇南為例，年降水量雖然在1000㎜以上，但同樣存在階段性干旱的問題，且灌區面積普遍偏小，基礎設施建設要結合蘇南的農田乃至自然氣候特點;其次，服務節水灌溉。從宏觀層面而言，節水灌溉工程同樣屬于農田水利基礎設施的一部分，而從節水灌溉的角度來看，基礎設施要圍繞地方節水灌溉的實際需要開展，重點加強渠道、管道等建設;最后，注重基礎設施建設的系統性。農田水利節水灌溉是一項必須長期堅持的工作，基礎設施建設不僅要立足當下，更要著眼長遠，為后續的改造、升級預留空間，且在建設中要重視基礎設施建設的整體性與配套性，深入推進渠道工程、電力工程、道路工程等的建設，保障節水灌溉的有效實施。

2.3加大資金投入，提升灌溉技術

當前，隨著節水灌溉普及程度的不斷提高，灌溉技術也日益多樣，如噴灌、滴灌、微灌、膜下灌溉等，不僅提升了水資源的利用效率，也取得了更好的灌溉效果。當然，受各種因素的影響，現階段節水灌溉中仍然存在著一些問題，而提升灌溉技術則是有效克服此類問題的根本舉措，因而，必須加大節水灌溉的資金投入力度，促進灌溉技術的轉型升級，其中，節水灌溉技術的自動化、智能化改造居于至關重要的地位。蘇南地區作為經濟較為發達的地區，需要在節水灌溉技術的應用中走在全國前列，將衛星定位技術、計算機控制技術等應用到節水灌溉中。具體而言，通過衛星來實時監控農作物的生長態勢，將農作物生長的相關數據發送到信息系統中，從生長數據與標準數據的對比中得出農作物所需的灌溉量，以此控制澆灌系統，進行定量澆灌，從而更好地實現節水灌溉的目標。灌溉技術的升級涉及到多個方面的支出，如設備更新、人員培訓，因而，必須加大資金的投入力度，確保灌溉技術升級得以普及。

2.4加強制度建設，提高管理水平

管理水平不高是影響農田節水灌溉效果的常見問題，對此，需要轉變以往管理中以工程建設為中心的管理理念，樹立全局化的整體管理理念，加強節水灌溉工程竣工后的使用管理，以制度建設來提高管理水平。首先，成立專門的管理機構。相關部門要設置專門的節水灌溉工程管理機構，安排專人定期監督檢查節水灌溉工程的使用情況，提升風險防范意識，一旦發現節水灌溉工程存在問題或隱患，及早安排專業人員進行檢修，最大限度地減少因工程故障而導致的節水灌溉問題。同時，可以從蘇南農田分布的實際情況出發，建立以農民為主體的自主管理機制，保證節水灌溉工程的高效運轉;其次，做好監測工作。農田節水灌溉是服務農業發展的重要措施，農業生產水平則是衡量節水灌溉有效性的主要指標。相關部門在節水灌溉工程投入使用后，要構建生產監測制度，動態化追蹤農業生產的實際情況，做好數據的搜集、整理、分析、應用工作，從中獲取農田節水灌溉的改進經驗，為后續灌溉工作的開展打好基礎。

農田水利節水灌溉是利國利民的大事，在我國農業可持續發展以及生態文明建設中均有著重要的作用。我國農田水利節水灌溉工作正處于起步階段，盡管取得了一定的成績，但存在的問題同樣顯著，因此，必須從當前農田水利節水灌溉的實際情況出發，出臺有效的對策措施，提升農田水利節水灌溉的綜合效益。

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