“一帶一路”工程科技人文交流的基本內涵與企業參與現狀

姚威 ，胡順順 ，牛豐

（1. 浙江大學中國科教戰略研究院，杭州 310058；2. 中國國家鐵路集團有限公司，北京 100844）

一、前言

互聯互通、產能合作和人文交流是中國與沿線國家或地區共建“一帶一路”的三大支柱。其中，基礎設施的互通互聯是“一帶一路”建設的優先領域，它包括公路、鐵路、港口以及油氣管道等基礎工程。“一帶一路”倡議提出四年來，中國企業參與“一帶一路”建設的熱情持續高漲，從開展工程項目建設，到進行跨國投資和并購，企業走向“一帶一路”的步伐不斷加快。2017年我國企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同7217份，新簽合同額1443.2億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的54.4%，同比增長14.5%；完成營業額855.3億美元，占同期總額的50.7%，同比增長12.6%。但是，這一成就的取得并非一帆風順，從早前的緬甸密松水電站項目擱淺至今到最近的馬來西亞高鐵項目被延期，中國工程的海外之路阻力重重，而人文因素是其中最根本的阻力之一。

人文交流是深化國際關系的“基礎設施”，是推進民間友好的“民心工程”[1]，是連接各國人民全面深入對話的重要橋梁。習近平總書記于2017年7月在中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上強調，要將人文交流理念貫徹到對外交往的各個領域。工程科技作為推進“一帶一路”基礎設施互聯互通的智力基礎，應該探索將人文交流理念貫徹其中，塑造區域工程科技認同、標準認同，推動樹立國家品牌和形象，最終得到區域政治合法性的支持。

二、“一帶一路”工程科技人文交流的基本內涵

工程科技是科學技術的重要組成部分，是人類認識自然和利用自然、適應自然實踐活動的科學技術，是與經濟社會聯系最緊密，對其作用最直接、效果最明顯的科學技術，是科學技術向現實生產力轉化過程的關鍵環節[2]。

工程科技人文交流是工程科技中的價值觀等思想內容的交流。工程活動作為人類開發利用自然和改造自然的創新過程，既具有自然屬性也同時具有社會屬性，反映著人的目的和價值訴求[3]。人在工程實踐的過程中，不僅改造著客觀世界，也改造關于人自身的主觀世界，故工程既反映了人的主觀能動性，也反映了客觀規律，是二者統一的產物。隨著人類工程科技的不斷發展，現代工程的人文價值已經逐漸開始超越其工具理性價值[4]。 工程要做的事來自這個現實世界，來自它的環境，同時使它增加了價值。如果不能增加價值，工程就毫無意義[5]。因此，不同環境（經濟、政治和社會環境）下的人會對工程科技產生不同的價值追求，工程科技人文交流的直接目的就是減少或消除不同工程科技價值觀之間的隔閡。

研究認為，工程科技人文交流是指人類在改造或創造事物過程中不同科技知識和價值觀等內容的交流過程。“一帶一路”工程科技人文交流一般包含工程科技領域內的人員、思想和文化三個層面的交流，其目的是通過增進中國與“一帶一路”沿線各國人民之間的相互認識與了解，減少或消除不同國家間工程科技思想隔閡，確保工程項目的順利實施，進而塑造區域文化認同、價值認同以及（對中國）國家形象和品牌的認同，最后達成對推進“一帶一路”倡議合法性的支持。

綜上，“一帶一路”工程科技人文交流應包含人員交流、思想交流和文化交流三個基本要素，三者相互交融，相互補充。人員交流作為工程科技人文交流的基礎，存在不同的人員結構，包括政府人員、企業人員、社會人員等。而不同的人員結構決定了工程科技人文交流的內容和性質不同。企業作為“一帶一路”工程科技人文交流的直接受益者，是本文重點考察的對象。

三、企業參與“一帶一路”工程科技人文交流的意義

推進“一帶一路”建設，企業是最重要的主體，是人文交流的最直接受益者。

（一）企業參與“一帶一路”工程科技人文交流是公共外交的重要內容

企業在進行跨國業務時，就是具有國際影響力的組織機構，可以達到公共外交的效果[6]。工程科技領域的企業在參與“一帶一路”工程科技人文交流的過程中，不僅承擔著“民心相通”的公共外交職責，還承擔著“互聯互通”的建設任務。任何一種愿景的實現、一種偉業的開展，都需要參與各方在情感上相敬相親。因此，企業不僅要有扎實的工程科技能力，還要積極參與到工程科技人文交流中去，通過參與工程科技人文交流改變國際公眾對中國工程企業和中國工程科技的形象定位，以獲得國際社會的廣泛認同，進而獲得該國國家利益的理解以及政策的支持。

（二）企業在“一帶一路”沿線國家的生存和發展需要工程科技人文交流

跨國企業作為經濟活動的基本主體之一，經常成為西方輿論對中國不實指責的最直接受害者。總體上中國企業“走出去”還處于初級階段，雖然有成績，但對國際市場的通行慣例和規則沒有深入的了解，仍不善于與當地政府進行對話以尋求支持[7]。甚至在西方霸權下，中國企業在一些海外市場被貼上了“新殖民主義”的標簽，嚴重影響了企業海外業務的正常開展[8]。從企業實力上來說，中國企業通過多年的積累和研發，依靠國家工程科技的不斷發展，已經掌握或創造了眾多先進的具有自主知識產權的工程科技知識，在海外工程投標中，有極大的競爭力。為了企業和工程技術能夠“走出去”并且“站得穩”，就需要工程科技人文交流的助力。

（三） 企業參與工程科技人文交流是講好“中國故事”的內在要求

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議中指出：“講好中國故事，傳播好中國聲音”在國際社會中的華人、中國企業等都是講好“中國故事”的主體。在世界各地快速成長的中國企業，在國際舞臺的聚光燈下，正在成為世界所關注的“中國故事”的重要素材[6]。企業在跨國經營中的“好故事”，需要企業通過人文交流的方式表達出來且傳出去。工程科技領域的企業所經營的項目多涉及能源、基礎設施、科學技術等敏感領域，在中國原本就被西方施以“新殖民主義”的劣勢情況下，很容易就被誤解和抵制。面對這種負面態度，需要企業積極參與工程科技人文交流，講好“中國故事”，提高企業形象和國家形象，最終獲得區域政治和人民的支持。

四、企業參與“一帶一路”工程科技人文交流的現狀

基于對11家“一帶一路”重點建設企業的調研分析，本文梳理了企業參與“一帶一路”工程科技人文交流的現狀。這11家企業是中國土木工程集團有限公司、中鐵國際集團有限公司、中國路橋工程有限責任公司、中國中車股份有限公司、中國中鐵股份有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國銀聯股份有限公司、中興通訊股份有限公司、浪潮電子信息產業股份有限公司、中國移動通信集團有限公司以及海爾集團。

調研采用的是質性研究方法中的焦點團體討論法，通過邀請上述11家企業相關負責人進行發言和討論，聚焦“‘一帶一路’工程科技人才培養與人文交流的現狀與問題”進行團體討論之后再將資料整理歸類。其中，“人才培養”部分的內容較豐富，適合使用扎根理論進行分析[9]，而“人文交流”部分的內容更適合使用歸納分析。

（一）自發組織中外員工互派，促進人員交流

人文交流的重要內容之一就是加強人員之間的溝通與交流，這也是公共外交的重要手段。被調研的11家企業，都有不同數量的人員交流項目，以中國土木工程集團有限公司為例，他們十分注重屬地化建設，對當地員工進行技術知識與中國文化培訓，分批次安排當地的管理人員赴中國開展專業培訓，培訓期間除學習管理知識以外，還會組織他們參觀中國發展較成熟且發展成就比較大的地區，使其深入了解中國的工程科技發展水平，增強與中國進行人文交流的意愿，使其減少對中國工程科技建設的顧慮，更愿意接受中國工程科技標準。企業也會通過商務部組織的各類援外培訓，把當地員工送到中國進行培訓和交流，培訓和交流的內容包括財務管理、商貿管理、商業文化融合及民族文化融合等。

在國外工作的中國員工是中外人文交流的紐帶，他們需要懂外語并且懂得當地的文化習俗，與當地員工和人民的交流是必不可少的。如中興通訊股份有限公司為了加強中方員工與外籍員工的彼此了解，通過開展漢語橋、開放日等活動加強人員交流與溝通，促進雙方人員的彼此了解，使公司業務順利開展。中國石油天然氣集團有限公司對管理層有更高的要求，他們要求中高層的中方員工，包括中方項目總經理都能實現在英語無翻譯的情況下交流，跟當地談判溝通和外方社會組織的溝通，保證所有中高層管理人員在無翻譯情況下獨立完成交流活動。

（二）積極開展中外文化交流活動，增進文化互通

廣泛開展文化交流活動，能夠促進外方了解中國文化，也可以通過活動學習外方文化，進一步消除誤解和隔閡，從而促進工程項目的穩步實施。在開展文化活動方面，被調研企業的普遍做法是舉辦中國傳統節日的集體活動，組織中外員工一起觀看中國電影等，一方面能夠增強中方員工對祖國的歸屬感，另一方面也宣傳了中國文化，加深外方人員對中國文化的了解。

在文化交流活動中，有些企業有一些獨特的做法，如中國鐵路集團有限公司還通過舉辦國際展會的方式，推廣中國高鐵工程技術。該公司在泰國、馬來西亞以及新加坡等地的中心地帶，如中央火車站等地，開展展覽活動，長期講解和介紹中國高鐵的情況，為增加外方對我國高鐵技術的了解起到了顯著的效果。浪潮電子信息產業股份有限公司和海爾集團則通過舉辦全球性的工程科技大賽或研討會，主動搭建不同國家工程科技人員的交流平臺，如浪潮電子信息產業股份有限公司連續舉辦國際性的ASC超算大賽，舉辦了首屆浪潮分析師大會，吸引了美國和亞太地區分析師30多人參加了交流大會。海爾集團舉辦了中德智能制造高端研修班，通過該平臺海爾重點推介了其大規模定制模式，也學習了德國的“工業4.0”新動向。

在參與外方文化活動方面，中國中鐵股份有限公司會鼓勵中方員工積極參加外方的文體活動，如足球賽、羽毛球賽等。公司通過鼓勵員工參加該類活動，促進中方員工感受外方文化，增強思想交流，加深互相理解，從而減少工程實施和科技推廣中的矛盾。

（三）實施公益活動，塑造中國企業的良好形象

公益活動對于跨國企業而言，不僅是對企業本身的考量，還要上升到國家和民族的高度[10]。在國際貿易中，國家品牌與企業品牌緊密相關、相互影響。如果企業在海外不能很好地承擔經濟和社會責任，則很有可能影響外交關系，甚至有可能造成外交危機[8]。受訪企業在外項目人員都在努力塑造中國企業形象。如中國土木工程集團有限公司和中國路橋工程有限責任公司明確表示，其在外項目人員都會配合當地社區進行公益活動，如建設公共活動場所、體育設施，修建學校和醫院，必要時還會參與當地的搶險救災活動等，很好地塑造了中國企業形象，得到了外方政府和人民的一致認可。除此之外，中國路橋工程有限責任公司還全資資助來華留學生累計300余名，并積極組織畢業留學生校友會活動，為企業海外品牌形象塑造和業務往來帶來了積極影響。總體來看，企業已經意識到社會責任對于海外業務的重要性。

（四） 主動學習當地宗教文化、法律法規和商務規則，打破思想屏障

從企業進入國外市場的那一刻，就會開始面臨各種不同于中國的法律法規、宗教文化以及商務規則，遵守這些規則是一個“全球企業公民”應盡的責任。受訪企業都有一定的海外業務運營經驗，在開拓國際市場時，都會主動學習當地的宗教文化、法律法規和商務規則，有些還建立了彈性工作制度與薪酬體系。比如中國移動通信集團公司和中國土木工程集團有限公司通過大量雇傭當地員工管理當地員工，為其設置彈性工作時間，在安排工期過程中考慮到當地員工的宗教信仰，合理地安排工時，有效地減少了管理矛盾。浪潮電子信息產業股份有限公司表示，其在早期開拓市場時，因不熟悉當地的用人制度，導致開拓成本和用工成本很高，甚至租房等問題都增加了大量成本。現在這些企業都已經擁有國際業務的運作經驗，都會對員工進行文化培訓，有意加強跨文化管理與人文交流，以協助工程項目成功實施。

五、企業參與“一帶一路”工程科技人文交流存在的問題

（一）未形成常態化可持續的工程科技人文交流合作機制

在主體上，合作以政府為主導，民間參與度低。在政府層面，由于“一帶一路”沿線國家眾多，包含東西不同文明，地理跨度極大，尚未形成全面的定期雙邊或多邊領導人會晤，沒有定期舉辦工程科技人文交流高級別會議，因此政府宏觀層面的交流活動受限。而在民間層面，也同樣存在機制問題，主要表現在缺乏常態化的智庫研討會、民間團體訪問等。在交流渠道上，也沒有形成多層級、多樣化的，涵蓋諸多領域的多元溝通和交流方式。

（二）多主體平臺間未形成有效互動

工程科技人文交流的平臺較少，是受訪企業反映最多的一個問題。但是，筆者研究發現，政府、高校和一些非政府組織針對“一帶一路”建立了很多交流平臺。據不完全統計，目前以高校和科研機構為主發起成立的“一帶一路”工程科技相關領域的聯盟就超過20個，基本涉及了工程科技的多數領域，但參與上述聯盟的企業則寥寥無幾；另一方面，在我國工程科技快速發展的過程中，不斷對工程人才培養提出了更高的要求，現有的工程科技人才職業能力與市場需求的確有不匹配的地方，尤其是在國際視野、全球勝任力等方面亟待加強[11]。可是，由于信息不對稱，多主體平臺間未形成有效互動，搭建平臺的作用沒有充分發揮。

（三）企業推廣中國工程標準乏力

企業在參與“一帶一路”工程科技人文交流中，所面臨的最大問題就是中國工程標準的推廣較難。這主要是因為，歐美等發達國家在長期的經濟發展中，已經憑借強大的綜合國力以及其技術標準語言使用范圍寬廣的優勢，深深地影響著發展中國家的技術標準，特別是美標、歐標等已經成為業主優先選擇的工程建設標準[12]。甚至，一些項目所在國經手人員普遍接受西方教育，也傾向于采用歐美標準[13]。由于中國工程技術標準國際化程度低，尚未大批量推出能夠讓國際社會輕松讀懂的英文版，在國際上沒有被廣泛接受；另一方面，文化與語言差異、復合型人才缺乏等原因，使得中國的企業在工程設計、咨詢、管理等項目實施各方面的國際競爭力均顯薄弱，國際市場占有率低[14]。

六、“一帶一路”背景下工程科技人文交流的改進對策

（一）形成以政府為主導，多主體廣泛參與的雙邊及多邊混合交流機制

制度的保障是機制形成與建立的必要基石，機制若要建立和發揮相應的作用，只有在完善的制度之下才能實現。故此，政府在工程科技人文交流機制的建立中，應該發揮主導作用，積極建立制度保障。

當前，中國與周邊人文交流在機制建設、資金投入、領域拓展等方面取得了突飛猛進的發展，但仍然存在交流主體與對象錯位或不全、人員與財政投入不足等問題[15]。截至2017年9月，我國已與74個國家和國際組織簽署“一帶一路”合作文件，涉及戰略和政策對接、經貿合作、科教文衛、標準互認等各種內容。工程科技的人文交流涉及內容復雜多樣，可以說包含了合作文件中的所有領域，既需要戰略政策對接，也需要經貿合作、科教合作以及標準互認等保駕護航。因此，政府應該繼續發揮對國際間人文交流的主導作用，并結合工程科技特點，打造“一帶一路”工程科技人文交流特色機制。此外，“一帶一路”沿線涉及國家眾多，文化差異大，政治環境復雜，全面建立雙邊交流機制需要長時間的積累。因此，應充分發揮多邊交流機制的作用，與雙邊交流機制相互配合，共同為“一帶一路”工程科技人文交流助力。

（二）整合多主體間的平臺資源

多樣化的人文交流平臺可以發揮政府、高校和非政府組織等多個主體的合力，共同推進“一帶一路”工程科技人文交流。目前的交流平臺缺乏有效的整合管理，平臺各自為政，沒有充分發揮合力作用。建議政府側應在整合多主體間平臺資源時，發揮主導作用。政府要向社會提供已有的交流平臺目錄，幫助企業了解已有的交流合作平臺，從而克服信息不對稱帶來的交流問題。與此同時，政府也要主動搭建交流平臺。高校作為重要的智庫和人才培養機構，要主動融入人文交流的任務中去。企業側要根據實際需求，主動尋找或自主搭建與不同主體間的交流平臺，積極利用外部智力資源，實現多方人文交流與學習。非政府組織也應發揮協調作用，成為整合各主體平臺之間的中介力量。

（三）加強中國工程標準對外宣傳，完善工程標準內部體系

努力實現標準的國際化，讓中國標準走向世界，這是塑造國家形象、提高國際話語權的重要抓手。推動中國標準在國際舞臺上不斷發聲，將極大地提升我國的國家形象和國際話語權，進一步提升我國的國際地位[16]。破除歐美國家長期占領的工程標準市場，需要政府從國家層面對中國工程標準和工程文化進行宣傳。雖然，我國已連續兩次發布《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》。但是，時至今日，中國標準“走出去”仍然存在國內準備不足、國際水土不服等問題[17]。因此，在國家層面仍然要加強對中國工程文化的宣傳，進一步推動中國標準從內到外的建設工作。具體來說，其一，可以通過“上海合作組織”“中國-東盟自由貿易區協定”的會議，為中國工程標準發聲，宣傳中國工程文化；其二，可以在對外援助中，優先與一些接受中國工程標準的國家（或地區）進行重點合作，甚至可以給予一定的資金與項目支持；其三，繼續推動中國標準的官方翻譯及出版工作，助力中國標準外文版全面化和體系化[16]。企業推廣中國工程標準乏力除了國家宣傳不到位以外，中國工程標準本身系統化程度不高，原理性解釋簡略也是重要原因[18]。因此，中國工程標準仍需加強內涵建設，完善中國工程標準體系。