我國垃圾焚燒發電產業存在的環保問題及相關思考

劉彩霞

（洛陽市垃圾場管理所，河南 洛陽 471000）

當前，我國垃圾焚燒發電企業應遵循環境保護的基本原則，利用正確的方式完成各種環保工作任務，遵循科學化、與時俱進的發展原則，通過嚴格管理與仔細分析，完成各方面環保管理工作任務，達到預期的管理與調整等目標。

1 我國垃圾焚燒發電產業環保的重要性

目前，我國垃圾焚燒發電產業還存在很多環保問題，對其進行合理處理，有助于預防環境污染，必須予以重視。為了保護環境，各級政府紛紛開展污染治理與生態環境建設，推動了垃圾焚燒發電行業的發展。垃圾焚燒發電雖然已經形成相對的穩定模式，但是還存在一些問題，容易造成環境污染。垃圾焚燒發電企業要積極采取措施，降低污染物的排放量，預防環境污染。由此可見，垃圾焚燒發電產業對垃圾進行環保處理，有助于緩解環境污染，保護生態環境。

2 我國垃圾焚燒發電產業存在的環境問題

我國高度重視環境保護工作，環境保護和治理成為環保行業的中心任務。目前，環保產業雖然快速發展，但是尚未形成科學的體系，嚴重影響垃圾焚燒行業的發展。

2.1 缺乏完善的制度和政策

垃圾焚燒發電與我國新能源產業存在密切的聯系，我國最初從產業政策角度出發，提出關于垃圾處理的產業化發展標準、市場化發展規章。自2017年以來，我國出臺了很多政策，有助于加快垃圾焚燒發電產業發展，同時我國的能源部門與生態環境部門均采用文件形式為相關發電行業發展提供幫助。然而，環保層面未能提出具體的工作要求。例如，沒有明確具體的垃圾分類回收方式，未建立垃圾回收工作模式，沒有創建相應的約束和激勵制度，導致垃圾分類不能與無害化技術、生產工作等相配合。同時，沒有編制完善的設計、制造、投資、稅收以及補貼等政策，尤其是垃圾處理管理工作缺乏較為完善與先進的補貼制度，可能會誘發惡性競爭。目前，發達國家已經開始重視垃圾焚燒發電產業的發展，制定了優惠政策，而我國在相關產業中尚未設計多元化的優惠與補貼制度，導致產業發展受到影響，甚至出現環保問題，制約垃圾焚燒發電產業的進步與調整[1]。

2.2 不能保證排放達標

當前，在我國的垃圾焚燒發電行業中，污染物排放主要遵循傳統的工業生產排放標準，尚未根據發電產業環保技術要求與設備要求設定具體的排放要求，很難實現對污染物排放量的有效管理目的，嚴重影響整體的排放工作效果。

調查發現，現狀垃圾焚燒發電廠存在環保管理標準性問題，經常誘發二次污染，為環保等工作埋下隱患。大氣污染物排放層面，垃圾焚燒發電中排放量最高的污染物就是二噁英，其排放量在0.1 ngTEQ/m3左右。由于其排放量相對較少，目前，我國尚未引進在線監督管理機制，缺乏完善的在線監督體系與管理機制，缺乏有效的監督指導方式[2]。

2.3 缺乏良好的產業協調機制

產業發展期間，未能創建完善的協調機制，工作模式與體系等缺乏規范性與協調性。例如，選址工作沒有設計長效的計劃方案，未能結合具體要求進行發電與熱電的聯合生產，可能會誘發嚴重的環保問題，難以滿足當前的管理要求[3]。

3 我國垃圾焚燒發電產業環保問題的應對策略

3.1 建立長效計劃

垃圾焚燒發電企業應創建長效的工作計劃，將選址作為基礎工作，正確開展選址管控活動，制定權威性與系統性的文件要求，按照相關文件進行選址，以此增強各方面的管理工作效果。在長效計劃中，人們應結合整體布局來考慮問題，評價環境影響，此后應進行周邊項目建設的管理，以免因為周邊項目建設，對發電選址造成影響。同時，做好生活垃圾處理工作，鼓勵相關產業在建設生活垃圾焚燒發電項目中制定符合要求的計劃內容，并打破傳統工作的局限性，通過科學選址達到環境保護的目的[4]。

3.2 創設制度政策

根據垃圾焚燒發電產業的特點與規律等，編制完善的經濟、技術與社會等支持制度，設計相互對應的政策機制[5]。為提升政策的規范性與全面性，要完善相關政策體系。目前，技術支持與社會扶持力度很低，還存在滯后性，所以應設計配套的垃圾分類制度，利用獎懲方式鼓勵各個部門在工作中落實政策。與此同時，中長期規劃要求企業創建完善的選址制度，各個部門共享數據信息，相互配合溝通[6]。

3.3 自動化監測與信息公開

2017年，我國已經提出關于生活垃圾焚燒發電的污染物自動化監督和排放標準，要求使用自動監督機械設備與先進的互聯網技術等進行處理，企業可以通過合理的方式進行裝配、聯合等任務的處理，以提升整體工作水平，加大環保工作的落實力度[7]。通常來講，“裝配工作”要求相關企業引進先進的污染物自動化監督管理機械設備，以便正確進行各種狀況的監督管理。而“聯合工作”就是將自動化監督技術與生態環境部門的系統等有機整合，形成聯網作用，使生態環境部門快速獲取數據信息，還能夠將數據傳輸到各部門的平臺中，同時利用裝配與聯合方式，增強焚燒和其他工藝的應用效果，保證將污染物的排放量設定在合理范圍內，以免出現數據造假問題。其間，需要重點開展二噁英成分與重金屬元素的監督與調查，各縣（市、區）根據“3+5+X”的分類方式，在城市小區、學校、餐飲等行業和農村部分鎮（村）推進分類試點，分類氛圍日漸濃厚，分類管理成效初顯。近年來，按照相關要求，機關事業單位正在強制推行垃圾分類[8]。

3.4 發電熱電聯產

我國在垃圾焚燒發電領域已經總結出較為完善的工作經驗，提出了具體的熱電聯產項目建議，如清潔供熱模式。2017年，我國農村區域的生物質熱電聯產與城鎮垃圾焚燒方面的熱電聯產項目數量高達135個，可有效預防環保問題。未來應正確開展各種分析與研究工作，采用合理的方式進行調整，因地制宜地將熱電聯產項目引入垃圾焚燒發電領域[9]。城市人口較為密集且具備高技術條件的區域，可以合理使用地熱能技術，因地制宜設計垃圾焚燒發電與熱電聯產的相關項目，改造傳統供熱方式，使用經濟鼓勵手段引導相關企業積極參與熱電聯產活動，各個領域共同努力，改革生產方式[10]。

4 結語

我國垃圾焚燒產業還存在很多環保問題，應予以重視。垃圾焚燒企業應設計長效的生產機制，制定規范的制度和政策，規范和引導發電產業實現持續發展，提升各方面發電工作的環保性。其間還需正確創建熱電聯產的工作形式，引導各個部門通過一系列的監督、監測技術支持，對污染問題進行管理與控制。