強化責任擔當 提升服務質量打造安全優質情滿旅途的民生大通道
——在2019年瓊州海峽省際水路運輸春運工作動員部署會議上的講話（節選）

交通運輸部珠江航務管理局局長、黨組書記 王建華

春運是與民生民情民意關聯度極高的大事，做好春運工作是一項重要的政治任務和民生工程，也是我們交通運輸部門每年都要經歷的一場大考。2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是海南建設自由貿易試驗區大步前行的重要之年。做好2019年瓊州海峽省際客滾運輸春運工作對于在新的一年里開好頭、起好步具有重要意義。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實提高思想站位，把全心全意服務過海旅客和車輛，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感作為春運工作的根本出發點和落腳點，強化責任擔當，提升服務質量，確保2019年春運工作取得圓滿成功。下面我就做好2019年瓊州海峽春運工作談幾點意見。

落實安全主體責任和監督責任

安全是春運之魂，安全工作是春運工作的重中之重，我們要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢。春運期間，學生流、務工流、探親流、游客流相互疊加，運輸量是平時的好幾倍，同時，冬季瓊州海峽濃霧偏多，對省際水路運輸也將造成不利影響，安全風險上升，安全隱患增加，對安全生產工作提出了更高的要求。

元旦期間，珠航局對瓊州海峽省際客滾運輸專門組織了幾次市場監督檢查。總體情況不錯，方方面面都有進步，但也還存在一些問題和隱患，比如小轎車安全檢測設施設備和應急消防力量的配備還難以滿足需求，在危險品夾帶和車輛自燃防范方面還存在一些不足，運輸船舶準點發班率比較低，部分船長和船員的業務素質還需提升。所以，我們要充分認識做好春運安全工作的重要性、艱巨性和復雜性，打起十二分的精神，堅決克服麻痹思想，確保人民群眾生命財產安全。

港航企業是水路運輸安全生產的責任主體，要認真落實春運安全生產工作方案，嚴格落實各項安全操作規程和安全保障措施，把措施落實到基層、任務分解到現場、責任落實到崗位，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。要梳理一年來安全檢查中（內外部）發現的問題，制定問題清單，深查問題原因，實行銷號管理，做到舉一反三。

政府管理部門是安全監管的責任主體，但是要嚴格規范執法，整合規范瓊州海峽客滾運輸監督檢查和執法活動，這是我們2019年要做的一項工作，取消沒有實質意義的表面檢查，切勿擾民，干擾企業正常生產。要針對已經發現的或者可能出現的問題，加大暗查暗訪力度，真誠幫助港航企業排憂解難和消除安全隱患。

細化安全保障措施

船舶方面，企業要在春運前做好船舶檢修等準備工作，落實好船舶適航、船員適任要求，確保船舶處于良好的技術狀態。嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運，切實落實惡劣天氣限制開航要求；認真落實人車分流、綁扎、巡艙和船舶重點部位值守制度，加強對特殊車輛過海運輸的監控；要認真做好消防、救生等應急演練，提高實操能力。船舶航行中要嚴格遵守海事安全航行的相關規定，加強瞭望，確保航行安全。

港口方面，要不折不扣落實實名制購票、驗票及安檢制度，嚴防夾帶“三品”進站上船，切實加強防恐維穩等措施；強化港口安保工作，做好與公安部門的協調配合工作；切實加強“人車分流”，維護人員疏導和車輛上下船秩序，全面優化旅客和車輛上下船線路，避免在節日期間或是惡劣天氣復航時發生人員踩踏或車輛擁堵等事件。

各執法部門要加大對違規行為的處罰力度，切實起到震懾和警醒作用。特別是針對當前瓊州海峽兩岸三地的危險品夾帶和車輛自燃風險較大的問題，車輛危險品檢測站和各港口企業要進一步強化危險品夾帶檢測工作，對涉嫌夾帶危險品行為要及時糾正和處理，嚴重的要移交公安部門處置。根據交通運輸部要求，在部水運局的指導下、廣州打撈局的支持下，1月21日春運前，瓊州海峽徐聞方面即將部署1艘大馬力、淺吃水的消拖兩用船舶，改善了徐聞方面應急救助力量薄弱的情況。各級管理部門和相關企業一定要樹立“寧防十次空，不放一次松”的理念，從源頭上管控風險、消除隱患，防止風險演變、隱患升級導致事故發生。

優化運輸組織調度

各港航企業必須服從兩省海峽辦的排班計劃，嚴格遵守輪班運營、定時發班規則；嚴格按照船舶核定載重和載客數配載，嚴禁超員超載；提高車客配載效率，不得超過配載時限；服從船舶放空應急調度，做到顧全大局，全力保障旅客和車輛疏運。兩岸港口調度要加強信息溝通，互通船舶裝載情況和航行動態，科學合理安排泊位，提高船舶運營效率。

各級交通運輸部門要優化運輸方式的銜接。瓊州海峽北岸客滾運輸要強化與鐵路、公路等運輸方式的銜接和換乘，南岸要強化與海口城市公共交通與干線運輸的銜接，重點加強與城市軌道交通、公共汽車、出租汽車以及與火車站、機場的對接，暢通出行，確保及時疏散旅客和車輛。

提升運輸服務品質

瓊州海峽是民生大通道，是體現社會主義精神文明的大通道，我們要把人文關懷融入到春運的每一個環節，為旅客提供更多看得見、摸得著的人性化舉措，讓春運服務充滿更多人情味和溫暖感，做到情滿旅途！

春運期間，港口要開設更多的人工售票窗口和增設更多的自助售票機，增加檢查和管理人員，減少旅客和車輛排隊，維持進出港口秩序；繼續利用互聯網、手機客戶端、微信等便捷售票渠道，積極與公路、鐵路、民航等運輸方式融合，提供聯程售票服務，提升旅客購票體驗；增設“快速通道”，方便時間緊張的旅客快速進站；設立候船廳母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候船區和醫療服務點，做好餐飲熱水供應等基本服務。有條件的港口可增設自助實名制核驗通道，實現“刷臉”進站上船。

港口和運輸船舶，要著力改善旅客候乘環境，提高衛生水平，尤其是抓好“廁所革命”；積極開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務；暢通公眾訴求渠道，及時了解和調查處理旅客反映的問題；采取有效措施，努力提高船舶運輸準點率。

提升瓊州海峽客滾運輸服務能力三年行動計劃很快就要印發實施了，請大家就從2019年春運為起點，我們從小事做起，從身邊事做起，提升服務品質，讓廣大旅客滿意。

完善應急疏運預案

2018年春運期間，受大霧影響，瓊州海峽客滾運輸間歇式停航，又逢出島高峰，多種不利因素疊加，導致海口港出島旅客、車輛嚴重滯留，最高峰滯留車輛達2萬輛、滯留旅客近10萬人，引發社會高度關注。盡管這些都是是客觀因素影響，但也表明我們的應急疏運預案還有需要完善的地方。我們要在認真總結經驗的基礎上，進一步細化完善春運應急運輸預案，特別是出現惡劣天氣、船舶故障、船舶事故、延誤晚點、旅客急驟等情形時的應急預案；落實好應急運力，組織好應急隊伍；備足備好應急物資和應急救援設備；對運力投放、運輸組織、應急措施的安排，要充分利用大數據分析手段，認真監測客流、車輛變化情況。出現旅客、車輛滯留和擁堵苗頭時要及時啟動應急預案，確保應急響應快速及時、精準到位。

構建協調聯動機制

春運期間，各級港航管理部門要加強與海事、救撈、公安、氣象等部門的工作聯動，完善聯席會議、專題會商等工作制度，不斷凝聚春運工作合力。要繼續發揮瓊州海峽春運現場協調工作組的作用，由珠航局海峽辦、廣東和海南兩省海峽辦牽頭組織有關人員進駐港航調度中心，做好運輸高峰和節日期間船舶調度的協調工作，及時處置現場出現的問題。

強化春運值班值守

春運期間，各部門、各單位要切實加強春運值班值守工作，嚴肅值班紀律，暢通信息渠道。要加強對運輸情況的分析研判，一旦發生突發事件和事故險情，要依據相關規定及時進行處置，并按程序及時報送信息。各單位領導要深入生產一線，檢查、督促、指導、協調、解決春運工作中出現的各種問題，密切注意春運動向，一旦發生緊急突發情況，領導一定要親臨現場指揮，果斷采取有效的處置措施，確保春運工作順利進行。

加強輿論引導和宣傳

春運期間，要以港口和船舶為陣地，深入開展形式多樣的專題宣傳活動，引導廣大過海旅客更加重視規則，自覺文明出行。要發揮信用監督作用，鼓勵廣大旅客通過“誠信春運公眾監督平臺”，主動監督身邊的違法違規和不文明行為，點贊好人好事和優質服務。要廣泛收集基層一線好的典型做法，深入挖掘能夠吸引人、打動人、感染人的鮮活案例和新聞素材，及時進行宣傳報道，塑造提升瓊州海峽省際客滾運輸的良好形象。要積極創新輿論宣傳和信息發布方式，在加強與廣播、報紙、電視、網絡等媒體合作的同時，探索通過微博、微信以及手機APP客戶端等載體發布信息數據、開展宣傳報道，切實提高宣傳效果，營造良好輿論氛圍和社會環境，打響瓊州海峽省際客滾運輸的春運品牌。

既要加強宣傳、主動宣傳，傳播正能量，更要講究宣傳紀律。三省交通運輸管理部門連同地方政府加強對春運輿情的監測分析，積極回應社會關切，正面引導，做好溝通解釋，贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。

同志們，2019年春運工作即將拉開帷幕，春運各項工作任務繁重。我們要根據交通運輸部和省委省政府的部署，堅持領導帶頭抓落實，堅持結合實際抓落實，堅持問題導向抓落實，堅持落細落小抓落實，堅持轉變作風抓落實，全力以赴打贏春運這場硬戰，為開啟交通強國建設新征程提供可靠的安全保障，為決勝全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國做出新的更大的貢獻。