秦嶺違建別墅背后的政商關系網(wǎng)

文/張 鐸

2014年，某網(wǎng)站發(fā)布了一組圖片新聞，標題叫做“別墅里的中國人”。攝影師本身就是別墅的擁有者，居住在秦嶺山下。他花了整整8年時間，持續(xù)拍攝別墅里的家人和周圍鄰居的生活狀態(tài)，并將其呈現(xiàn)在觀眾面前。

透過攝影師的鏡頭，外界得以近距離觀察秦嶺山下的這片別墅區(qū)。“老兩口在自己的園子里養(yǎng)雞養(yǎng)鵝，還修了一個不大的桑拿房”；“白教授家的別墅占地2畝半左右，游泳池里的水也是從山上流下來的活水”；“畫家樊先生喜歡古琴，愛人則會伴著琴聲練練瑜伽”……一切都那么美好，仿若世外桃源。

然而攝影師忘記了一點，這些或富麗堂皇、或典雅內(nèi)斂的別墅，竟修建在國家級自然保護區(qū)內(nèi)，別墅內(nèi)的人坐山望水，逍遙自在之時，對自然環(huán)境造成了巨大影響。還有一點，大約是攝影師有意避諱了。出現(xiàn)在他鏡頭中的，有商人、藝術家、大學教授等等，可實際上，某些陜西省、西安市的高官，同樣在秦嶺山下?lián)碛凶约旱膭e墅。這一棟棟別墅，破壞自然環(huán)境的同時，更污染著當?shù)氐恼苇h(huán)境。

位于西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村的陳路超大違建別墅。

“從政治紀律查起”

秦嶺是中國南北氣候的分界線和重要的生態(tài)安全屏障，被尊為華夏龍脈。然而秦嶺山下的違建別墅問題卻由來已久，屢禁不絕。

早在2003年，秦嶺山下出現(xiàn)為數(shù)不少的違建別墅。此后十余年間，各級政府不遺余力強調(diào)保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的重要性，嚴禁修建別墅的文件發(fā)了很多，轟轟烈烈的拆違行動也搞過多次，但別墅越建越多，對自然環(huán)境的破壞日甚一日。最極端的例子是，新華社、央視在2012年報道了秦嶺違建別墅，這些別墅很快被拆除，但不到一年，原址上又建起新的別墅，而且價格賣得更貴。

秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)曠日持久卻未見其功，讓不少人心灰意冷。西安坊間也流傳出一種說法，整天喊拆違的官員，好多就是別墅的主人，讓他們拆自家房子，哪舍得！

變化出現(xiàn)在今年盛夏。中央紀委副書記徐令義任組長的專項整治工作組奔赴西安，一周后，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作動員部署大會召開。

會議上，徐令義指出，有的領導與老板結成政商關系圈；有的民企老板，上下打點，金錢開路，疏通關系；有的干部拿錢辦事，違規(guī)審批，公權私用，貪污受賄。

不難看出，此次整治與以往不同，不僅要拆除違建別墅，更要打掉這些別墅后面的“保護傘”，肅清政治環(huán)境。

此后不久，更多細節(jié)為外界所知。近年來，習近平總書記先后6次對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，作出批示。西安市某部門的一份文件中也寫道：“習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅的第6次批示中嚴厲指出，從政治紀律查起，這是我們做好專項整治的重要指導。”

另據(jù)媒體報道，中央高層針對秦嶺違建別墅的六次批示分別為2014年兩次，2015年、2016年各一次，2018年兩次。2018年7月15日，中央第六次對此問題批示要求：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。”

一場“從政治紀律查起”的秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)，由此打響。與過去歷次拆違行動不同，違規(guī)別墅被推倒的同時，別墅背后的政商關系網(wǎng)也被連根拔起。

別墅的權力背景

10月15日，西安兩家官方報紙突然以整版方式圖文并茂地報道“支亮超大違建別墅”。隨后，在官方報道口徑中，這棟別墅的名稱變?yōu)椤瓣惵穭e墅”。

緊接著，“西安發(fā)布”的文章稱，在這次“陳路超大違建別墅”整治工作中，西安市委、市政府態(tài)度堅決：不管是什么權力背景、金錢背景，還是其他的什么特別背景，都依法拆除、嚴肅查處！

關于“陳路別墅”的權力背景，一名西安政界人士介紹，陳路是個官二代，他的父親曾擔任副省級領導。秦嶺山下的別墅，大多是企業(yè)違法興建，政府對違法行為視而不見甚至開綠燈，最終讓這些別墅高價入市。但“陳路別墅”路子更野，陳家憑著背景與關系，通過“白手套”與當?shù)卮逦瘯灪贤酝恋亓鬓D，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名義承包下土地，接著再在上面大興土木。

此前已經(jīng)落馬，曾與陳路父親在班子里共事過的陜西省委原常委、西安市委原書記魏民洲也被揭出，其本人就擁有一套秦嶺山下的別墅。

頗具諷刺意味的是，查閱當年報紙，還能看到多篇魏民洲、陳路父親等官員痛批違建別墅，親赴一線指揮拆違行動的報道。這既坐實了“讓官員們拆自己房子”的坊間傳言，又可見中央“從政治紀律查起”部署的高瞻遠矚。

一名知情人士還介紹了一段往事，魏民洲雖是陜西本地官員，但直到其擔任西安市一把手之前，與西安官場淵源并不深，也沒有卷入違建別墅的漩渦中。大概是在指揮拆違行動時，他看見那些富麗奢華的別墅，便動了心。魏民洲故意在拆違行動中賣了一個商人的人情，數(shù)年之后，魏轉任陜西省人大常委會副主任，他找到這個商人，希望要一套秦嶺腳下的別墅。

商人起初還有些不情愿，可總被魏民洲催問，最終答應下來。魏民洲想讓母親搬進別墅，母親說，那是別人的房子，自己不能住。

禍水東引終引火燒身

11月1日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。錢引安成為整治行動開展后截至目前，陜西落馬的最高層級官員。

錢引安生于1964年，西安本地人，從政經(jīng)歷也僅限于西安、寶雞兩地。1983年，他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員干起，在西安政界耕耘了30年，歷任長安區(qū)委書記、雁塔區(qū)委書記、西安市副市長，2013年，錢引安調(diào)任寶雞市長，兩年后接任市委書記。2017年，錢引安重回西安，晉升副部級，擔任省委常委、秘書長。

秦嶺山下大規(guī)模出現(xiàn)違建別墅，始于2003年左右，位于秦嶺北麓的長安區(qū)，更是違建別墅的重災區(qū)與歷次拆違行動的主戰(zhàn)場。2000年，錢引安擔任長安縣縣長，2002年縣改區(qū)后，他繼續(xù)擔任區(qū)長，從2003年至2007年，錢引安擔任長安區(qū)委書記。違建別墅泛濫成災，正是始于錢引安主政之時。

據(jù)知情人士透露，因為違建別墅之事，錢引安早在數(shù)年前就被約談，他也做過檢討。檢討內(nèi)容大致是說自己急功近利，沒有樹立正確的政績觀，忽視了對環(huán)境的保護。據(jù)知情人士透露，錢引安的檢討是避重就輕。這里面當然有政績觀的問題，錢引安當長安區(qū)委書記時，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，公開對媒體表示，快來長安買房，否則長安的房價又要漲了。但與此同時，錢引安與一些商人過從甚密，親自為違規(guī)別墅區(qū)打招呼、開綠燈，這不僅為促進地方經(jīng)濟，更有自己的利益。

一名西安商界人士稱，關于錢引安的各種說法，在西安早已沸沸揚揚。錢引安愛交朋友，尤其喜歡企業(yè)家，對于對方請托的事，也會努力去辦，對方送來的錢，更是笑納。錢引安當過西安兩個區(qū)的一把手，他的親人、朋友、同學，大肆介入這兩個區(qū)的工程建設。甚至一個投資十多萬的花臺改造，錢引安也會打招呼。

另據(jù)一名內(nèi)部人士透露，錢引安喜歡收房子，他擁有的多處房產(chǎn)，均由企業(yè)家賄賂。至于錢引安是否像魏民洲那樣，也擁有秦嶺山下的違建別墅，目前還不得而知。

錢引安除了大肆斂財之外，也極度迷信，他特別信賴西安的一個“神算子”，每到仕途關鍵節(jié)點，都會去請求“指點迷津”。對于這名“神算子”的家人，錢引安頗為照顧，“神算子”的兒子一度追隨錢引安左右，幾乎扮演起秘書的角色。后來在錢引安的關照下，“神算子”的兒子成為正處級官員。

錢引安的兒子也不省心，去國外留學期間，大部分時間溜回國內(nèi)，在北京、香港等地玩耍。缺錢時，他直接給錢引安的商界朋友打電話要錢。錢引安得知此事后勃然大怒，但卻拿兒子沒辦法。發(fā)展到最后，錢引安只好默許一些企業(yè)家給兒子錢。

另據(jù)知情人士介紹，今年以來，錢引安發(fā)覺風聲日緊，千方百計對抗調(diào)查，他不僅與商人碰頭，訂立攻守同盟，還將自己掌握的某些領導干部在秦嶺山下?lián)碛袆e墅的情況透露出去，以轉移視線。

但這一切都是枉費心機。在西安官方報紙報道“陳路別墅”的同時，有關錢引安被帶走的消息不脛而走。然而消失數(shù)天之后，錢引安又出現(xiàn)在公開場合，外界猜測他“過關”了。到了10月28日，錢引安的住所被搜查，各種消息再次鋪天蓋地。11月1日，官方消息發(fā)布，錢引安的仕途劃上終點。

在錢引安之后，西安市市長上官吉慶與西安市政協(xié)原主席程群力均遭到降級處理，由副省級降為廳級非領導職務。

數(shù)年前，秦嶺北麓的違建別墅最為泛濫之際，有一個當?shù)貏e墅小區(qū)的廣告不僅出現(xiàn)在西安高速路旁，甚至還登上了央視一個叫做《院子》的紀錄片。該片對這個別墅小區(qū)倍加推崇，甚至上升到文化尋根的高度。“過去中國人世世代代都住院子，到今天我們這一代人不能再沒有院子，不能讓它斷了這個根。”而這部紀錄片的最后一句更加耐人尋味——“看見庭院，感悟中國。”