打造智慧人社服務“最強大腦”

當前，人社信息化進入了從“便我”轉向“便民”的新階段，目標是以群眾需求為導向，全面建成全國協同聯動的“大系統”，涵蓋各類人員全生命周期的“大數據”，支撐各項應用的基礎設施“大平臺”，線上線下為一體的人社“大服務”，在系統集成、資源整合、技術升級中，推動管理模式轉型和服務方式創新。2019年人社信息化工作重點是全面提升公共服務信息化水平，總體思路是：國家平臺引領、標準體系先行、打通兩大系統、創新四類服務。

國家平臺引領。啟動部級人社政務服務平臺建設，與省平臺全面對接，構建以部級政務服務平臺為總樞紐、以省級政務服務平臺為基礎的人社一體化在線政務服務體系。全國統一的社會保險公共服務平臺和全國智能公共就業服務信息化平臺的建設啟動，將構造統一的用戶管理體系，形成統一的電子證照、電子簽章等基礎支撐系統，支持各級人社服務的數據共享、業務協同和互聯互通，促進實現全國人社服務的一體化應用。各地要按照全國統一部署，加快推進省級人社政務服務平臺建設，建立全國一體化服務的運行管理機制，做好與部級平臺的對接準備。

標準體系先行。人社系統行政審批和公共服務事項清單是推進服務便民的主線和依據，各地要根據清單按圖索驥，按照中央“六個一律取消”的要求逐項優化業務流程，推進證照共享，真正做到“減證便民”、精簡服務流程和辦事材料；要將其作為信息化的“作戰地圖”，逐項推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，一項一項抓落實；要根據群眾需求和政策要求，持續推進業務優化、系統整合、信息共享和技術創新，做到企業群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。

打通兩大系統。面向人社部門的業務經辦系統要加快整合，構建一體化的業務受理經辦平臺，為人社各項工作的流程銜接和協同辦理提供支持，將各部門的碎片化服務聚合為一個窗口經辦，通過“受辦分離”，實現人社全業務的“綜合柜員制”。面向群眾的公共服務系統要全面融合，構建一體化的人社政務服務平臺，整合各業務板塊分散的線上服務資源和服務入口，實現人社部門服務渠道、政府服務渠道和社會服務渠道的集成聯動，實行“線上受理、在線辦理、實時反饋”的在線服務模式，形成一體化的人社服務能力，支持人社服務的“一網通辦”。

創新四類服務。一是協同服務，依托覆蓋全國、橫縱協同共享的應用支撐體系，推行跨業務、跨地區、跨部門人社服務的統一經辦服務，實現“一卡”認證、“一窗”受理和“一網”通辦。二是移動服務，堅持移動優先策略，推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的人社服務向移動端延伸，讓更多人社服務實現“掌上辦”，最大限度降低辦事成本，并依托統一的身份認證體系，保證群眾獲得全國一致的服務體驗。三是主動服務，全面整合服務對象的特征信息，實現對服務訴求的實時感知與動態分析，讓人社服務更加“聰明”，為各類群體提供更具個性化的主動服務。四是融合服務，在確保安全、規范和可控的前提下，調動社會各方面的力量，利用人社領域的優勢資源拓展民生服務，擴展人社服務渠道，為群眾提供跨界融合服務。