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創(chuàng)新基層治理 助推脫貧攻堅(jiān)

2019-01-26 16:39:37
中國民政 2019年9期
關(guān)鍵詞:群眾

臨夏州是國家重點(diǎn)扶持的“三區(qū)三州”之一,總面積8169平方公里,全州轄1市7縣、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦、1135個行政村、67個城市社區(qū),總?cè)丝?20萬人。近年來,臨夏始終把脫貧攻堅(jiān)作為一號工程和首要政治任務(wù),把創(chuàng)新基層治理作為調(diào)動群眾積極性、增強(qiáng)脫貧信心和動力的有效手段,探索出了“村民知情大會”“兩戶見面會”“三說三抓”等基層治理工作法,為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。

堅(jiān)持以村民為中心,激發(fā)群眾脫貧信心。在脫貧攻堅(jiān)和基層治理中,圍繞“干什么由群眾自己說了算,怎么干讓群眾自己來決定”,由村“兩委”組織召開村民知情大會,動員村民積極參與村級事務(wù)管理。一是傳遞政策明措施,給群眾吃好“定心丸”。所有包村駐村干部等深入每個行政村開展政策宣講,充分運(yùn)用身邊事例講明政策、答疑釋惑,用通俗易懂的語言解讀教育、醫(yī)療、社會保障等方面的政策,讓廣大村民堅(jiān)定脫貧致富奔小康的信心。二是陽光運(yùn)行列清單,給群眾算好“明白賬”。把村務(wù)公開作為暢通群眾知情渠道的有力舉措,及時通報惠農(nóng)、低保等政策落實(shí)及危舊房改造、農(nóng)田水利等項(xiàng)目實(shí)施情況,并列出花名冊逐一張榜公布,接受村民監(jiān)督,督促干部依法履職,做到“給群眾一個明白,還干部一個清白”。三是暢所欲言聽民意,給群眾念好“致富經(jīng)”。把村民知情大會作為了解民情民意、密切干群關(guān)系的橋梁紐帶,緊緊圍繞鄉(xiāng)村道路怎么修、危舊房怎么改、農(nóng)村低保怎么給、環(huán)境衛(wèi)生怎么治、增收門路怎么定等重點(diǎn)問題,讓廣大村民提意見建議,讓群眾自己選出急需實(shí)施的項(xiàng)目。四是立志扶智激動力,給群眾打好“強(qiáng)心劑”。堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為立志扶智、激發(fā)內(nèi)生動力的首要任務(wù),從精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、增收產(chǎn)業(yè)培育等方面為群眾算經(jīng)濟(jì)賬、收入賬,讓群眾比過去、聽規(guī)劃、定打算。堅(jiān)持分類指導(dǎo),實(shí)行一戶一策、精準(zhǔn)幫扶,幫助貧困戶掌握一技之長,引導(dǎo)樹立“一靠國家政策、二靠內(nèi)生動力”的理念。五是盯人盯事盯項(xiàng)目,給群眾辦好“貼心事”。讓村民推選8至10名信得過的黨員和村民代表組成項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組,對實(shí)施的到村到戶民生項(xiàng)目逐項(xiàng)監(jiān)督落實(shí),引導(dǎo)村民爭做監(jiān)督員,積極參與村務(wù)管理、民主決策、民主監(jiān)督,形成了“干部帶頭沖,群眾跟著干”的良好氛圍。六是解開疙瘩化積怨,給群眾奏好“和諧曲”。把村民知情大會作為化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑,通過成立矛盾糾紛調(diào)處小組、評選好兒子好兒媳、動員村民爭當(dāng)調(diào)解員等方式,引導(dǎo)廣大村民傳承美德、遵守公德,講誠信、明是非,摒棄歪風(fēng)陋習(xí),營造鄰里和睦、民風(fēng)淳樸的脫貧致富氛圍。

堅(jiān)持走共同富裕路,激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。習(xí)近平總書記指出,“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊(duì)。”著眼解決部分貧困群眾“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”“干部干、群眾看”、缺乏內(nèi)生動力的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo),村“兩委”組織脫貧典型戶與貧困戶召開“兩戶見面會”,讓脫貧戶現(xiàn)身說法、傳經(jīng)送寶,談脫貧政策、談脫貧經(jīng)驗(yàn)、談致富門路、談致富想法,講述自身脫貧經(jīng)歷,幫助貧困戶對照家庭狀況和發(fā)展需求,查找致貧原因,掰著指頭算細(xì)賬,反復(fù)對比算明賬,制定符合實(shí)際、便于操作的脫貧計(jì)劃,讓貧困戶盡力而為、量力而行,不折騰、少走彎路。在互動交流中親眼目睹身邊勤勞致富的鮮活事例,看到精準(zhǔn)扶貧政策帶來的變化,深切體會黨和政府的關(guān)心,真正認(rèn)識到自身努力的重要性,認(rèn)識到必須要靠勤勞才能拔除窮根。通過推廣見面會,既發(fā)揮了村級組織和陣地作用,又從正面強(qiáng)化了宣傳效應(yīng),給貧困戶上了一堂生動的脫貧致富課,引導(dǎo)激勵貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的想法,互幫互促爭當(dāng)脫貧戶,實(shí)現(xiàn)了從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板,抓住關(guān)鍵促脫貧。針對扶貧工作中的突出問題,創(chuàng)新開展以“群眾說問題、干部說政策、法官說法律,抓控輟保學(xué)、抓政策落實(shí)、抓急難需怨”為主要內(nèi)容的“三說三抓”活動,切實(shí)把扶貧工作抓在點(diǎn)上、抓在根上、抓出效果。一是群眾說問題,道出怨氣理順情緒。本著讓群眾曬問題、發(fā)積怨、道出真情的目的,讓群眾說需求、說矛盾、說不公正,明心順氣,道出怨氣,解開疙瘩。二是干部說政策,公開透明解疑釋惑。既以展板形式直觀展示各項(xiàng)政策,又通過現(xiàn)場群眾問、對應(yīng)部門逐一解答的方式,面對面把惠民政策講清楚、說明白,給群眾吃上定心丸。三是法官說法律,教育群眾知法守法。圍繞鄰里矛盾、征地拆遷、勞資糾紛、損害賠償?shù)葐栴},讓群眾詳細(xì)訴說事情原委,人民法官現(xiàn)場逐一解答,講法普法,以案說法。四是抓控輟保學(xué),把扶貧扶到點(diǎn)上根上。堅(jiān)持把發(fā)展教育作為“挖窮根”的治本之策,實(shí)行控輟保學(xué)“雙線四包”(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條行政線,教育局、學(xué)校、班級一條教育系統(tǒng)線;縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶,教育局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包村、班主任包班、科任教師包人)工作機(jī)制,實(shí)施一生一策,集中逐戶動員勸返。五是抓政策落實(shí),強(qiáng)化保障惠民利民。把落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃作為確保貧困人口如期脫貧的重要抓手,組織各級幫扶力量進(jìn)村入戶,協(xié)調(diào)落實(shí)保障政策和幫扶項(xiàng)目,取得了明顯成效。六是抓急難需怨,傾心盡力改善民生。全力辦好群眾最急、最難、最需、最怨的事情,為困難群眾發(fā)放生活必備物資、開展臨時救助、進(jìn)行技能培訓(xùn)等。

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