學習習近平總書記對新時代民政工作基本定位有感

近日，習近平總書記在對民政工作的重要指示中強調，民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作。習近平總書記的這一重要指示，是對新時代民政工作基本定位的精準闡述。

翻閱歷史文獻，黨的最高領導人先后四次對民政工作的職責作用作重要指示。毛澤東同志曾經指出，民政工作是做人的工作，不要怕麻煩，這是從民政工作對象特點出發講的。江澤民同志指出，民政工作要為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務，這是從發揮民政工作作用的角度講的。習近平總書記2013年視察河北省民政廳時，對民政系統以大愛之心愛民之心做好民政工作提出要求，這是從民政干部要強化宗旨和情感講的。此次總書記的重要指示，立足“五位一體”總體布局，對民政工作進行了精準“導航”“定位”，將民政工作特點、地位和作用深刻闡發，為正確認識和謀劃民政事業發展提供了重要理論指引。

我理解，這一定位可以分解為兩重涵義：一重涵義為，民政工作是民生保障的兜底性工作；一重涵義為，民政工作是社會治理的基礎性工作。之所以這樣分解，是因為在黨的文獻中，社會建設可以劃分為民生保障和社會治理兩大部分。在民生保障中，民政工作承擔著保障低收入貧困群眾、孤棄兒童、生活困難殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等特殊困難群體的衣食冷暖職責，對農村留守兒童、留守老年人、受監護侵害未成年人、家庭暴力受害人等群體給予的關愛或監護。這都屬于人們最基本的生存權益，一旦保障工作不到位，就會發生沖擊社會心理道德底線的事件。所以民政當之無愧地兜著民生保障之底。在社會治理中，民政部門指導或主管的基層群眾自治組織和社會組織是社會治理的基本形式，城鄉社區是社會治理的基礎平臺，社會工作者和志愿者是社會治理的重要力量。做好這些民政工作，社會治理的基礎就實了，人民群眾的主人翁地位就能更好地體現了，我們的社會就會既充滿活力又穩定有序了。

把基本定位分成兩個方面看，體現了民政部門業務多元化的獨特特點。相比而言，中央部門大都有明確的、集中的業務范圍。如教育部門，大家一聽就知道是教學生的，會想起學校、學生。衛生健康部門，大家都知道是為大家看病服務的，會想起醫院、藥品、病人。而說到民政部門，通常沒有三五句話說不清楚。有人提民政，會脫口說起低保。但這是遠遠不夠的，還有社會組織、社區、村（居）委會、行政區劃、地名、界線界樁、婚姻、殯葬等，每一樣都可以講一大篇。沒有哪個部門像民政部門這樣，有這么多相互之間聯系較少甚至沒有直接聯系的業務。但是，站在黨和國家全局，各項民政工作也有共同特點，就是總書記指出的兜底性和基礎性，這揭示了民政工作的本質特點和規律。

思考古今中外人類社會發展歷程，更能品味總書記對民政工作兜底性、基礎性的基本定位，具有多么悠遠的歷史積淀和無比厚重的份量。從有人類開始，生、老、死就是人生必經的過程。生，與婚姻相關聯，結婚生子乃人生大計。老，人人都會老，家家有老人，老了就需要有人撫養，就有了養老服務。死，無人可免，就會有殯葬。人有困難，自身解決不了，就需要有救助、慈善。家人找不到了，就會有孤兒，需要國家收留撫養。任何國家，都要有疆域、治所，于是行政區劃、地名和界線便必不可少。大家有共同的志向，愿意經常性交流，就可以去登記社會團體。人們有了幫助別人的想法和能力，可以去做志愿服務。長期生活在共同的區域，就可能產生社區。這些工作，都是民政工作。這些現象，在各個時代都存在著、發展著，只是形式和稱謂有所變化。可以說，民政工作將與整個人類社會發展相伴隨，民政工作的兜底性、基礎性地位也將持續人類社會建設始終。

把握了民政工作的基本定位，一種自豪感油然而生。能夠從事這樣的事業，是神圣與光榮的！